關于建立纖維質量監測體系初探

文/馬立新

纖維質量與人們生活息息相關，其產品質量好壞直接關系到人民群眾身體健康，尤其在關系到兒童以及特殊群體方面更是要嚴格把控。纖維質量監測可以圍繞影響纖維質量安全因素進行，通過質量監測可以評估某個地區或某類產品的整體質量狀況。

纖維質量與人們生活息息相關，其產品質量好壞直接關系到人民群眾身體健康，尤其在關系到兒童以及特殊群體方面更是要嚴格把控。纖維質量監測可以圍繞影響纖維質量安全因素進行，通過質量監測可以評估某個地區或某類產品的整體質量狀況。

本文所指“纖維”包括纖維和纖維制品，其中，“纖維”是指棉花、毛、絨、繭絲、麻類纖維，以及再加工纖維、化學纖維等；“纖維制品”是指絮用纖維制品、學生服、紡織面料等纖維半成品和制成品。

什么是纖維質量監測

纖維質量監測是指為了全面掌握纖維產品質量安全狀況，系統和持續地對影響纖維產品質量的重點因素進行輿情監控、資料收集、檢驗檢測、數據分析、評估評價，綜合研判，向政府監管部門、行業或社會提供決策、建議或者風險預警的活動。纖維質量監測可以從現有標準所規定的質量安全指標入手，也可以是標準沒有規定的未知探索性項目。纖維質量監測包含了安全風險監測和監督抽查等方面。

纖維質量監測體系構建

（一）完善法律法規體系。加強纖維質量安全監測工作，健全纖維質量監測工作機制，預防纖維質量安全風險。一是修改法律法規。質量監測作為市場監管新的監督形式，開展工作缺乏法律法規依據，建議國家市場監管總局在《質量法》和《棉花條例》中修改加入質量監測的內容。二是鼓勵各地積極探索制定地方規章。根據各地纖維產業發展特點，建立相關纖維質量監測管理辦法，明確監測主體和各方職責，統一規范監測行為，提升監測水平。管理辦法中還應包括纖維質量監測信息的采集和處理、監測計劃的制定、監測計劃的實施、風險評估和處置等方面內容。各部門在組織實施質量監測任務及相關工作時，應按照纖維質量監測管理辦法規定組織實施。

（二）建立風險輿情網絡體系。根據纖維質量監測工作需要，加強風險監測能力建設，充分利用現代化信息技術手段，建立準確、高效、全面的纖維質量風險采集網絡。注重監測輿情信息，以網絡媒體為主渠道，廣泛收集纖維質量安全輿情信息，建立輿情信息監測數據庫，不斷擴大輿情信息監測范圍，及時發現、密切跟蹤纖維質量安全敏感信息。開展輿情信息深度分析工作，全面把握輿情狀況和態勢。

（三）建立協作機制體系。不斷拓寬信息渠道，逐步建立市場監管部門系統內部各項職能之間銜接機制，注重從監督抽查、生產許可、執法打假、質量鑒定、質量申投訴、召回通報等日常監管工作中發現、反饋風險信息。建立纖維質量監測協作機制，例如省級市場監管部門及技術機構負責整體產品質量監測工作，在重點市、縣或鄉鎮市場監管機構設立質量監測點，主要負責風險信息收集、樣品采集工作等。專業檢驗檢測機構，在開展質量監測過程中，急需不斷拓寬信息渠道，在加強同各地市場監管部門的合作之外，還需要加強和消費者保護組織、行業協會等系統外單位的聯系，不斷豐富監測信息來源。

（四）建立流程實施體系。國家和省級纖維質量監測中心要根據地區、行業具體情況，針對不同纖維及其制品開展質量監測工作。從纖維質量監測信息收集、提出監測建議、制定監測計劃、組織開展監測、實施技術評估、匯總分析監測結果形成監測分析報告等環節組織實施。

（五）建立風險評估體系。對于質量監測涉及到的風險，組織專家進行評估。針對已被識別和確認的纖維質量安全風險，組織專家運用專業知識和經驗，對風險等級、風險危害程度和風險發生概率等進行風險評估。同時，加強與行業、高校和企業等系統外專家的合作，選取不同領域、不同行業專家實現專家庫的多元化，確保風險評估的科學和準確。

質量監測工作流程

（一）收集監測信息。收集纖維質量監測信息時，應優先選擇對人身健康危害較大、受到消費者和社會普遍關注的內容。信息收集可以從兩個方面進行，一是可以通過12315投訴舉報、網絡熱點、報紙期刊、新聞媒體、微信公眾號等社會關注的熱點中篩選，從而確定需要監測的產品。二是可以通過國家市場監督管理總局、中國纖維質量監測中心和各地區市場監管部門下達的監督計劃中確定。

（二）提出監測建議。對發現的纖維質量方面的風險，應根據質量安全隱患程度和影響范圍，向上級部門提出質量監測建議，應當提供產品名稱、監測檢測項目、監測擬采用的判定依據及檢測方法、監測數據的應用及建議措施。

（三）制定監測計劃。根據質量監測需要，結合監測建議以及經費、檢驗能力等，組織制定監測計劃，科學合理確定監測類別、監測項目、監測樣品數量和監測頻次等。

（四）開展監測工作。根據監測計劃的要求，編制監測實施方案，具體實施監測工作。采用科學采樣方法，確保樣品的代表性。采樣方式可以分為購買樣品和結合監督抽查抽取樣品兩種方式。結合監督抽查抽取樣品開展的監測，應按照監督抽查的有關規定進行采樣。

（五）實施技術評估。當監測工作中遇到產品質量安全問題時，應及時組織有關專家研究論證，并對風險因子進行風險等級的評估，同時向上級部門提出監控或預警等級的建議等。

（六）形成監測報告。按要求向上級部門報送監測分析報告，并保證監測數據的科學、準確、真實。通過對監測產品的數據分析，確定該類產品的質量狀況特點。另外，監測報告應明確處置的建議和措施等。

高標準開展纖維質量監測工作，需要進行不斷探索和持續完善。建立起一個完善、高效的纖維質量監測體系，才能對市場監管工作中纖維質量監管領域提供有力的技術支持，從而確保纖維質量安全，維護人民群眾身體健康。