揭開市委書記辦公室的帷幕

□ 郭敏紅 孫保山

20 05 年至2012 年，郭偉利用先后擔任廣東省臺山市市長、市委書記，鶴山市委書記等職務(wù)便利，受賄金額折合人民幣500 多萬元。行賄者除了幾個商人外，還有17名下屬單位的一二把手。他們行賄的地點就在郭偉辦公室內(nèi)，美其名曰匯報工作。那么，就讓我們揭開郭偉辦公室的帷幕，看看里面的骯臟內(nèi)幕。

一

郭偉，1964 年12 月出生，湖南常德人，博士，1985年7月參加工作，1986 年10 月入黨。他從基層起步成為臺山市副市長，2003年任臺山市市長，2006 年3 月起任臺山市委書記、市人大常委會主任。

位于珠江三角洲西南部的臺山市，是隸屬于江門市的縣級市。它毗鄰港澳，南臨南海，轄兩個試驗區(qū)、20 個鎮(zhèn)和一個華僑農(nóng)場，人口百萬。旅居海外及港澳臺等92 個國家和地區(qū)的臺山籍僑胞130 多萬，有“全國第一僑鄉(xiāng)”“排球之鄉(xiāng)”“廣東音樂之鄉(xiāng)”“中國曲藝之鄉(xiāng)”等美譽。

2009 年8 月之后，郭偉任江門市代管縣級市鶴山市委書記兼市人大常委會黨組書記、市人大常委會主任。鶴山，也是我國著名的僑鄉(xiāng)之一，因市內(nèi)有山形似仙鶴而得名。2011年6月，鶴山成為廣東省4個縣委權(quán)力公開透明運行試點之一。郭偉在接受媒體采訪時說，在內(nèi)容上，有關(guān)人、財、物、事等管理事項全面公開；在載體上，“陽光鶴山”市委權(quán)力公開透明運行網(wǎng)應(yīng)運而生，突出“陽光鶴山”微博、常委會直播、網(wǎng)絡(luò)問政、黨員代表直通車等4個特色欄目，即時動態(tài)更新，接受社會監(jiān)督。

盡管有此頂層設(shè)計，仍擋不住郭偉的貪欲，他在擔任鶴山市委書記期間受賄不止。

2015 年8 月，江門市紀委對群眾舉報的郭偉涉嫌違紀問題進行初核，掌握了郭偉收受林某賄賂等情況。經(jīng)法院認定：2006年至2010年，郭偉在擔任臺山市委書記、鶴山市委書記期間，為林某在辦理土地使用證、改變建筑性質(zhì)等事項上謀取利益，多次收受林某所送美元13萬元。

2005 年，林某認識了時任臺山市市長郭偉。2006 年初，林某掛靠臺山市某住宅建設(shè)公司，征用某鎮(zhèn)園田社區(qū)150 多畝土地。在辦理土地證過程中，林某嫌太慢，到郭偉辦公室，送給他1萬元美金，請他幫忙協(xié)調(diào)一下，盡快辦理土地證。郭偉說，這段時間他小孩生病住院，還要長期治療，已經(jīng)花了100多萬醫(yī)療費。

幾天后，林又到郭偉的辦公室，送給他10萬元美金。不久，該宗土地證即辦好。

2009 年，林某經(jīng)營的酒店開張，他想把酒店由臨時建筑改為永久建筑。林某向有關(guān)單位申請了好長時間都沒有批下來，就找時任臺山市委書記郭偉幫忙。一天晚上，林某到郭偉的辦公室，送給他2 萬美元。在郭偉的關(guān)照下，該酒店由臨時建筑改為永久建筑。

2010 年下半年，林某的老鄉(xiāng)蘇某，想在鶴山辦一家民營醫(yī)院，讓林找時任鶴山市委書記郭偉幫忙。幾天后，林某到郭偉的辦公室替蘇某送給郭偉1 萬美元。郭偉當場就給鶴山市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)打電話，讓其幫忙辦理。

二

在和商人打交道的過程中，郭偉拿捏“得當”，財源滾滾。

2005年至2009年，郭偉在擔任臺山市市長、市委書記期間，為陳某購買臺山市某酒店及所屬地塊、辦理土地使用權(quán)證，以及陳某男朋友承接臺山市某醫(yī)院新院區(qū)部分裝修工程提供幫助，收受陳某賄金共計人民幣90萬元、美元1萬元。

郭偉的受賄事實多發(fā)生在他辦公室，行賄者往往打著匯報工作的旗號進行。在郭偉的縱容下，其辦公室藏污納垢，烏煙瘴氣。

2005 年年底，廣州某公司負責人包某得知臺山市有個污水截污管網(wǎng)工程項目。2006 年年初，包某經(jīng)王甲介紹認識了臺山市市長郭偉。他和王甲約郭偉在一起吃飯時，提了自己的想法，請郭偉幫忙，并將裝有茶葉和15萬元現(xiàn)金的一個禮品袋送給了郭偉。郭偉讓他去找臺山市某局局長程某，經(jīng)“招投標”，包某公司通過掛靠廣東某公司中標得到該項目。

2006 年6 月的一天，包某約郭偉在臺山市某飯店吃飯，將裝有15 萬元人民幣和茶葉的禮品袋送給郭偉。

公司進場施工后，由于地質(zhì)存在問題，公司向工程指揮部提出設(shè)計變更要求及增加工程量和投資，但指揮部一直沒有答復(fù)。2006 年9 月，包某去郭偉辦公室送去人民幣3萬元。不久，指揮部即同意該公司提出的設(shè)計變更。

2007 年春節(jié)，包某約郭偉在臺山市某酒店吃飯。他向郭偉反映該工程進展情況，請他催促使增加工程投資的事情盡快通過。飯后，包某送給他一個裝有人民幣10 萬元和茶葉的禮品袋。后來，該公司提出的增加投資的預(yù)算通過了審批。

2007 年中秋節(jié)前，包某又到郭偉辦公室送給他人民幣10 萬元，請他幫忙繼續(xù)增加工程量方面的事情。2007 年底，該公司承接的截污管網(wǎng)工程基本完工。為盡快收到工程款，包某在2008年至2009 年期間，先后4 次共計送給郭偉人民幣12萬元。

2009 年，郭偉調(diào)去鶴山市任職前，包某想承接臺城污水廠截污管網(wǎng)二期工程，他請郭偉吃飯時，送給他人民幣5 萬元。后來，包某考慮該工程造價太低，沒有參與競標。

郭偉調(diào)到鶴山后，包某還三次請郭偉吃飯，每次送給他人民幣1萬元。

三

2003年至2009年，郭偉擔任臺山市市長、市委書記6年，14名下屬為了職務(wù)調(diào)整和工作上得到郭偉的支持，共向其行賄人民幣120多萬元、港幣13.5萬元、美元1.5萬元。2010年至2012年，郭偉擔任鶴山市委書記期間，多次收受張丁、呂某和李華3 人所送賄金共計人民幣6 萬元、港幣21萬元。

2011 年，鶴山市某醫(yī)院院長到齡退休，鶴山市某單位副主任兼鶴山市某醫(yī)院副院長張丁到郭偉辦公室談起此事，提出自己想“進步”。之后，郭偉向時任市委組織部長了解張丁的情況，并推薦張丁為該醫(yī)院院長人選。后來，經(jīng)過有關(guān)程序任免，張丁如愿當上了醫(yī)院院長。2011 年中秋節(jié)前一天，張丁請郭偉吃飯，說了一些感謝的話。告別時，張丁送給他一禮品袋，里面裝了一些香煙和蟲草、燕窩，還有一個裝有5萬元港幣的信封。

2010年至2011年，郭偉四次共收受某鎮(zhèn)黨委書記呂某人民幣6 萬元、港幣10 萬元。其中，2010年春節(jié)、中秋和2011年春節(jié)前，呂某都到郭偉辦公室向他“匯報工作”，離開時送給他一個信封，內(nèi)裝有人民幣2萬元，三次共計6萬元。

2011 年上半年，鶴山市委決定將該鎮(zhèn)與另一鎮(zhèn)合并成立新鎮(zhèn)，呂某到郭偉辦公向他匯報工作時，提出自己想留任新鎮(zhèn)當黨委書記。后來，在郭偉的提議下，經(jīng)市委會議同意呂某擔任新鎮(zhèn)黨委書記。當年中秋節(jié)前后，呂某到郭偉辦公室向其表示感謝，離開時將一個裝有10 萬元港幣的信封放他辦公桌上。

2010年到2011年，郭偉分三次收受某鎮(zhèn)黨委書記李華共計人民幣10 萬元、港幣10 萬元。2010 年中秋節(jié)、2011 年春節(jié)前，李華兩次到郭偉辦公室“匯報工作”，離開給他一個內(nèi)裝有人民幣5 萬元的大信封，兩次共計10萬元。

此外，2011 年下半年，李華提出按照省里政策，自己任職鎮(zhèn)黨委書記5 年以上，符合享受副處級調(diào)研員的條件，請郭偉考慮一下。他離開時，將一個裝有10萬元港幣的大信封放在郭偉辦公桌上。郭偉找到時任鶴山市委組織部部長談了此事。之后，李華被提拔為副處級調(diào)研員。

2016 年9 月1 日，郭偉因涉嫌受賄被刑事拘留，9 月14 日被逮捕。經(jīng)廣東省人民檢察院指定，由江門市人民檢察院移送中山市人民檢察院審查起訴。

中山市中級人民法院審理認定，2005 年至2012 年，郭偉利用先后擔任臺山市市長、市委書記、鶴山市委書記等職務(wù)便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，共計收受他人賄賂款人民幣338.14 萬元、港幣199.5 萬元、美元16.2 萬元，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。被告人歸案后如實供述自己的罪行，可以從輕處罰。

2018 年3 月22 日，中山市中級人民法院一審判決如下：被告人郭偉犯受賄罪，判處有期徒刑11 年6 個月，并處罰金人民幣70萬元；繼續(xù)追繳被告人受賄犯罪所得人民幣338.14 萬元、港幣199.5 萬元、美元16.2 萬元。宣判后，郭偉不服，提起上訴。后經(jīng)二審和廣東省高院終審，對定罪量刑維持原判，對追繳數(shù)額作了調(diào)整。