國內獸醫社會化服務的政策

張新瑞

獸醫社會化服務概念

獸醫社會化服務就是具備條件的獸醫社會化組織和機構，通過契約的形式，為畜牧生產企業、政府部門等市場主體和機構提供有償服務。獸醫社會化服務組織和機構需具備以下條件：主體合法、運作規范、效能匹配、服務專業等，具備履行契約的基本設施設備、資金實力、人員條件、技術保障等。

獸醫社會化服務是獸醫公益性服務的重要內容，并將逐步成為獸醫服務市場化的主導力量和畜牧業發展的重要推動力。

農業農村部發布的相關政策及通知

我國從2011年起便在各年各項獸醫工作計劃中提到推進獸醫社會化服務。

1.農業部辦公廳關于印發《農業部2012年獸醫工作要點》的通知

http：//www.moa.gov.cn/gk/tzgg_1/tfw/201201/t20120131_2472146.htm

【重點】要理清獸醫工作職責，提高獸醫服務水平。要把獸醫公共服務的統一性與市場服務的多樣性有機結合起來，處理好政府獸醫工作機構和社會化獸醫服務組織的關系，發揮好獸醫社會化服務體系的作用。同時，加強政策引導，構建獸醫社會化服務體系，提高獸醫行業自主服務水平。鼓勵大型企業中的執業獸醫參與社會化服務。

2.夯實基礎提升能力努力開創獸醫醫政工作新局面（2012年全國獸醫醫政工作會議）

http：//www.moa.gov.cn/xw/zwdt/201203/t20120321_2513291.htm

【重點】為了適應經濟發展和社會需求，努力提高現階段和今后一個時期的獸醫服務水平十分迫切。構建好獸醫社會化服務體系，提高獸醫服務水平，是獸醫醫政工作的最終目的。要把政府提供的獸醫公共服務與市場提供的獸醫社會化服務有機結合起來。

3.農業部辦公廳關于加強動物診療機構管理工作的通知

http：//www.moa.gov.cn/gk/tzgg_l/tfw/201205/t20120511_2622527.htm

【重點】動物診療機構是提供獸醫社會化服務的主要載體，是動物疫病防控體系的重要組成部分。近年來，動物診療機構發展十分迅速，但服務質量和水平良莠不齊，亟待進一步加強管理和規范。各級獸醫主管部門一定要充分認識開展加強動物診療機構管理工作的重要性，嚴格按照有關法律法規規定，規范動物診療機構管理，嚴格獸醫從業資格準入，強化動物診療活動監管，進一步提升獸醫社會化服務水平，保障獸醫事業健康發展。

4.《全國獸醫事業發展“十二五”規劃》（2011-2015年）

http：//www.moa.gov.cn/gk/ghjh_l/201205/t20120522_2631531.htm

【重點】“十二五”時期獸醫事業發展的主要任務之五：加快推進新型獸醫制度建設。其中一點即為培育和支持發展社會化獸醫服務。

近幾年，關于推進獸醫社會化服務的工作更進了一步。2017年，農業農村部發布了《關于推進獸醫社會化服務發展的指導意見》，2018年又發布了《關于做好2018年獸醫社會化服務推進工作的通知》，也在《2018年獸醫工作要點》提到獸醫社會化服務。

5.農業部辦公廳關于開展獸醫社會化服務體系建設重大問題調研的通知

http：//www.moa.gov.cn/gk/tzgg_l/tfw/201604/t20160426_5108754.htm

【重點】為加快推進獸醫社會化服務體系建設，我部決定開展獸醫社會化服務體系建設重大問題調研。以分析獸醫服務的需求，理清獸醫社會化服務內容，研究獸醫社會化服務實現形式及政策措施為主要內容。

6.《全國獸醫衛生事業發展規劃（2016-2020年）》

http：//www.moa.gov.cn/gk/ghjh_l/201610/t20161027_5323267.htm

【重點】建立完善生產經營者履行主體責任、政府依法監管和社會廣泛參與的獸醫社會化服務管理機制。綜合運用畜牧獸醫扶持補貼政策和金融保險杠桿等市場化手段，引導社會力量進入獸醫服務領域。推動提高基層獸醫服務組織化水平。

7.農業部<關于推進獸醫社會化服務發展的指導意見》

http：//www.moa.gov.cn/gk/zcfg/nybgz/201712/t20171227_6126057.htm

【重點】充分認識推進獸醫社會化服務發展的重要性和緊迫性，推進獸醫社會化服務發展的主要任務：聚焦服務需求，拓展服務內容;壯大服務力量，創新服務方式;制定服務標準，規范服務行為;轉變工作方式，落實主體責任。

8.《2018年獸醫工作要點》

http：//www.moa.gov.cn/gk/tzgg_l/tfw/201802/t20180214_6137187.htm

【重點】切實加強獸醫體系能力建設。

9.農業農村部辦公廳關于做好2018年獸醫社會化服務推進工作的通知

http：//www.moa.gov.cn/gk/tzgg_1/tfw/201807/t20180702_6153439.htm

【重點】持續提升獸醫公共服務效率和社會化服務水平，加快推動獸醫社會化服務進入養殖環節;積極推進動物疫病檢測社會化服務能力建設;健全從養殖到屠宰全鏈條獸醫服務供求模式。

10.農業農村部辦公廳關于印發2018年度專項工作延伸績效管理實施方案的通知

http：//www.moa.gov.cn/gk/tzgg_l/tfw/201810/t20181029_6161635.htm