當前民營企業參與精準扶貧面臨的問題與對策

張潔

武漢大學政治與公共管理學院 437200

黨的十八大以來，國家各級政府對于扶貧工作的深入推進高度重視，在不斷探索和創新中，提出了精準扶貧的戰略構想。精準扶貧主要體現在扶貧對象識別、扶貧項目安排、扶貧資金使用、施策到戶、因村派人、扶貧管理和考核等方面的精準。民營企業是推進精準扶貧政策的重要依托主體，由此分析民營企業在精準扶貧過程中存在的問題，并提出對策引導民營企業充分運用自身優勢、發揮自身作用，對于實現精準扶貧的戰略目標具有重要意義。

一、民營企業參與精準扶貧面臨的問題

在當前民營企業參與精準扶貧過程中，各民營企業積極響應國家的號召，主動為精準扶貧目標的最終實現貢獻力量，逐漸形成了以政府為主導、多元主體共同參與的精準扶貧格局，與此同時，囿于民營企業本身資源的有限性，使得其在參與精準扶貧時面臨著以下幾方面問題。

（一）扶貧方式單一

當前民營企業參與精準扶貧的方式依然停留在以捐贈為主，相對單一，這在一定程度上限制了扶貧工作的開展。產生這種現象的原因主要體現以下方面：一是民營企業本身精力的局限性，在激烈的市場競爭環境中，其更多的在考慮發展問題，對于扶貧工作的精力投放不夠，由此缺乏創新扶貧方式的主動性；二是政府在政策支持方面不夠，使得民營企業參與精準扶貧的積極性不夠，在整個參與過程中即是依托政府部門的政策導向而予以執行，整體工作推進存在滯后的情況；三是貧困地區人口對于自身資源的梳理不夠，在當前精準扶貧工作中，不僅民營企業要積極主動，貧困地區人口更需要發揮主觀能動性，強化自身優勢和特色，從而更有針對性的開展扶貧工作。

（二）扶貧力量薄弱

扶貧工作的深入拓展需要一定資金支持，民營企業的特點即是經營規模小、整體發展相對較慢、資金來源范圍較小、流動資金不夠，難以支撐較大的產業項目，同時會將注意力更多集中在公司發展方面，無法在扶貧工作拓展方面給予更多的資源配置。同時僅僅依靠民營企業進行精準扶貧，囿于其本身對于貧困地區各項指標內容了解的局限性，無法采取行之有效的扶貧措施，加之缺乏當地政府部門的政策支持和其他資源支持，貧困地區人口對于民營企業的認可度相對不高，工作開展相對困難，扶貧產業項目的具體推進與對接缺乏抓手。

（三）扶貧信息不暢

當前民營企業在精準扶貧過程中缺乏主動性的最重要原因，在于本身對于扶貧信息的搜集相對不夠，對于所要進行幫扶的貧困地區缺乏了解，使得在整個精準扶貧過程中沒有著力點，也難以產生較為良好的效果。當然造成這種情況最為重要的原因即是扶貧信息不暢，這不僅體現在政府在貧困地區的基本情況、扶貧舉措、項目細節的對外公開程度不夠，更體現在其與民營企業的信息溝通渠道不夠順暢，使得各扶貧產業項目的具體對接缺乏落腳點，對于扶貧地區的信息掌握能力較差，使得整個精準扶貧工作的推進難以實現。

二、民營企業參與精準扶貧的對策

（一）整合精準產業扶貧項目資源

在精準扶貧過程中，其實最為關鍵的問題不是為貧困地區給予多少捐贈，這種方式僅能解決一時之需，無法一勞永逸的解決中國貧困問題。在許多貧困地區其實并不缺乏資源，缺乏的是將這些資源整合、開發、利用并轉化成生產力的能力，而民營企業恰恰在這一方面具有敢試、敢干、敢闖的精神，往往能夠為貧困地區帶去行之有效的產業扶貧項目，然而當前信息渠道的不暢通則是影響民營企業參與精準扶貧工作的最大阻礙。由此，政府部門要多將相關信息向外界發布，這樣可以讓民營企業充分的參與到精準扶貧中來。一是對于貧困地區來說，需要將自身的資源和具有特色的內容進行多方梳理，制定較為詳細可操作的產業扶貧項目計劃，并將這些內容及時對外公布以供民營企業進行項目對接。二是在項目推介方面，需要各方主體緊密合作，綜合運用多渠道、多途徑和多方式進行信息宣傳，著力推進精準扶貧項目對接。三是相關政府部門要著力搭建信息共享平臺，為雙方提供溝通、交流與互動的機會，從而實現民營企業與貧困地區合作共贏的良好局面。

（二）營造民營企業精準扶貧環境

當前民營企業對于精準扶貧投入的深度和廣度仍然不夠，扶貧資源配置傾斜不夠、扶貧方式相對比較單一，由此要為民營企業參與精準扶貧創造良好的環境，積極引導其參與到其中來，共同為精準扶貧工作助力。一是在政策環境方面，要積極為參與精準扶貧的民營企業提供優惠政策，為其提供更為廣闊的發展空間，以此為契機充分調動相關企業的參與積極性。二是在政務環境方面，地方相關政府部門要注重簡政放權，全面提升工作效率，從而為民營企業產業扶貧項目提供有效支持。三是在就業環境方面，要積極對貧困地區人口進行就業培訓，使其能力能夠達到符合企業用人標準的程度，以提升貧困人員綜合素質為抓手、以推進智力和技術扶貧為手段，全面提升貧困地區人口的就業環境。四是在法制環境方面，則更為注重對精準扶貧亂象的管理，制定嚴格的民營企業精準扶貧準入標準，解決民營企業糾紛問題的后顧之憂，維護各方的合法權益。

（三）創新民營企業精準扶貧方式

當前民營企業參與精準扶貧的方式仍然集中在對貧困地區的物資捐贈，缺乏多元的參與方式，由此創新民營企業扶貧方式即成為當務之急。一是以產業促扶貧。民營企業在精準扶貧時，一定要充分認識到自身的優勢，要著重深挖自身產業項目重塑能力，依托于貧困地區的基本特點，有針對性的同貧困地區幫扶對象進行精準對接，從而全面提升精準扶貧的產出與效能。通過這種方式，能夠使得民營企業獲得政府各項資源及資金的支持，充分發揮市場的配置資源作用，從而拓寬精準扶貧的深度和廣度。二是以平臺建設促扶貧。當前民營企業雖然能夠幫助貧困地區建設起扶貧產業項目鏈條，但在產品的對外銷售方面則缺乏一定的平臺，使得貧困地區優質的產品難以外銷，由此民營企業根據自身發展戰略，通過企業聯合投資等方式，建設物流等綜合平臺，為貧困地產品“走出去”提供服務。