肥城市畜禽養殖“三區”劃分方案

辛磊 王靜 李風嬌 殷西婷

摘要：本文分析了畜禽養殖“三區”劃定原則、依據，以準確把握主要區域的劃定范圍，不斷優化畜禽產業布局，深入解決農業污染問題，優化生態環境，使畜牧業能在環境保護的同時穩步發展。

關鍵詞：畜禽養殖;三區;劃定;依據

中圖分類號：X705 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）09-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.09.147

“Three districts” division of livestock and poultry breeding in Feicheng City

Xin Lei 1， Wang Jing 2*， Li Fengjiao 3， Yin Xiting 3

（1.Shiheng Town Animal Husbandry and Veterinary Station， Feicheng City， Taian Shandong 271000， China; 2. Taian Weiterui Environmental Protection Technology Co.， Ltd.， Taian Shandong 271000， China; 3. Taian Chuanyuan Environmental Protection Equipment Co.， Ltd.， Taian Shandong 271000， China）

Abstract： This paper analyzes the principles and basis for the “three districts” of livestock and poultry breeding， in order to accurately grasp the scope of the main areas， continuously optimize the distribution of livestock and poultry industry， solve agricultural pollution problems in depth， optimize the ecological environment， and enable the animal husbandry to Environmental protection is developing steadily.

Key words： Livestock and poultry breeding; Three districts; Demarcation; Basis

1 劃定依據

我國頒布的《畜牧法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規和文件，明確規范了對畜禽養殖的要求，如畜禽養殖場、養殖建設區域、建設選址條件、劃定標準、劃定范圍等。

1.1 畜禽養殖禁養區

按照法律、法規、行政規章等規定，畜禽養殖禁養區由縣級以上地方人民政府，依照法律、法規、行政規章等劃定的，禁止建設養殖場（養殖小區），或者禁止建設排放污染物的養殖場的區域。規定不得在禁養區內新建、改擴建畜禽養殖場（各種規模），對于已建成的或者現有的畜禽養殖場，必須全部按照規定期限實現關、停、轉、遷。

1.2 畜禽養殖限養區

按照國家以及地方法律、法規、行政規章等規定，畜禽養殖限養區內畜禽養殖首先在數量上受到限定，并且規定不得在限養區內新建和改擴建畜禽養殖場，現有或者已建成的畜禽養殖場不得擴建或增加規模，在限養區進行的畜禽養殖的品種、養殖規模、養殖數目等應當符合相關規定。

1.3 畜禽養殖適養區

除了規定的禁養區和規定的限養區以外的其他行政區域。

在此區域內從事畜禽養殖行業的，必須遵守國家規定，積極開展環評，畜禽養殖項目的污染防治及污染物綜合利用措施的建設必須遵循“三同時”原則，畜禽養殖項目產生的污染物排放時不得超過國家和地方規定的相關總量控制和排放標準要求。

2 劃定區域

2.1 畜禽養殖禁養區范圍

肥城市畜禽養殖禁養區范圍主要包括：市文化教育、科學研究、醫療區等人口集中區域;城區、市中各鎮街區以及村集中式飲用水水源地一級保護區;康王河、匯河、漕濁河、小匯河、大汶河肥城市境內流域正常水位線200m范圍內區域;尚莊爐水庫、北仇水庫、石塢水庫、宋莊水庫正常水位線外延200m范圍內區域;牛山國家森林公園、剪云山旅游度假區、云蒙山旅游度假區、劉臺桃園景區、陶山風景區、康王河濕地公園規劃區范圍;肥城市行政區域內批準成立的市（縣）級以上文物保護單位;肥城市旅游重點村等;市北部山區生物多樣性生態紅線區;市中南部丘陵生物多樣性生態紅線區;康匯河、大汶河生態紅線區;還包括以下工程區域：引黃濟肥工程：趙莊水庫、北大留水庫、響水河水庫、澗北水庫、董家鋪水庫、黃灣水庫、群將湖水庫正常水位線外延200m范圍內區域;引黃入泰工程：東里水庫、楊顧李水庫、栲山水庫、車碑山水庫正常水位線外延200m范圍內區域;引汶調水工程：胡橋水庫、張南陽水庫、鄧莊南水庫、鄧莊北水庫、胡臺水庫、董家南陽水庫、王晉水庫、王家莊水庫、陳莊水庫、辛莊水庫、張安東水庫、張安西水庫、陳樓水庫正常水位線外延200m范圍內區域。

此外，還包括其他法律、法規、行政規章等規定的區域。

2.2 畜禽養殖限養區范圍

肥城市畜禽養殖限養區范圍主要包括：城市規劃區、城鎮規劃區禁養區、行政村、自然村規劃區及行政村、自然村規劃區邊界外延500m范圍內的區域;城區及各街鎮區飲用水水源地二級保護區（潛水水源）和水源地500m范圍內（禁養區以外）區域（承壓水水源）;牛山國家森林公園、剪云山旅游度假區、云蒙山旅游度假區、劉臺桃園景區、陶山風景區、康王河濕地公園規劃區范圍，肥城市行政區域內批準成立的市（縣）級以上文物保護單位、肥城市旅游重點村等自然保護區、旅游景區和文物歷史遺跡保護區等區域設定的禁養區邊界外延500m范圍內區域;康王河、匯河流域、大汶河肥城市境內流域、漕濁河、小匯河流域、尚莊爐水庫、北仇水庫、石塢水庫、宋莊水庫正常水位線200～500m范圍內區域;肥城市北部山區生物多樣性生態紅線區禁養區、肥城市中南部丘陵生物多樣性生態紅線區禁養區外延500m范圍;引黃濟肥工程：趙莊水庫、北大留水庫、響水河水庫、澗北水庫、董家鋪水庫、黃灣水庫、群將湖水庫正常水位線200m～500m范圍內區域;引黃入泰工程：東里水庫、楊顧李水庫、栲山水庫、車碑山水庫正常水位線200～500m范圍內區域;引汶調水工程：胡橋水庫、張南陽水庫、鄧莊南水庫、鄧莊北水庫、胡臺水庫、董家南陽水庫、王晉水庫、王家莊水庫、陳莊水庫、辛莊水庫、張安東水庫、張安西水庫、陳樓水庫正常水位線200～500m范圍內陸區。泰肥一級路及西延工程、泰肥鐵路、S331、S250、S104、S329、S330、肥桃路及在建青蘭高速500m范圍內區域;S329省道（肥城市泰臨路）以北至北部邊界除禁養區邊界外其他區域。

2.3 畜禽養殖適養區范圍

肥城市的適養區范圍主要包括：在市轄行政區域內，除畜禽養殖禁養區和畜禽養殖限養區以外，符合城鎮發展規劃可以養殖的區域為適養區。

3 保障措施

3.1 加強管理

《肥城市畜禽養殖“三區”劃分方案》是用來保護和改善肥城市農業農村的生態環境，確保肥城市的畜禽養殖業能夠綠色健康、完善發展的基本依據，各鎮街區和有關部門要認真開展畜禽養殖場排查活動，掌握情況，結合工作實際，制定具體關停、搬遷和整治方案，報市政府批準后實施。在養殖區域的劃分，養殖規模的限定，養殖質量的把關方面加強管理，使畜禽養殖業與環境安全共同發展。

3.2 深入宣傳發動

要充分了解并且向群眾宣傳畜禽養殖產生的污染會對人體和環境造成的危害，使群眾認識到畜禽養殖污染的各種防治措施和實施的必要性，調動公眾積極參與，共同參與，相互理解，營造良好社會氛圍。

3.3 加強監管指導，明確責任，齊抓共管

（1）環保部門：負責審批畜禽養殖場建設項目的環境影響評價報告、管理建設項目的環?！叭瑫r”工作的進行，依法查處有關養殖場污染物非法排放造成污染等相關案件，已建規模化養殖場必須通過環評和市環保行政主管部門審批，對未經審批建設的養殖場，在重新辦理審批手續前，一律不得進行再生產;（2）發改部門：認真做好畜禽養殖場建設項目的立項審批工作，嚴格調查建設項目的具體情況，對于建設條件不符合環保相關要求的建設項目，發改部門應不予立項;（3）畜牧部門：負責畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務，對畜禽養殖業禁養區、限養區的劃分提出相應規劃建議，加強對畜禽養殖場的新建、改建、擴建活動的管理、動物防疫條件審核等工作;（4）水利部門：對畜禽養殖業禁養區、限養區的水域保護提出建議及進行備案審核工作;（5）農業部門：對畜禽養殖設施農用地申請進行審核;（6）規劃部門：對畜禽養殖業禁、限養區提供城鄉規劃區域圖，及時將城鄉規劃區域調整范圍通知各相關職能部門;（7）林業部門：對畜禽養殖業禁、限養區森林、公園、風景名勝區域保護提出建議及進行備案審核工作;（8）財政部門：對畜禽養殖的污染治理，以及在禁養區內的養殖場的關停和搬遷提供必要的經費保障;（9）法制部門：對畜禽養殖業禁、限養區提供相關的法律依據;（10）鎮街區：按照屬地管理原則，組織有關部門對各自轄區內禁養區中現有養殖場實施逐步搬遷或關閉。

3.4 完善法規，嚴格執法

環保部門需要加強環保方面的執法強度和力度，依法對于某些嚴重污染環境養殖場進行嚴查和懲處。按照法律法規要求，畜禽養殖場需要及時申報登記排污情況，在有關部門進行嚴格的審核并批準后，才能將《排污許可證》發放給該畜禽養殖項目，要求各畜禽養殖場產生的污染物排放時嚴格按照《排污許可證》核定的相關總量控制和排放標準要求進行排放，并上交相應的排污費。

3.5 樹立典型，穩步推廣

采取有效措施，推進生態養殖模式，在養殖業污染物的處理上推薦沼氣化處理等有效處理，推廣有機復合肥加工等畜禽養殖業實用技術，促進畜禽養殖業在肥城市的健康持續發展。

參考文獻

[1]李晨陽.淺談水利工程建設對生態環境的影響[J].科技風，2019（22）：183.

收稿日期：2019-04-08

作者簡介：辛磊（1976-），男，漢族，本科學歷，助理獸醫師，研究方向為畜牧養殖與動物疾病防治。

通訊作者：王靜（1993-），女，漢族，碩士研究生，研究方向為農業面源污染控制。