加強公立醫(yī)院“兩高”人群黨員發(fā)展工作的實踐探討

陳燕

（嵊州市人民醫(yī)院（浙大一院嵊州分院），浙江嵊州 312400）

“兩高”人群指具有研究生學(xué)歷或副高以上職稱的人員，是醫(yī)院的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干隊伍，是公立醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的核心力量。近年來，黨中央高度重視在“兩高”人群中發(fā)展黨員工作，黨的十九大報告明確指出，要“注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體和在非公有經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中發(fā)展黨員”。做好“兩高”人群黨員發(fā)展工作，不僅是醫(yī)院貫徹落實黨的十九大精神的有力抓手，更是加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)的重要舉措。

1 基本情況

浙江省嵊州市人民醫(yī)院（浙大一院嵊州分院）是一家三級乙等綜合性醫(yī)院，創(chuàng)建于1919 年。醫(yī)院承擔(dān)著全市近74 萬人口的醫(yī)療保健任務(wù)，是全市醫(yī)療急救、醫(yī)學(xué)科研教學(xué)、傳染病防治和采供血中心。醫(yī)院共有員工1600 多人，床位1300 張，作為浙江省委省政府“雙下沉兩提升”工程第一批簽約單位，浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院與嵊州市人民醫(yī)院開始了全緊密型托管合作模式。院黨委緊緊圍繞“黨建強發(fā)展強”的工作目標(biāo)，積極落實加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)各項舉措，尤其在“兩高”群體發(fā)展黨員工作上，成效明顯，為成功打造縣級托管醫(yī)院標(biāo)桿提供了堅強的組織保障。

2 醫(yī)院發(fā)展黨員工作現(xiàn)狀調(diào)查

我院黨委開展了2013-2018 醫(yī)院發(fā)展黨員工作回顧性調(diào)研，統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)我院黨員隊伍呈現(xiàn)如下特點（本文所有統(tǒng)計數(shù)據(jù)除特別說明外，起止時間分別為2013年1 月和2018 年12 月底）：

（1）2013 年共10 個黨支部，在職黨員273 名，占全院在編在崗人員總數(shù)的26.3%。2018 年底共12個黨支部，在職黨員300 名。在職黨員占全院在編在崗人員總數(shù)的26.9%，基本持平。

（2）從黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)來看，30-49 歲的中青年黨員占比從2013 年的40%提高到2018 年的68%。29? 歲以下職工中，黨員占比從41.8%下降到20%。

（3）從黨員隊伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，本科及以上人員占黨員總數(shù)從2013 年的51%上升到89.3%。

（4）從黨員隊伍職稱結(jié)構(gòu)來看，副高職稱及以上黨員占黨員總數(shù)比例從15%提高到22%。

（5）從黨員中“兩高”人才占比來看，從19.41%提高到26.67%；“兩高”人才中黨員占比從36.55%提高到41.67%；同期“兩高”人才占全院職工總數(shù)比例從5.1%提高到7.2%。

（6）從中層干部隊伍中黨員占比來看，總體保持在41-42%之間，行政后勤管理崗位中黨員占比從23.6%下降到18.4%。

3 醫(yī)院黨員隊伍結(jié)構(gòu)分析

（1）30-49 歲的中青年黨員占比上升幅度大，速度快。有一支政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)技能強的青壯年醫(yī)務(wù)骨干隊伍，符合醫(yī)院發(fā)展需求。在29 歲以下職工中，黨員占比明顯下降，主要原因是因為近幾年來，新入職員工隊伍中是中共黨員的人數(shù)減少。

（2）隨著醫(yī)院科教行醫(yī)戰(zhàn)略的實施，鼓勵攻讀在職研究生。在這一政策的有力引導(dǎo)下，黨員隊伍職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到很大改善，同步反映了全院職工職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)的改善。

（3）行政后勤管理崗位中黨員占比下降明顯主要是因為近年部隊退伍轉(zhuǎn)業(yè)到醫(yī)院后勤崗位人員銳減，臨床醫(yī)技科室管理人員中黨員占比相對有所提高，但橫向比較，我院中層干部隊伍中黨員比例明顯偏低，尤其表現(xiàn)在臨床科室。

4 “兩高”人群入黨意向摸排情況及原因分析

我院高學(xué)歷、高職稱、高職位共105 人，經(jīng)填寫調(diào)查問卷、各支部一對一談話了解等方式，有入黨意向的有25 人，占24%。經(jīng)過分析，“兩高”人群入黨意向不高主要存在以下原因：

4.1 “兩高”人群政治意識淡漠

高知人群主觀上認(rèn)為自己是專業(yè)技術(shù)型人才，只要能在自己的專業(yè)領(lǐng)域展露才華，就是人生價值的體現(xiàn)，入不入黨無所謂。客觀上，公立醫(yī)院的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干需要在完成繁重的臨床業(yè)務(wù)工作以外，同時還要爭取更多的科研課題，發(fā)表更高質(zhì)量的論文，參加更高級別的學(xué)術(shù)交流，以取得更高的學(xué)術(shù)地位，導(dǎo)致他們無暇顧及政治上的進(jìn)步。這類“兩高”人群沒有正確認(rèn)識到不管做好業(yè)務(wù)工作還是黨務(wù)工作，都是為了更好地為人民服務(wù)。

4.2 黨支部工作方法保守

個別黨支部書記或支委思想守舊，沒有充分認(rèn)識到黨中央大力加強“兩高”人群黨員發(fā)展工作的重要性和緊迫性，片面理解“自愿入黨”的含義，把主動和高知人群接觸看做是“組織拉人”的行為。有的基層黨組織對入黨申請人、入黨積極分子的培養(yǎng)教育缺乏連續(xù)性，缺乏與高知群體之間持續(xù)溝通與有效交流的方法，導(dǎo)致他們逐漸失去了對入黨的熱情和追求。極個別黨組織在調(diào)查高知人群入黨時只是簡單地問一句：“你想入黨嗎？”不宣傳黨的宗旨、主張，不了解對方的內(nèi)心真實想法，不幫助解決實際困難，發(fā)展黨員工作簡單生硬。

4.3 “兩高”人群心理準(zhǔn)備不足

從遞交入黨申請書到成為中共正式黨員，要經(jīng)過5 個階段，4 次測評，4 次票決，3 次聯(lián)審，3 次公示， 1 次預(yù)審，1 次政審，1 次集中培訓(xùn)，25 道程序，前后至少需要2.5 年。因名額限制、時間節(jié)點等多種原因，發(fā)展1 個黨員平均需要3-4 年，“兩高”人群接受較長時間教育考察的心理準(zhǔn)備不足，極個別進(jìn)而產(chǎn)生畏難情緒。相比而言，民主黨派發(fā)展成員周期短，只要個人有意愿，黨派認(rèn)可，短時間內(nèi)就可以完成成員的發(fā)展工作。

4.4 基層黨組織工作缺乏創(chuàng)新和活力

基層黨組織生活形式較為嚴(yán)肅，且以理論學(xué)習(xí)為主，過于單一、陳舊，沒有充分利用好開展主題黨日活動等載體，“三會一課”內(nèi)容枯燥，氣氛沉悶，無法讓高知人群感受到黨組織的先進(jìn)性和凝聚力。而大多數(shù)民主黨派發(fā)展黨員要求中、高級職稱，使得“兩高”人群認(rèn)為加入民主黨派是身份的象征，同時可以借黨派圈子搭建較為緊密的人脈平臺，有利于發(fā)展自身業(yè)務(wù)。

5 加強和改進(jìn)發(fā)展黨員工作的對策

經(jīng)過摸排分析，公立醫(yī)院“兩高”人群發(fā)展黨員工作中存在的問題都有待解決，醫(yī)院加強“兩高”人群黨員發(fā)展工作及實施“兩帶頭工程”迫在眉睫（把優(yōu)秀醫(yī)務(wù)骨干發(fā)展成黨員，把黨員醫(yī)務(wù)骨干培養(yǎng)成學(xué)科帶頭人或管理骨干）。本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的總原則，重點發(fā)展臨床一線、中層干部、高學(xué)歷、高職稱人員，加大 “兩高”人群發(fā)展黨員工作力度，優(yōu)化醫(yī)院黨員隊伍結(jié)構(gòu)，為醫(yī)院的建設(shè)發(fā)展凝聚核心力量。結(jié)合醫(yī)院實際，主要有以下四個方面的對策：

（1）思想重視，健全制度，加強“政治帶教”。針對“兩高”人群業(yè)務(wù)能力強、學(xué)術(shù)地位高、榮譽感強等特點，支部盡量選派與其能力、學(xué)術(shù)水平相當(dāng)或者更高的黨員做培養(yǎng)聯(lián)系人或入黨介紹人，進(jìn)行一對一“政治帶教”。對摸排中有入黨意向的“兩高”人群進(jìn)行重點培養(yǎng)教育，實行黨委委員一對一聯(lián)系制度。平時各黨支部做好主動關(guān)心，幫助高知人群解決實際問題，傳遞黨的愛心，邀請他們參加黨內(nèi)活動，聽取他們對黨組織的意見建議，積極創(chuàng)造機(jī)會讓他們了解黨的歷史及路線、方針、政策，掌握政治思想動態(tài)，吸引他們盡早向黨組織靠攏。

（2）堅持標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化流程，爭取政策“綠色通道”。“兩高”人群往往承擔(dān)著繁重的醫(yī)療、教學(xué)、科研等任務(wù)，在黨員發(fā)展工作中，既要把握原則，確保質(zhì)量，堅持“成熟一個發(fā)展一個”的標(biāo)準(zhǔn)，又要吃透組工政策，熟練掌握發(fā)展黨員程序，積極爭取上級黨委對“兩高”人群發(fā)展黨員流程優(yōu)化的政策支持，如從遞交入黨申請書到確定入黨積極分子，“兩高”人員可以縮短到3 個月等。指導(dǎo)各黨支部準(zhǔn)確把握每一個時間節(jié)點，推進(jìn)發(fā)展黨員工作清單制，規(guī)范基層黨組織發(fā)展黨員工作，確保發(fā)展黨員程序及時、無遺漏。

（3）突出重點，凝聚人心，樹好隊伍形象。嚴(yán)格落實黨內(nèi)組織生活各制度，創(chuàng)新組織生活形式和內(nèi)容，營造溫馨和諧有活力的組織氛圍，進(jìn)而凝聚人才，吸引人心，增強黨組織的影響力和戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨各項規(guī)定措施，對不發(fā)揮黨員作用的、影響黨員形象的，基層黨組織予以及時批評教育，談話提醒，保持黨的純潔性和先進(jìn)性。