我國國有企業履行社會責任的經驗研究
——以中國建材集團為例

丁帥

上海大學經濟學院 上海 200444

一、我國國有企業社會責任履行概況

作為國民經濟的支柱，國有企業在我國國民經濟的關鍵領域和重要部門中處于支配地位。國有企業尤其是國有大中型企業為確保國民經濟持續、快速、健康發展，發揮著不可替代的重要作用。正因為如此，國有企業承載著經濟、社會等各方面的重要責任，在對待企業社會責任履行的問題上也起步較早，重視程度更高，履責能力和意愿更強，表現更為積極。改革開放四十年來，中國經濟保持高速增長，經濟發展進入新常態時期，更加注重發展質量的提升。消費升級和產業升級已成為時代趨勢，在有序推進供給側結構性改革的過程中，企業社會責任理所當然成為其中不可獲或缺的一環，企業只有妥善處理好企業社會責任的問題，才能更好的提高發展質量和發展能力，才能實現可持續發展。秉持與時俱進以及科學發展，我國政府也在為企業履行社會責任不斷提出更高的要求以及更為全面的指導，2008年，國務院國有資產監督管理委員會發布《關于中央企業履行社會責任的指導意見》，提出了中央企業履行社會責任的理念、目標、主要內容和措施，這也是國資委首次發布央企履行企業社會責任的指導性文件。根據中國社科院于2015年發布的《中國企業社會責任報告白皮書（2015）》顯示，近六成社會責任報告為國有企業發布，持續領先于民營企業及外資企業，凸顯國有企業在履行社會責任中較為出色的表現。通過對這些報告的研究可得，各個國有企業基本采用圍繞利益相關者的角度進行闡述，較為全面的展示了經濟績效、社會績效以及環境績效等。多數企業能夠堅持多年連續發布定期（通常為年度）社會責任報告（可持續發展報告）。

二、中國建材集團企業社會責任履行情況

中國建材集團有限公司于1984年經國務院批準設立，2003年成為國務院國有資產監督管理委員會管理的中央企業，位列2018年《財富》世界500強排行榜第243名。作為一家年營收額達到數千億級別的大型國有企業，中國建材集團也在努力踐行其自身承載的社會責任。2010年，中國建材集團第一次發布企業社會責任報告，至今已連續九年發布相關報告，其最新發布的社會責任報告依據了中國社會科學院《中國企業社會責任報告編寫指南（CASS-CSR4.0）》和《中國建材集團社會責任管理辦法》、《中國建材集團社會責任管理信息收集辦法》進行編制。中國建材集團在報告中設置了三大績效和七大責任，三大績效分別是市場績效、社會績效和環境績效，七大責任分別是股東責任、客戶責任、伙伴責任、政府責任、員工責任、安全生產和社區責任，從主要利益相關者逐一展示其各個時期對于社會責任的履行情況。基于中國建材集團歷年發布的企業社會責任報告，本文在此從其中四個方面的數據來探索其在社會責任的履行狀況。

（一）對股東的責任。截止到2017年底，中國建材集團共控股16家上市公司，資產總額達到5915.9億元；2017年集團實現營業收入3021.2億元，實現利潤總額151.1億元，較2010年相比，分別增長約123%和100%。近十年，集團國有資產保值增值率平均為111.5%，凈資產收益率平均為14.3%。另外，通過不斷增加的科研投入，集團申請及持有的專利數量不斷增長，并且創造出較為可觀的科研創新收入以及新產品銷售收入。集團通過良好的市場績效踐行了企業對股東的責任。

（二）對生態環境的責任。集團萬元產值綜合能耗由2010年的2.15（噸標準煤/萬元）降至2017年的1.74（噸標準煤/萬元），下降比率約為19.07%；同期，每萬元產值二氧化硫排放量和化學需氧量分別由2.33（千克/萬元）和0.12（千克/萬元）下降至1.07（千克/萬元）和0.03（千克/萬元）；循環水利用率長期達到90%以上，每年對固體廢棄物的消納量已達到上億噸。各項污染排放指標下降明顯，資源使用效率提升，愈加重視生產過程中的生態環境保護及節能問題，增強企業對生態環境責任的履行。

（三）對員工的責任。集團員工總數增長近八年間增長將近一倍，至2017年達到22萬多人，其中外籍及港澳臺員工、少數民族員工和殘疾人員工數量增長明顯。管理層中女性員工比例達到18.4%，但是相比2010年的24%有所下降。截至2017年，全體員工勞動合同覆蓋率、社會保險覆蓋率以及參加工會員工比例分別達到100%、98%和92%，仍然有進步的空間。在職業健康安全方面，資金投入迅速增長，由2010年的9339萬元增加至2017年的87032萬元；與此同時，安全生產績效取得良好成績，可記錄千人工傷事故率由0.15%降至0.05%，職業病新發病例由24個降至2個。在支持員工自身發展方面，每年舉辦和組織相關培訓項目數萬個，支持員工在職取得學歷學位數千個，2017年這兩項數據分別達到五萬余個和兩千余個。通過多個細分指標量化對員工的責任履行，不斷保障企業生產參與者的正當權利，提高員工的生產能力和發展能力，增強員工對企業的歸屬感和認同感，同時有助于打造更為優良的企業文化。

（四）對社會公眾的責任。2010至2017年，集團在社會公益支出、上繳稅金、保障就業（包括招收應屆畢業生以及專業軍人）、資助教育、志愿者活動都取得了不同程度的成績。八年間集團支持的社會公益項目數量增長近10倍；僅2017年新增就業人數就接近3萬人以及提供了3萬多個在校學生實習崗位，志愿者團體達到335個以及員工志愿者人數達到5334余人，提供志愿者服務時長超過2.5萬個小時。公益捐贈、資助教育、保障就業、志愿者活動等都成為企業正視對社會公眾的責任的重要方面，持續投入保障責任履行不斷取得較為可觀的成績。

三、案例給其他企業帶來的啟發

（一）全面制定企業社會責任工作計劃。良好的計劃是履行責任的指導和約束方案，企業需要有社會責任意識并且能夠將該意識轉為實際的工作計劃和方案，為責任的履行奠定良好的基礎。全面的工作計劃應當包括涵蓋的主要工作范圍、具體指標、責任部門或崗位、工作部署、信息傳達途徑、考核標準、統計標準以及報告編制與發布等。

（二）責任落實明確，保障工作有效開展。在企業制定切實可行的工作方案后，就應當著力解決相關工作的落實問題，應當通過良好的分工以及責任規劃來保障工作有序進行。在履行企業社會責任的每一個環節當中，可以研究制定具體標準并參照該標準進行，確保每項工作都能有執行人和責任人，保證各環節工作的及時高效處理以及突發問題的應急處理。

（三）重視各利益相關者的訴求。企業追求經濟效益的同時，應當兼顧其他各方的利益訴求。一方面通過自身業務的不斷不斷開展，不斷提升自身的經濟實力，為履行企業社會責任提供更好的支持；另一方面，在切實履行對各利益相關者的責任后，又能夠較好的促進企業實現更好的發展，取得更好的市場績效；長期來看，二者能夠實現相互支持作用。

（四）建立并完善企業社會責任指標體系。企業社會責任涵蓋企業對各利益相關者的工作開展，涉及面較廣，應當通過量化方法設置各種科學指標進行統計和描述。企業關于社會責任履行情況的統計指標設置應當科學且切實可行，指標體系的建立應當嚴格且穩定，在相對穩定的基礎上再根據實際情況逐漸擴充完善。通過較為完善的指標體系能夠有效結局信息量和信息價值的問題，表述清晰，簡化統計工作，提高工作效率，便于監控履責情況的開展，并且通過數據反饋為后續的工作提供更為明朗的信息指示。

（五）科學編制工作報告并及時公開發布。一份良好的企業社會責任報告或可持續發展報告是各利益相關者及時掌握價值信息的有效途徑，其代表著企業過去某個時間區間履行社會責任的工作表現。科學編制并及時發布報告，能夠保證信息在各方的高效傳達，并使企業接受各方的監督，有利于社會責任的切實履行。同時，各個時期的報告信息可以進行匯總對比，反映企業履行社會責任成績的動態變化。