沉下身子，調查研究“實”起來

喬子軒 何清平

【案例傳真】

“已到午飯時間，可以聯系進校檢查了。”

進食堂、看菜品、查后廚、翻賬本……學生“愛心午餐”能不能吃到、吃足，一目了然。

2019年8月，重慶市紀委監委第八監督檢查室工作人員直奔萬州、涪陵、奉節等國家扶貧開發工作重點地區，針對部分幼兒園及中小學校學生營養改善計劃落實、資金使用及管理等情況開展調研察訪。

在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，重慶市紀委監委堅持把調查研究貫穿主題教育始終，精心謀劃調研課題，將調研發現的問題納入檢視問題整改清單，切實把調研成果轉化為工作舉措。

立足職責，結合問題精準選題

做好調查研究，確定好選題是關鍵。

當前，脫貧攻堅進入決勝的關鍵階段，穩定實現“兩不愁三保障”直接關系攻堅戰質量。如何進一步履行政治監督首責，確保黨中央關于脫貧攻堅的決策部署貫徹落實，成為市紀委常委會班子檢視問題時的一個重要課題。

“對‘兩不愁三保障問題，總書記有明確的指示，總的看，‘兩不愁基本解決了，‘三保障還存在不少薄弱環節。”

“關鍵是要摸清底數，聚焦突出問題，拿出過硬舉措和辦法，確保如期完成任務。”

……

破題從學習開始，在重慶市紀委監委機關主題教育第一次集體學習研討會上，大家再次研學了習近平總書記視察重慶的重要講話精神，深刻領會習近平總書記在重慶主持召開的解決“兩不愁三保障”突出問題座談會重要講話精神，談認識、講體會，從重要講話中找遵循、找答案，思路越發清晰。

除了結合黨中央部署、習近平總書記對重慶要求確定課題以外，重慶市紀委監委還從其他角度發力——

按照市委部署，結合重慶實際找選題。

今年6月，市委將深化拓展“以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責”警示教育納入主題教育實施意見。重慶市紀委監委組建工作組，調研“以案四說”開展情況，明確了“深化以案促改，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”的調研課題;按照堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒的要求，明確了“認真履行協助職責和監督責任? 持續營造良好政治生態”的調研課題。

堅持以問題為導向選擇課題。

針對群眾反映強烈的問題，以及紀檢監察工作中的“難點”“堵點”問題，明確了“破除形式主義減輕基層負擔”“提高紀檢監察機關辦案質量”等調研課題。

11個課題確定后，市紀委監委精心制定調研方案，列出6方面40余個調研提綱，為深入開展調研提供有力支撐。

沉到一線，著眼問題解剖“麻雀”

調研要深，腳力必不可少。

帶著課題，11個調研組分地區、分領域、分系統各自選取1至2個點，通過談心談話、查閱資料、隨機走訪等方式，深入一線“解剖麻雀”，力求“搞清楚問題是什么、癥結在哪里”。

7月中旬，重慶市紀委監委第二調研組來到巴南區蹲點調研。

“你對改革后監督職責是怎么認識的？”

“區紀委監委開展日常監督的主要方式有哪些？”

“請你談談領導班子民主生活會開展情況。”

……

調研組聚焦“認真履行協助職責和監督職責持續營造良好政治生態”主題，分別與區委書記、組織部部長、區紀委監委班子成員等35人談話，隨后還查閱廉政檔案、黨風廉政意見回復、信訪舉報等材料。

“腳步輕、腳印深是蹲點調研給我最大的感受。”巴南區委常委、區紀委書記、區監委代理主任蔣成昆稱，“調研組輕車簡從，沒有增加基層負擔。既查擺調研課題相關的問題，又著力發現解決蹲點調研地紀委監委業務工作和班子建設方面存在的問題，很實在。”

“發揮政治生態‘護林員職能作用不夠充分”“紀檢監察干部隊伍建設較為弱化”……翻開調研組同志筆記，上面密密麻麻地記錄著他們在調查研究中收集到的問題，有些地方還用了不同符號標注。

“帶著課題蹲點調研，在蹲點中解剖麻雀。”重慶市紀委監委相關負責人介紹，蹲點調研結束后，將根據調研情況分別形成專題調研報告和區縣紀委監委業務工作和班子建設情況報告。

“蹲點調研好比一次 ‘內部小巡視，對我們的政治、業務、能力進行全面體檢。”7月底，14個區縣相繼收到調研組反饋的業務工作和班子隊伍建設情況報告，報告從區縣紀委監委持續深化“三轉”、推進紀法貫通和法法銜接、建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍等6個方面列出問題清單，為區縣推動工作高質量發展提供靶向。

開列清單，調研成果有效轉化

調研成果要轉化為解決問題的具體實踐，才算完成調研的閉環。

重慶市紀委監委將調研中查找到的問題和形成的對策建議作為整改的內容和措施，項目化、事項化、清單化落實。

“破除形式主義減輕基層負擔的對策建議是改進監督檢查工作、減負評價方式……”8月3日，11份專題調研報告提交到市紀委監委機關主題教育調研成果交流會上，與會班子成員就各自牽頭的調研課題逐一談對策、說建議。

其后，市紀委監委梳理出130余項建議措施，形成《關于委領導“不忘初心、牢記使命”主題教育調研成果的轉化措施》。

《措施》包括：需進一步研究部署，細化任務分工，緊密結合當前重點工作加以推進;已在工作中實施或已作出相應部署安排，需相關廳部室中心按照職能職責加大工作力度持續抓好落實等建議措施，對于能夠當下轉化的，明確責任部門、完成時限和要求，對于需要持續轉化的，制定階段性目標、要求盯住不放。

把調研成果轉化為工作成效，不能忘記做好“內部小巡視”的后半篇文章。在向區縣紀委監委反饋業務工作和班子隊伍建設情況報告后，市紀委監委有關監督檢查室對照報告列出的問題清單，加大監督指導力度，逐一對賬銷號。

講好專題黨課，也是用好調研成果的重要方式。

7月30日，緊密結合課題調研成果，市紀委監委主要負責人給全市紀檢監察干部作了黨課報告，從“獄中八條”的產生及主要內容、對全面從嚴治黨的現實警示意義，對堅定黨的初心使命的啟示作了專題輔導。

聚焦中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見督促主責部門壓實責任、針對日常監督不夠有力深化片區協作機制等一系列工作持續推進……

伴隨著調研成果的落地，重慶市紀委監委深入開展調查研究帶來的變化仍在繼續。

【點睛】

認真開展調查研究：一是要著眼查找自身問題和解決實際問題，立足職能職責，圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神、黨中央決策部署和市委要求開展調研，沉下去了解民情、掌握實情，拿出破解難題的實招硬招，推動各項決策部署落實落地;二是要認真開好調研成果交流會，重點談調研中初步弄清了什么問題、解決了什么問題，談深入分析研究后形成的思路和解決問題的對策措施;三是要講好專題黨課，主要負責同志要帶頭講，其他班子成員到所分管領域或基層單位講。