建筑工程招標階段的造價控制方法研究

李鑫

摘 ? ?要：招標單位應該對造價控制的重要性和必要性形成正確的認識，從綜合性的角度分析影響招標階段工程造價的因素以及可能出現的問題，并將其作為主要的依據，設計和采用具有針對性的策略進行改革和解決，從而達到提高工程造價控制工作質量和效率的目標。

關鍵詞：建筑工程;招標階段;造價控制

1 ?引言

近幾年，在建筑工程行業整體發展呈現利好趨勢的背景下，使得招標體系的完善程度也得到了不斷提高，但是在造價控制和管理方面仍然存在很多需要改進和優化的不足之處，對工程造價工作效果形成了一定的影響。

2 ?招標階段造價控制的重要性和必要性

2.1 ?招標階段造價控制的重要性

工程項目管理最主要的三大工作是進行項目質量、進度和造價控制，而造價控制在項目的前期就已經開始了，招標階段的造價控制尤為重要。前期的項目投資估算和設計概算是根據有限條件計算得出的，工程量清單及招標控制價是基于完善的施工圖紙計算得出的，可以準確反應工程的具體實施費用，是控制施工成本和項目造價的基礎。招標階段的工程量清單的準確性以及招標控制價的合理性會直接影響后續項目實施階段的變更洽商及結算造價。施工總包招標的工程量清單的準確性以及招標控制價的合理性還會影響后續的分包或材料設備采購招標工作，所以必須做好招標階段的造價控制。

2.2 ?招標階段造價控制的必要性

為了規范建筑工程施工發包與承包計價行為，維護建筑工程發包與承包雙方的合法權益，促進建筑市場的健康發展，國家相繼出臺了相關法律法規和規范文件，《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（住建部令第 16 號文件）中明確規定 ：“全部使用國有資金或者以國有資金投資為主的建筑工程（以下簡稱國有資金投資的建筑工程），應當采用工程量清單計價;非國有資金投資的建筑工程，鼓勵采用工程量清單計價。國有資金投資的建筑工程招標的，應當設有最高投標限價;非國有資金投資的建筑工程招標的，可以設有最高限價或者招標標底?！?“工程量清單應當依據國家制定的工程量清單計價規范、工程量計算規范等編制。工程量清單應當作為招標文件的組成部分?！蹦壳敖ㄖこ陶袠隧椖炕静捎霉こ塘壳鍐斡媰r方式，設立最高投標限價。

3 ?建筑工程招標階段的造價控制方法

3.1 ?加大對施工圖的審核

招標期間的施工圖設計一定要經過嚴格的審核，通過之后才能在招標期間進行投標，這是我國建筑行業法律和法規所要求的。因此為避免施工圖質量差或者不符合施工實際情況的現象發生，施工單位一定要增強對施工圖的審核監督，在施工圖設計期間，要求設計人員可以根據工程施工的具體情況進行設計，必要的話需要去施工現場實地考察，并且基于設計人員足夠的時間進行構思，確保施工圖的質量符合施工要求。在審核過程中，為確保審核的有效性和科學性，業主單位可以召集一些行業專家和單位內的技術人員一起展開多方會審，確保施工圖的有效質量，為工程造價的控制打好基礎。

3.2 ?嚴格審查工程量清單編制

工程量清單多是由承包商編制的，而承包商單位內也是由專人負責工程量清單的編制工作，國家對此有嚴格規定，要求只有經過國家注冊造價工程師審核通過的人員才有資格編制。很多小型企業都缺乏這類注冊師，因此通常會將這項工作委托給有資質的造價咨詢公司進行處理。企業挑選相關委托公司時，一定要探查清楚對方的編制質量，認真選擇之后再決定委托公司。在委托之后，一定不能置身事外，坐享其成，對造價咨詢單位編制出來的工程量清單也要再次審查，確保它的準確性。在招標階段中，為了保證與投資工程的契合，承包商應該再次依據招標文件對清單進行審查，多次審查通過后方可進行投標。同時在審查過程中，承包商應該采用專業人員多方會審的方法為造價控制做好前期工作。

3.3 ?科學合理地編制招標所用的文件

在招標進行的整個階段，最為關鍵的就是招標文件，因為該文件在整個招標階段都有著重要的監督以及指導的意義，所以，在編制招標文件之前，造價人員一定要對該文件中所涉及的數據信息進行認真的收集，并還要注意在招標階段的相關要求以及有關規定，對評審的細則、合同簽訂的流程等需要細化，對于有特殊要求的合同，造價人員還要實施分類處理。此外在編制招標文件時，招標文件中有關的內容，其含義必須要明確，不能出現分歧，進而防止因合同中條款所帶來的糾紛現象的發生。和項目施工中所用的材料比起來，更應該注意招標文件的細節間題，從而防止雙方發生爭議，確保可以順利完成招標。

3.4 ?合同形式的選擇

在建筑工程的招標階段，涉及到合同形式的選擇。在選擇的過程中，需要事先明確工程建設規模、施工進度要求、施工技術的難易程度、單項工程的明確程度、準備周期長短、外部環境因素等事項，在此基礎上時行合理選擇。如果工程項目的施工周期較長、工程體量較大，則意味著施工過程中不可預測因素較多，風險較大。這一類工程則不適合采用總價合同形式;如果在一個工程項目當中，涉及到多家承包商，意味著發包人在招標的過程中擁有較多的主動權，此類項目則適合選擇總價合同或單價合同這兩形式均可;成本加酬金合同形式的適用性與另外兩種合同形式相比較而言要稍差一些，所以它更適合那些承包商較少的工程項目。如果一個工程項目具備以下特點：施工復雜程度較低、施工周期較短、建設規模較小、項目圖紙比較完善、外部環境相對穩定。那么則意味著這個工程項目具備一切準確計算工程量的條件，適合選用總價合同形式。并且通過總價合同形式的運用，可以使自身風險得到最大程度的降低。

3.5 ?提升造價管理人員的專業素質，培養管理人員的管理水平

在工程造價管理過程中使用專業化的工作人員能提升造價管理的水平。建設單位需要在實際工作中積極聘請工程成本管理及經營管理專業的專業人員，不斷開展各項培訓課程及講座來進一步提升專業管理人員的管理經驗及專業素質，進而大幅度提升管理人員的管理水平。此外，建筑工程造價管理的質量受領導人員的決策影響很大。為了提升建筑工程項目在招投標階段的工程造價管理質量，也需要對領導人員進行專業素質的提高，減少領導人員在指導工作的過程中出現指揮失誤進而引發巨大的經濟損失的可能性。

4 ?結語

在建筑工程招投標階段開展的工程造價管理工作是一項復雜且系統化的工作。為了提升工程造價在招投標階段的管理質量，需要積極協同各個部門之間的利益關系，需要提升造價管理人員及領導人員的專業素質，需要對工程造價代理機構進行合理化的選擇，需要制定科學化的工程量清單以及確定最佳化的工程合同單價等。

參考文獻：

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[3] GB 50500—2013.建設工程工程量清單計價規范[S].