守護(hù)華夏之源 踐行極地之夢(mèng)

撰文/袁衛(wèi)民 杜廣巍 俞文元 王麗云

編者按：

時(shí)間是歷史的見(jiàn)證者，也是偉大的書寫者，2019 新年伊始，習(xí)近平總書記在回顧新中國(guó)光輝歷程時(shí)指出：“70 年披荊斬棘，70 年風(fēng)雨兼程。一路走來(lái)，中國(guó)人民自力更生、艱苦奮斗，創(chuàng)造了舉世矚目的中國(guó)奇跡。中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。”2019 年，我們迎來(lái)了新中國(guó)成立70 華誕、青海解放70 周年。青海省地處祖國(guó)西北高原，號(hào)稱“世界第三極”，始終與祖國(guó)共命運(yùn)、與時(shí)代同發(fā)展。70 年來(lái)，青海人民勵(lì)精圖治、奮發(fā)有為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，生態(tài)文明建設(shè)活力煥發(fā)，三江源頭千湖美景重現(xiàn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，極地人民安居樂(lè)業(yè)。青海高原大地正繪就著一篇篇精彩絢麗的畫卷。

青海省工程咨詢中心（以下簡(jiǎn)稱青咨中心）作為這一偉大歷史進(jìn)程的見(jiàn)證者、建設(shè)者、參與者，伴隨著新中國(guó)的發(fā)展，乘著改革開(kāi)放的東風(fēng)，走過(guò)了創(chuàng)立、發(fā)展、前進(jìn)的31 年奮進(jìn)歷程。一路走來(lái)，青咨中心不忘初心、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，拼搏進(jìn)取、一往無(wú)前，為青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。青咨中心在青海地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中踐行使命，初心如磐，從國(guó)家大局著眼，響應(yīng)時(shí)代召喚，在世界第三極上譜寫了一支支波瀾壯闊的協(xié)奏曲調(diào)。本刊將此極地樂(lè)章推而薦之，期待行業(yè)同仁共鳴共樂(lè)。

應(yīng)運(yùn)而生 蓄勢(shì)而為 漸入佳境

工程咨詢業(yè)伴新中國(guó)成立而來(lái)，隨改革開(kāi)放而生，在全國(guó)各省市計(jì)劃部門相繼設(shè)立工程咨詢機(jī)構(gòu)的大潮中，青咨中心也應(yīng)運(yùn)而生。1988 年8 月，經(jīng)青海省人民政府第15 次省長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，青海省編委批準(zhǔn)，青海省工程咨詢公司（中心前身），正式踏上歷史舞臺(tái)；1996 年，公司獲批成為國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)認(rèn)證的首批綜合類甲級(jí)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)；1998年6 月，更名為“青海省工程咨詢中心”。2005 年6 月，為適應(yīng)國(guó)家投資體制改革需要，健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，進(jìn)一步完善和堅(jiān)持科學(xué)的決策規(guī)則和程序，經(jīng)青海省編辦批準(zhǔn)，在青咨中心加掛“青海省投資項(xiàng)目評(píng)審中心”的牌子；2015 年，為切實(shí)加強(qiáng)青海生態(tài)文明領(lǐng)域研究和智庫(kù)建設(shè)，更好服務(wù)于青海創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)，經(jīng)省編辦批準(zhǔn)加掛“青海省生態(tài)文明研究中心”牌子，為青咨中心實(shí)現(xiàn)工程咨詢高質(zhì)量發(fā)展找到了方向。至此，青咨中心按“一套人馬、三塊牌子”運(yùn)行管理，形成了工程咨詢、政府投資項(xiàng)目評(píng)審、審核和研究咨詢“三位一體”的工作格局。

青咨中心作為服務(wù)青海省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的參謀助手，見(jiàn)證并參與了青海改革開(kāi)放、闊步前行的每一步，留下了青咨中心孜孜以求、不懈探索、迎難而上的奮斗足跡，闖過(guò)了從蹣跚學(xué)步到茁壯成長(zhǎng)、從上下求索到與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展歷程，開(kāi)啟了青咨中心年富力強(qiáng)、漸入佳境的“青年”時(shí)代。

初心如磐 使命在肩 成果斐然

青海地處青藏高原東北部，是歐亞大陸孕育大江大河最多的區(qū)域，被譽(yù)為“中華水塔”“全球氣候啟動(dòng)區(qū)”，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全中具有獨(dú)特和不可替代的作用。習(xí)近平總書記對(duì)青海生態(tài)保護(hù)先后作出多次重要批示，明確指出保護(hù)好三江源、保護(hù)好“中華水塔”，確保“一江清水向東流”是青海義不容辭又來(lái)不得半點(diǎn)閃失的重大責(zé)任。青海省委、省政府全面擔(dān)起青海生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，不斷深化“三個(gè)最大”省情認(rèn)識(shí)，深入貫徹落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，啟動(dòng)實(shí)施了“五大板塊”生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程，全面推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的“三區(qū)”建設(shè)，全國(guó)首個(gè)國(guó)家公園三江源國(guó)家公園形象初步建立，祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案獲批，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代青海生態(tài)文明建設(shè)新局面，譜寫了美麗中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的青海篇章。

青咨中心作為青海省發(fā)展改革委專司工程項(xiàng)目前期咨詢工作的職能機(jī)構(gòu)，以服務(wù)青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，恪守“獨(dú)立、科學(xué)、公正”的執(zhí)業(yè)原則，堅(jiān)持“敢言、多謀、慎斷”的行為準(zhǔn)則，緊緊圍繞青海省委、省政府戰(zhàn)略決策部署，公正評(píng)審、精心規(guī)劃、嚴(yán)謹(jǐn)咨詢、科學(xué)評(píng)估，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，用自己的實(shí)干、心血和智慧，助力譜寫青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壯麗史詩(shī)。特別是黨的十八大以來(lái)，青咨中心充分利用國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、支援青海藏區(qū)發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等多重機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)青海視察時(shí)提出的“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，緊緊圍繞青海省委、省政府提出的“三區(qū)”建設(shè)、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“五四”戰(zhàn)略、“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略等重大決策部署，牢牢抓住建設(shè)特色新型智庫(kù)的歷史機(jī)遇，以打造青海省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的智囊團(tuán)和思想庫(kù)、智力庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)為奮斗目標(biāo)，通過(guò)積極轉(zhuǎn)變思想觀念，加快服務(wù)轉(zhuǎn)型，加大對(duì)省委、省政府和省發(fā)展改革委關(guān)注的重大項(xiàng)目咨詢、重大規(guī)劃編制和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究，把研究成果及時(shí)轉(zhuǎn)化成為省委政府的戰(zhàn)略部署，在促進(jìn)政府科學(xué)決策、提高投資效益、優(yōu)化資源配置、爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持等方面發(fā)揮了不可或缺的參謀和智囊助手作用，為青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

自成立以來(lái)，青咨中心累計(jì)完成各類咨詢項(xiàng)目5000 余項(xiàng)，開(kāi)展了三江源、柴達(dá)木、祁連山、青海湖和河湟地區(qū)“五大生態(tài)板塊”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)、建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家公園建設(shè)、深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、蘭西城市群建設(shè)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、鹽湖資源綜合開(kāi)發(fā)利用、全省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)力布局、高原地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)及畜牧業(yè)發(fā)展、全省新一輪“菜籃子”工程建設(shè)、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新能源新材料、應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)能減排、支持青海藏區(qū)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、服務(wù)業(yè)發(fā)展、全省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、玉樹(shù)和門源災(zāi)后恢復(fù)重建、PPP 項(xiàng)目推進(jìn)以及青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃等一大批事關(guān)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目和發(fā)展規(guī)劃。

——不斷完善生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。黨的十八大報(bào)告正式把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的戰(zhàn)略布局，并將生態(tài)文明提升到前所未有的高度。青海省委、省政府積極響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，于2012 年正式提出了創(chuàng)建生態(tài)文明先行區(qū)的戰(zhàn)略部署。此后六年，青咨中心緊緊圍繞生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)，全力以赴助力青海生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。

2013 年12 月，為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和青海省十二次黨代會(huì)精神，青咨中心編制的《青海省創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)行動(dòng)方案》經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)和省委常委會(huì)審議通過(guò)后正式印發(fā)實(shí)施，吹響了建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的號(hào)角，為青海在全國(guó)率先開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。之后，青咨中心又承擔(dān)了全省生態(tài)文明先行區(qū)2014 年至2019 年各年度工作要點(diǎn)制定工作，在全省形成了頂層設(shè)計(jì)配合分項(xiàng)落實(shí)的“1+1”工作體系，全力保障了生態(tài)文明先行區(qū)各項(xiàng)任務(wù)的穩(wěn)步推進(jìn)。

2014 年10 月，青咨中心編制的《青海省創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》獲國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局六部委批復(fù)，成為國(guó)家首批建立的生態(tài)文明先行示范區(qū)，正式將青海生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

2015 年，為落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，青咨中心研究制定了青海省貫徹實(shí)施意見(jiàn)，經(jīng)省委、省政府審議通過(guò)印發(fā)實(shí)施，明確了全省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)愿景、重大任務(wù)、制度體系、時(shí)間表和路線圖，形成了推進(jìn)青海省生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著全省生態(tài)文明建設(shè)總體布局和工作體系形成，青海成為全國(guó)首個(gè)出臺(tái)生態(tài)文明體制改革“總設(shè)計(jì)圖”和“總施工圖”的省份。

2016 年8 月，習(xí)近平總書記在視察青海工作時(shí)，明確指出“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的潛力在生態(tài)、最大的責(zé)任也在生態(tài)”，這一論斷高屋建瓴地指明了青海在國(guó)家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位、歷史方位和發(fā)展定位，從理論和實(shí)踐層面指出了新時(shí)代做好青海工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和關(guān)鍵所在，為建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新青海提供了基本遵循。為將“三個(gè)最大”貫徹落實(shí)到位，2019 年6 月，青海省政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，要求進(jìn)一步推動(dòng)“三個(gè)最大”落到實(shí)處，以“三個(gè)最大”統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。青咨中心積極主動(dòng)銜接，向青海省發(fā)展改革委申請(qǐng)承擔(dān)了《青海省推動(dòng)落實(shí)“三個(gè)最大”具體化行動(dòng)綱要》編制工作，爭(zhēng)取形成推動(dòng)“三個(gè)最大”，加快青海生態(tài)文明建設(shè)的“時(shí)間表、路線圖”。目前《行動(dòng)綱要》正在緊張的編制過(guò)程中，相信經(jīng)過(guò)青咨人的不懈努力，必將向青海省委、省政府交上一份滿意的答卷，為新時(shí)代背景下青海生態(tài)文明建設(shè)作出指引。

在注重生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，青咨中心也積極投身到豐富生態(tài)文明建設(shè)理論基礎(chǔ)、推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新的工作中。在生態(tài)文明理論基礎(chǔ)研究方面，青咨中心自2013 年起針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域開(kāi)展了全省重大生態(tài)課題系統(tǒng)研究、生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)途徑研究、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究、碳匯評(píng)估與交易研究、三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究等，為構(gòu)建具有青海特色生態(tài)文明發(fā)展道路提供了理論支撐。此外，為拓寬全省“四個(gè)轉(zhuǎn)變”新思路，青咨中心積極配合省委政研室和省發(fā)展改革委開(kāi)展了“加快農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)牧民單一的種養(yǎng)、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變”和“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變”的課題研究，為起草青海省第十三次黨代會(huì)報(bào)告提供了理論支撐。在推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制方面，圍繞加快完善主體功能區(qū)政策體系，建立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)助推全省主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，2017 年青咨中心先后編制了《青海省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》和《青海省貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度若干意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》并經(jīng)省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)全省實(shí)施。

——全面筑牢“五大板塊”生態(tài)屏障。青海省是國(guó)家“兩屏三帶”生態(tài)安全屏障中重要組成部分，生態(tài)地位突出，為筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，青咨中心對(duì)全省生態(tài)保護(hù)格局開(kāi)展了深入細(xì)致地思考，創(chuàng)造性地提出了包括三江源地區(qū)、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、環(huán)青海湖地區(qū)、柴達(dá)木水源涵養(yǎng)區(qū)、河湟地區(qū)五大板塊組成的全省生態(tài)保護(hù)格局。以區(qū)域性生態(tài)工程引導(dǎo)全省生態(tài)保護(hù)建設(shè)，首次在頂層設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程全域覆蓋。這一思路的提出得到了省委、省政府和省發(fā)展改革委的高度重視，經(jīng)過(guò)與全省相關(guān)部門的充分研討和論證，正式在《青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出，成為“十三五”乃至未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，指導(dǎo)青海生態(tài)保護(hù)空間格局、助力生態(tài)文明建設(shè)的又一重大參謀成果。

全力保障三江源生態(tài)安全。三江源地區(qū)地處青藏高原腹地，是青藏高原生態(tài)屏障的重要組成部分，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全中具有獨(dú)特和不可替代的作用。謀劃實(shí)施三江源地區(qū)重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，是落實(shí)構(gòu)建國(guó)家生態(tài)屏障戰(zhàn)略部署的具體實(shí)踐，對(duì)于保護(hù)好“中華水塔”，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

青咨中心從1998 年開(kāi)始涉足三江源生態(tài)保護(hù)有關(guān)研究，2000 年，著手編制《三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》，歷經(jīng)五年，于2005 年1月26 日經(jīng)國(guó)務(wù)院第79 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)印發(fā)實(shí)施，這是黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第一個(gè)區(qū)域性生態(tài)保護(hù)工程，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的決心，標(biāo)志著三江源地區(qū)進(jìn)入系統(tǒng)化、大規(guī)模生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的新階段。在8 年多的工程實(shí)施中，青咨中心又編制了一系列的實(shí)施方案、可研報(bào)告，參與了中期評(píng)估，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

2008 年開(kāi)始編制《青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》，2009 年上半年青海省委、省政府研究通過(guò)上報(bào)國(guó)務(wù)院后，主動(dòng)配合國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)司對(duì)方案反復(fù)征求意見(jiàn)、修改完善，派人長(zhǎng)期駐京協(xié)助工作，歷經(jīng)3 年的不懈努力，于2011 年11 月經(jīng)國(guó)務(wù)院第181 次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)。超前謀劃三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃，從2009 年下半年青咨中心開(kāi)展一系列的調(diào)查研究，形成了調(diào)研總報(bào)告和二期規(guī)劃研究報(bào)告及11 個(gè)專題研究報(bào)告，在此基礎(chǔ)上組織編制了《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃》，于2013 年12 月18 日，經(jīng)國(guó)務(wù)院第33 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

2014 年，青咨中心編制完成《青海省人民政府三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一期工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，正式向黨中央、國(guó)務(wù)院提交了一份沉甸甸的“成績(jī)單”。2017 年，順利完成《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃》實(shí)施中期省級(jí)綜合評(píng)估工作，為全面迎接國(guó)家級(jí)中期評(píng)估奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2019 年，為更好地肩負(fù)起黨和國(guó)家賦予的新時(shí)代職責(zé)和使命，按照青海省委、省政府關(guān)于開(kāi)展《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)三期工程規(guī)劃》研究及編制的工作部署，青咨中心正在抓緊開(kāi)展三江源三期規(guī)劃編制工作，先期已完成三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展目標(biāo)體系、生態(tài)安全格局、重點(diǎn)任務(wù)和工作措施、生態(tài)文明體制機(jī)制的4 個(gè)前期專題研究。

切實(shí)維護(hù)祁連山生態(tài)穩(wěn)定。祁連山脈位于青藏高原東北部，被譽(yù)為河西走廊的母親山，是我國(guó)極其重要的冰川和水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，是維護(hù)青藏高原生態(tài)平衡、維持河西走廊綠洲穩(wěn)定、保障北方地區(qū)生態(tài)安全的天然屏障。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作，2008年11 月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2008〕34 號(hào)）要求“啟動(dòng)祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綜合治理規(guī)劃研究”，青咨中心承擔(dān)了《祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《祁連山規(guī)劃》）青海部分編制任務(wù)，經(jīng)過(guò)4 年的努力，《祁連山規(guī)劃》于2012 年12 月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施。《祁連山規(guī)劃》的實(shí)施對(duì)切實(shí)保護(hù)和改善黑河、疏勒河、石羊河、大通河等水源地的林草植被，加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境綜合整治，遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，提高水源涵養(yǎng)功能發(fā)揮了積極的作用。2018 年，為進(jìn)一步推進(jìn)《祁連山規(guī)劃》實(shí)施，按照國(guó)家發(fā)展改革委工作要求和青海省發(fā)展改革委工作安排，青咨中心聯(lián)合有關(guān)單位及項(xiàng)目區(qū)地方政府完成了《祁連山規(guī)劃》階段性實(shí)施情況綜合評(píng)估工作，全面梳理和總結(jié)了規(guī)劃實(shí)施成效，查找了問(wèn)題，研究提出了優(yōu)化調(diào)整方案，確保如期完成規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。2019 年，青咨中心又承擔(dān)了《青海省祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理二期規(guī)劃》編制重任，規(guī)劃將圍繞建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系、國(guó)家公園示范省建設(shè)和祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)等工作，積極謀劃新時(shí)期推進(jìn)祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的重大任務(wù)、重大工程、重大政策，為祁連山生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)入良性循環(huán)提供重大支撐。

全面助推青海湖流域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。環(huán)青海湖地區(qū)是青海省重要的特殊生態(tài)功能區(qū)，境內(nèi)的青海湖是維系青藏高原生態(tài)安全的重要水體，是阻擋西部荒漠化向東蔓延的天然屏障，是區(qū)域內(nèi)最重要的水汽源和氣候調(diào)節(jié)器，同時(shí)也是生物多樣性與生物種質(zhì)基因較為豐富的重要地區(qū)之一。2005 年，青咨中心著手開(kāi)展青海湖流域及周邊地區(qū)生態(tài)治理問(wèn)題的研究，形成了27 個(gè)專題報(bào)告，編制了《青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》，于2007 年12 月經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委正式批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施。此規(guī)劃作為保護(hù)與治理環(huán)青海湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)整個(gè)流域?qū)崿F(xiàn)生態(tài)功能恢復(fù)、實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)的主要載體，支撐了該地區(qū)生態(tài)保護(hù)、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，自此拉開(kāi)了青海湖流域全面保護(hù)和治理的大幕。2016 年，為落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《“十三五”重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理建設(shè)規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)環(huán)青海湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作無(wú)縫銜接、持續(xù)常態(tài)化推進(jìn)，編制了《青海湖流域水環(huán)境綜合防治規(guī)劃》，以水環(huán)境防治為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)污染源的控制和處理，增強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)功能，全力助推青海湖流域生態(tài)保護(hù)工作提檔升級(jí)。2018年，全面梳理和總結(jié)了《青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》實(shí)施成效，查找了問(wèn)題，研究提出了優(yōu)化調(diào)整方案，完成了規(guī)劃終期評(píng)估工作。

加快謀劃柴達(dá)木地區(qū)生態(tài)保護(hù)格局。柴達(dá)木地區(qū)地處青藏高原北部，是我國(guó)西部重要的資源儲(chǔ)備基地和生態(tài)功能區(qū)。加快推進(jìn)柴達(dá)木地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，鞏固全省乃至全國(guó)生態(tài)安全屏障具有顯著的意義。青咨中心編制的《柴達(dá)木地區(qū)生態(tài)保護(hù)和綜合治理規(guī)劃》于2017 年2 月經(jīng)青海省政府常務(wù)工作會(huì)議審議通過(guò)。此規(guī)劃對(duì)維護(hù)和提高區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)整體功能、恢復(fù)交通沿線和礦區(qū)生態(tài)及環(huán)境綜合整治、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐能力建設(shè)、促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。

統(tǒng)籌推進(jìn)河湟地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善。河湟地區(qū)作為黃河流域人類活動(dòng)最早的地區(qū)之一，是青海省政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化最發(fā)達(dá)的地區(qū)，承載著60%以上的人口，其生態(tài)環(huán)境對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，有著舉足輕重的作用。2014 年6 月，為與甘肅省同步打造生態(tài)屏障，統(tǒng)籌推進(jìn)河湟地區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，青咨中心編制了《青海省東部干旱山區(qū)國(guó)家生態(tài)屏障建設(shè)規(guī)劃》。2018 年，按照青海省政府和青海省發(fā)展改革委工作部署，青咨中心完成了《湟水流域空間治理規(guī)劃》和湟水流域“三區(qū)三線”劃分方案、三大空間（生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)）系統(tǒng)治理規(guī)劃、綠色生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃、建立統(tǒng)一管理體制機(jī)制4 個(gè)專題研究報(bào)告，成為新時(shí)期湟水流域空間治理的行動(dòng)指南，該規(guī)劃的實(shí)施將有助于把湟水流域打造成全省“河清湖碧、山川秀美、文化濃郁、生活宜居”之地。2019 年，編制了《湟水河全流域綜合治理規(guī)劃》《大通河流域綜合治理規(guī)劃》，進(jìn)一步提升流域綠色發(fā)展水平，改善流域人居環(huán)境，解決跨行政區(qū)域協(xié)同發(fā)力的問(wèn)題。

聚力保護(hù)“中華水塔”。2019 年4 月30 日，青海省政府召開(kāi)保護(hù)“中華水塔”專題會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“保護(hù)好三江源，保護(hù)好中華水塔”是習(xí)近平總書記的殷殷囑托，是青海義不容辭的重大責(zé)任，容不得半點(diǎn)閃失。按照省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在《關(guān)于保護(hù)中華水塔工作方案的匯報(bào)》上的批示精神，青咨中心認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)理念、一次科考、一套規(guī)劃、一套管理機(jī)制、一套監(jiān)測(cè)體系”的“五個(gè)一”基本思路，編制完成了《保護(hù)中華水塔行動(dòng)總體方案》。9 月25 日，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在《關(guān)于〈保護(hù)中華水塔行動(dòng)綱要（2019-2035 年）〉有關(guān)情況的匯報(bào)》上作出批示“這份綱要值得重視。可在‘十四五’規(guī)劃中考慮。完善后，亦可在工作中推動(dòng)，可轉(zhuǎn)相關(guān)部門提出修改意見(jiàn)。”《綱要》對(duì)保護(hù)中華水塔進(jìn)行了全面系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的必然要求，是青海建設(shè)美麗中國(guó)的貢獻(xiàn)所在，是新時(shí)代青海生態(tài)文明建設(shè)的制高點(diǎn)，是新時(shí)代青海建設(shè)國(guó)家公園示范省的核心要義，意義重大、勢(shì)在必行。

持續(xù)守護(hù)華夏文明搖籃。黃河是中華民族的母親河，是中華文明的生命搖籃，黨中央高度重視黃河保護(hù)和發(fā)展問(wèn)題。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，青海省委、省政府提出了“四區(qū)兩帶一線”的發(fā)展戰(zhàn)略。為配合這一戰(zhàn)略的實(shí)施，青咨中心先后開(kāi)展了《青海省黃河源區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃》《青海省黃河沿岸綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃》等規(guī)劃編制。2019 年9 月18 日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，對(duì)保護(hù)黃河流域作了重要指示。保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)，是重大國(guó)家戰(zhàn)略。青海作為黃河的發(fā)源地，在國(guó)家發(fā)展大局及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中具有十分重要的地位。青咨中心緊緊把握這一重大歷史機(jī)遇和政策機(jī)遇，主動(dòng)請(qǐng)纓，向省發(fā)展改革委申請(qǐng)開(kāi)展了《青海黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《青海黃河流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目建設(shè)方案》編制，謀劃推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略政策在青海生根開(kāi)花。

助力國(guó)家公園示范省建設(shè)。三江源國(guó)家公園建設(shè)試點(diǎn)方案編制中，青咨中心充分發(fā)揮長(zhǎng)期服務(wù)三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與省生態(tài)文明體制建設(shè)辦公室安排的國(guó)家公園各類方案、規(guī)劃編制工作，參與完成的《中國(guó)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第19 次會(huì)議審議通過(guò)，這是繼“青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)”之后，青海省又一項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)重大舉措上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，對(duì)加快青海省生態(tài)文明建設(shè)歷史進(jìn)程具有里程碑意義。2018 年《三江源國(guó)家公園總體規(guī)劃》正式印發(fā)后，青咨中心積極承擔(dān)了《三江源國(guó)家公園產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特許經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)規(guī)劃》，研究制定了園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面清單及其培育、扶持、鼓勵(lì)政策以及特許經(jīng)營(yíng)清單和管理措施，為構(gòu)建三江源國(guó)家公園生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)和國(guó)家公園示范省提供了有效支撐，為全省乃至全國(guó)民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)提供了可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。

——著力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。讓綠水青山有顏值，讓金山銀山有價(jià)值。青海地處“三江之源”，是國(guó)家重要的生態(tài)屏障，在資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)安全方面具有極其重要的戰(zhàn)略地位。處理資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系是我們要始終面對(duì)的重大核心問(wèn)題。青海省作為一個(gè)資源型省份，依托優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，壯大和提升特色產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然選擇。青咨中心緊緊圍繞深入推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目前期咨詢工作，為實(shí)現(xiàn)“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”提供咨詢服務(wù)。

全面創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。2012 年，青海省第十二次黨代會(huì)確立了建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)戰(zhàn)略，青咨中心編制的《青海省建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)行動(dòng)方案》于2013 年12 月經(jīng)省政府批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施。此后，為進(jìn)一步細(xì)化行動(dòng)方案的具體目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，青咨中心先后完成了2014 年—2019年的各年度工作要點(diǎn)及方案評(píng)估、《青海省“十三五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《青海省“十三五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)規(guī)劃》《青海省循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《青海省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀效果評(píng)估》《青海省建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)階段性評(píng)價(jià)》《青海省循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施方案》《青海省園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案》以及格爾木、烏蘭、大柴旦工業(yè)園的循環(huán)化改造方案等項(xiàng)目，持續(xù)、有效地推進(jìn)了青海省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)的建設(shè)工作，為青海省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

構(gòu)建全國(guó)首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展框架。柴達(dá)木是青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最具活力地區(qū)，是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地區(qū)，對(duì)青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著舉足輕重的作用，承擔(dān)著支撐全省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)跨越發(fā)展、支援西藏建設(shè)、穩(wěn)定西北邊疆的重任。2005 年，國(guó)家發(fā)展改革委等六部委批準(zhǔn)青海省柴達(dá)木地區(qū)為全國(guó)首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，從國(guó)家層面拉開(kāi)了柴達(dá)木地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的序幕。為早日將柴達(dá)木地區(qū)建設(shè)成國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》要求，同年11 月青咨中心承擔(dān)了《青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》編制任務(wù)，2006年6 月順利通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委在北京組織的全國(guó)化工類產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案評(píng)審會(huì)。該方案的編制完成，為柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建了發(fā)展框架，也為《青海省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。鑒于青咨中心在柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要先導(dǎo)作用，2007 年7 月柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國(guó)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院秘書處在青咨中心掛牌成立。2007 年9 月，青咨中心著手編制《青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《總規(guī)》），歷時(shí)兩年半，于2010年3 月經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施。這是繼甘肅省后國(guó)務(wù)院批復(fù)的第二個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，也是全國(guó)首個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，可見(jiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的高度重視。為了加快柴達(dá)木地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，青海省委、省政府提出了“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)合理布局，推動(dòng)加快發(fā)展”的新要求，青咨中心編制的《柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃》于2012 年6 月經(jīng)青海省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)印發(fā)實(shí)施，《主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃》在《總規(guī)》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全了產(chǎn)業(yè)體系，是對(duì)《總規(guī)》的細(xì)化和延伸，是落實(shí)《總規(guī)》的具體措施和行動(dòng)，對(duì)進(jìn)一步完善試驗(yàn)區(qū)橫向融合、縱向延伸的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式起到了極大推動(dòng)作用。

高水平助推鹽湖資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。青海鹽湖是我國(guó)西部開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略基地，2016年8 月，習(xí)近平總書記來(lái)青海調(diào)研時(shí)對(duì)鹽湖資源綜合開(kāi)發(fā)利用做出了重要指示。青咨中心深知這是助推青海省鹽湖產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重要契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)青海視察期間對(duì)鹽湖資源綜合開(kāi)發(fā)利用提出的工作要求和李克強(qiáng)總理批示精神，加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院的銜接，多次赴海西州等地開(kāi)展調(diào)研，并在深入研究的基礎(chǔ)上，編制完成了《青海鹽湖資源綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》《建設(shè)國(guó)家鹽湖資源綜合開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施方案》，成功將青海省鹽湖資源綜合利用打造為全國(guó)具有重要影響力的千億元產(chǎn)業(yè)集群，為青海省綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)動(dòng)力。2019 年，青咨中心又以青海鹽湖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為突破口，高質(zhì)量編制《青海省建設(shè)“一帶一路”鹽化走廊規(guī)劃》，積極推進(jìn)青海省與“一帶一路”沿線鹽湖資源豐富國(guó)家開(kāi)展產(chǎn)能合作。

——主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。“從研究地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”這是青海省委第十三次黨代會(huì)上提出的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”新理念中的一個(gè)“轉(zhuǎn)變”，也是推動(dòng)落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重要要求落地生根的關(guān)鍵之舉。青海的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家的支持，青海發(fā)展唯有積極融入國(guó)家戰(zhàn)略才能有所作為，才能有更大作為。青咨中心積極發(fā)揮職能，推動(dòng)青海主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展大局，進(jìn)一步有效拓展省內(nèi)發(fā)展新空間，作出了積極的貢獻(xiàn)。

主動(dòng)參與西部大開(kāi)發(fā)新格局建設(shè)。青海是西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)省份，為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)方式轉(zhuǎn)變，青咨中心編制完成了《青海省西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃》及其規(guī)劃綱要實(shí)施方案，經(jīng)省政府印發(fā)實(shí)施，為加快青海省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供實(shí)施依據(jù)，全力推進(jìn)青海省在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。2019年，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的新要求新舉措，編制完成了《青海省貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的若干措施》，經(jīng)省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，正式印發(fā)實(shí)施。

深度融入“一帶一路”倡議。“一帶一路”倡議是黨中央、國(guó)務(wù)院積極應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，謀劃我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放新格局作出的重大決策。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，青海具有特殊的地緣優(yōu)勢(shì)和文化特色，是貫穿南北絲綢之路大通道的橋梁和紐帶，更是中國(guó)聯(lián)通南亞國(guó)家不可替代的走廊和通道。對(duì)西部地區(qū)，特別是青海這樣地處內(nèi)陸的偏遠(yuǎn)省份是一次全面構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局的歷史性機(jī)遇。青咨中心自倡議提出伊始，就努力為青海參與建設(shè)“一帶一路”倡議，擴(kuò)大對(duì)外交流合作建言獻(xiàn)策，成為全省“一帶一路”建設(shè)中一支重要的研究力量。五年來(lái)，青咨中心緊緊抓住國(guó)家推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)政策紅利和對(duì)口援青機(jī)遇，主動(dòng)開(kāi)展了《青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶毗鄰省份銜接研究》《青海省融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的意見(jiàn)》等相關(guān)課題研究，并按照青海省委、省政府 “要利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶營(yíng)造的有利周邊環(huán)境，加快推進(jìn)全方位區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作”和“努力把青海打造成為新絲綢之路的戰(zhàn)略基地和重要支點(diǎn)”的要求，結(jié)合青海省地理區(qū)位、生態(tài)環(huán)境、民族文化、資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)條件和地區(qū)合作基礎(chǔ)，編制了《青海省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)總體規(guī)劃》，從設(shè)施聯(lián)通、文化溝通、貿(mào)易暢通、資金融通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作五方面提出了重點(diǎn)任務(wù)和區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，已成為推動(dòng)青海省積極參與并全面融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略的指導(dǎo)性文件。此后，青咨中心主動(dòng)協(xié)助全省“一帶一路”建設(shè)辦公室先后編制完成的《青海省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案》《青海省深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》以及2018 年度、2019 年度全省“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分工方案，經(jīng)省委、省政府審議通過(guò)后印發(fā)實(shí)施，為切實(shí)助力青海更好地融入國(guó)家戰(zhàn)略，在新時(shí)期背景下推動(dòng)青海省“一帶一路”建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。發(fā)展規(guī)劃》編制工作，對(duì)蘭西城市群青海部分的空間范圍、發(fā)展定位和目標(biāo)、城鎮(zhèn)布局、城市功能分工統(tǒng)籌、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，完成的《蘭西城市群發(fā)展前期研究》為國(guó)家編制《蘭西城市群發(fā)展規(guī)劃》提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

助力東部城市群建設(shè)與國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接。青咨中心充分利用國(guó)家推進(jìn)蘭西城市群和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推進(jìn)東部城市群建設(shè)與國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接，編制完成的《青海省東部城市群發(fā)展總體規(guī)劃》于2010 年12 月經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議正式批準(zhǔn)印發(fā)。之后，又陸續(xù)編制完成了東部城市群基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公

積極推動(dòng)蘭州—西寧城市群新發(fā)展。積極配合《蘭西城市群共服務(wù)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，為加快東部城市群建設(shè)，提高輻射帶動(dòng)作用，積極構(gòu)建蘭西城市群貢獻(xiàn)了智慧。

——推進(jìn)城鄉(xiāng)融合“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展。邁進(jìn)新時(shí)代，青海省委、省政府作出了堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，青海正以創(chuàng)造高品質(zhì)生活為目標(biāo)，努力走出一條具有青海特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。青咨中心不負(fù)重托，充分發(fā)揮政府決策參謀助手作用，在城鄉(xiāng)融合、生態(tài)宜居、特色互補(bǔ)、內(nèi)涵提質(zhì)上下功夫，用心描繪鄉(xiāng)村美麗、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合的靚麗圖景，為青海新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局。

服務(wù)全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視城鎮(zhèn)化工作，作出了一系列重大決策部署，為青海推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展指明了方向、提供了依據(jù)。根據(jù)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，結(jié)合《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，青咨中心編制完成的《青海省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》于2014 年5 月經(jīng)青海省政府批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施，成為指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期全省城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。根據(jù)《青海省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》安排，省委、省政府決定啟動(dòng)全省80 個(gè)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，青咨中心立即著手編制《青海省美麗城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，并經(jīng)省政府批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施。此后又編制了2014 年—2019 年各年度實(shí)施方案，為推動(dòng)青海省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展、提質(zhì)升級(jí)打下了基礎(chǔ)。2017 年，完成了2014 年—2016 年美麗城鎮(zhèn)建設(shè)的評(píng)估工作，對(duì)48 個(gè)美麗城鎮(zhèn)666 項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估。2018 年，完成了《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》，對(duì)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃實(shí)施以來(lái)的成效和存在的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)評(píng)估，為新時(shí)期青海省城鎮(zhèn)化構(gòu)建“一群兩區(qū)多點(diǎn)”新格局創(chuàng)造了條件。

描繪全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新藍(lán)圖。十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年，青咨中心緊緊圍繞這一精神，以《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》和《中共青海省委青海省人民政府關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》為依據(jù)，編制完成了《青海省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》，經(jīng)省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)。規(guī)劃按照產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五方面振興的要求，提出了122 項(xiàng)重大工程、計(jì)劃及任務(wù)，為因村制宜、精準(zhǔn)施策，打造高原鄉(xiāng)村振興青海樣板打好基礎(chǔ)。此外，青咨中心在做好省級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的同時(shí)，積極服務(wù)地方，編制了玉樹(shù)州、黃南州、果洛州、海北州及西寧市大通縣等地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，形成了全省鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略三級(jí)規(guī)劃體系。總?cè)丝谡既】側(cè)丝诮姆种弧Ｇ嗪２貐^(qū)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，對(duì)全國(guó)藏區(qū)發(fā)展有著特殊重要的意義。青咨中心緊緊圍繞支援青海藏區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略決策，認(rèn)真履行職能，完成了青海省藏區(qū)2005年—2020年15年間3 個(gè)五年規(guī)劃的編制以及涉及藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育、水源地保護(hù)、集中供暖、保障房建設(shè)等一批前期咨詢項(xiàng)目，順利完成《青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支持政策落實(shí)情況評(píng)估》并上報(bào)國(guó)家。編制完成的《玉樹(shù)果洛黃南與西藏四川甘肅交接地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展項(xiàng)目方案》為支持藏區(qū)發(fā)展、爭(zhēng)取藏區(qū)建設(shè)資金提供了智力支持。特別是，在2010 年 “4.14”玉樹(shù)特大地震發(fā)生后，青咨中心主動(dòng)請(qǐng)纓、靠前工作，承擔(dān)了緊迫而繁重的恢復(fù)重建前期工作任務(wù)，迅速編制完成了《玉樹(shù)抗震救災(zāi)過(guò)渡安置用房和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)方案》，為災(zāi)區(qū)群眾臨時(shí)住房和水、電、供應(yīng)保障發(fā)揮了積極有效地作用。在災(zāi)后恢復(fù)重建中，青咨中心配合國(guó)家和省發(fā)展改革委重建規(guī)劃組共

——圍繞促進(jìn)民生改善積極作為。青海是一個(gè)多民族的地區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)小康，建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新青海，是青海各族群眾夢(mèng)寐以求的愿望。一直以來(lái)，省委、省政府始終把保障和改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，各項(xiàng)民生建設(shè)順利推進(jìn)，70年來(lái)各族人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。青咨中心始終遵循省委、省政府戰(zhàn)略決策部署，精心謀劃、用心咨詢，助力一項(xiàng)項(xiàng)民生工程落地實(shí)施，繪就民生改善新畫卷。

著力推動(dòng)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。青海藏區(qū)是除西藏以外的全國(guó)最大的藏民族聚居區(qū)，面積占到青海省總面積的98%，約占全國(guó)藏區(qū)總面積的31%，藏族同編制完成《玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，積極參與了《玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》及專項(xiàng)規(guī)劃、重建項(xiàng)目?jī)?cè)等編制工作，并多次赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展重建項(xiàng)目對(duì)接及投資核算工作，相繼完成了上百項(xiàng)公共建筑、市政工程、城鄉(xiāng)住房等造價(jià)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制定和指標(biāo)測(cè)算及投資審核工作，以及玉樹(shù)災(zāi)后恢復(fù)重建中期評(píng)估自評(píng)價(jià)工作等任務(wù)，有力地支持了災(zāi)后恢復(fù)重建工作的順利推進(jìn)。2010 年，青咨中心被中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍區(qū)授予“全國(guó)抗震救災(zāi)英雄集體”，被省委、省政府、省軍區(qū)授予“全省抗震救災(zāi)模范集體”的光榮稱號(hào)。 2014 年1 月，被國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、人民解放軍總政治部授予“玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建先進(jìn)集體”。

服務(wù)民生發(fā)展。青咨中心不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目前期咨詢工作，編制完成了一大批涉及鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、綜合交通、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及文教、衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、精準(zhǔn)扶貧等一大批民生改善項(xiàng)目。其中，2014 年按照青海省委、省政府關(guān)于實(shí)施“青海與川甘交界地區(qū)平安與振興工程”重大決策部署，完成了《關(guān)于實(shí)施青海省與川甘交界地區(qū)平安與振興工程的意見(jiàn)》及《青海與川甘交界地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃及項(xiàng)目?jī)?cè)》，經(jīng)省委常委會(huì)審議通過(guò)印發(fā)實(shí)施。2017 年，青咨中心認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在第14 次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖的重要指示，編制了《青海省冬季清潔取暖規(guī)劃》《北方地區(qū)可再生能源清潔取暖實(shí)施方案（青海省）》。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神，青咨中心將“廁所革命”與統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快新型城鎮(zhèn)化與深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更加緊密地結(jié)合起來(lái)，編制了《青海省“廁所革命”三年行動(dòng)方案》，并于2018 年2 月7 日經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施。

——切實(shí)發(fā)揮政府投資項(xiàng)目決策第一把關(guān)者作用。青海省評(píng)審中心自成立以來(lái)，堅(jiān)持以服務(wù)政府投資決策為宗旨，恪守客觀公正、廉潔高效原則，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感完成了涉及全省生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域以及玉樹(shù)災(zāi)后重建等一大批影響深遠(yuǎn)、意義重大的項(xiàng)目評(píng)審和審核任務(wù)，為青海省爭(zhēng)取中央資金及加強(qiáng)省級(jí)投資項(xiàng)目管理提供了有力支撐，為政府投資項(xiàng)目順利實(shí)施奠定了牢固基礎(chǔ)，在青海省重大戰(zhàn)略與政策實(shí)施中發(fā)揮了重要作用。

隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)、支持藏區(qū)加快發(fā)展等一系列重大舉措的實(shí)施，青海省固定資產(chǎn)投資連續(xù)多年保持高速增長(zhǎng)，投資項(xiàng)目管理工作量和難度越來(lái)越大，投資決策面臨的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大。評(píng)審中心作為投資項(xiàng)目決策第一把關(guān)者，在項(xiàng)目評(píng)審審核過(guò)程中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和青海省有關(guān)政策、規(guī)范，從項(xiàng)目申報(bào)必要性、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案、建設(shè)投資、實(shí)施效益等全方位開(kāi)展科學(xué)論證分析，截至2019 年9 月，完成了青海省引大濟(jì)湟西干渠、青海師范大學(xué)新校區(qū)、人民大會(huì)堂青海廳裝修、青海大劇院、青海省科技館、青海省廣播電視局、全省縣級(jí)污水處理廠、西寧火車站綜合改造配套工程等重大項(xiàng)目政府投資項(xiàng)目評(píng)審和審核業(yè)務(wù)近萬(wàn)項(xiàng)，涉及建設(shè)項(xiàng)目總投資超過(guò)2 萬(wàn)億元，為政府節(jié)約投資過(guò)百億元，合理核增投資近億元，嚴(yán)格控制超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資建設(shè)現(xiàn)象，使有限的資金真正用在了刀刃上。同時(shí)，大膽否決了一批不符合政策、經(jīng)濟(jì)效益差、重復(fù)申報(bào)、難以實(shí)施的項(xiàng)目，從源頭上有效規(guī)避了投資決策風(fēng)險(xiǎn)，大大減少了實(shí)施過(guò)程中的反復(fù)性。評(píng)審中心所出具的評(píng)審報(bào)告、審核意見(jiàn)已成為省政府投資決策、省發(fā)展改革委等投資項(xiàng)目主管部門科學(xué)審批核準(zhǔn)政府投資項(xiàng)目的重要依據(jù)。

同時(shí)，為適應(yīng)深入推進(jìn)投融資體制改革的要求，評(píng)審中心業(yè)務(wù)范圍不斷拓展，配合青海省發(fā)展改革委開(kāi)展了深入推進(jìn)“放管服”改革、投資“審批破冰”工程、前期工作評(píng)估制度建立、“項(xiàng)目生成年”活動(dòng)、專題事項(xiàng)調(diào)研、前期經(jīng)費(fèi)管理回收、項(xiàng)目監(jiān)管等相關(guān)工作，協(xié)助地方發(fā)改部門開(kāi)展項(xiàng)目管理培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，助推項(xiàng)目審批“放得下、接得住、管得好”，已成為政府投資主管部門靠得住、信得過(guò)、離不開(kāi)的得力助手，為全省政府投資項(xiàng)目管理發(fā)揮了作用。

青咨中心領(lǐng)導(dǎo)班子，自左至右俞文元副主任、袁衛(wèi)民主任、杜廣巍副主任、王麗云副主任

恪守準(zhǔn)則 精進(jìn)不休 風(fēng)華正茂

經(jīng)過(guò)31 年的發(fā)展歷程，青咨中心始終堅(jiān)持以服務(wù)青海省經(jīng)濟(jì)建設(shè)為宗旨，不斷完善自身職能，努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的跨越式發(fā)展。青咨中心目前已由成立時(shí)單一的工程咨詢職能到現(xiàn)在承擔(dān)著政府投資項(xiàng)目評(píng)審和政府審批項(xiàng)目的前期審核、政府投資項(xiàng)目前期工程咨詢、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)及相關(guān)領(lǐng)域的研究三大版塊職能。咨詢業(yè)務(wù)穩(wěn)步提升，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷延伸，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域及各個(gè)層次，形成了工程咨詢、評(píng)審審核、咨詢?cè)u(píng)估、政策建議、規(guī)劃設(shè)計(jì)為一體的業(yè)務(wù)體系。

人才隊(duì)伍不斷壯大。青咨中心由成立之初的十余人發(fā)展到現(xiàn)在百余人的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，人員平均年齡34 歲，中心設(shè)立有專家委員會(huì)，擁有600 余名各行業(yè)、多學(xué)科優(yōu)秀專家組成的專家?guī)欤鳛榍嘧芍行牡闹匾夹g(shù)力量補(bǔ)充。青咨中心根據(jù)業(yè)務(wù)劃分及內(nèi)部職責(zé)由“四部一辦”發(fā)展到12個(gè)部門，即辦公室、綜合部（專家辦）、評(píng)審一部、評(píng)審二部、農(nóng)業(yè)生態(tài)部、生態(tài)文明研究中心、工業(yè)部、社會(huì)事業(yè)部、城鄉(xiāng)規(guī)劃部、人力資源部、黨委辦、財(cái)務(wù)部。

綜合實(shí)力逐年提升。青咨中心的咨詢服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)聲譽(yù)和公信力逐年不斷提升，從全國(guó)首批、青海省首家綜合類甲級(jí)資質(zhì)工程咨詢單位，到申報(bào)通過(guò)了第一批工程咨詢甲級(jí)綜合單位資信以及農(nóng)業(yè)與林業(yè)、市政公用工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程、水利水電等9 個(gè)甲級(jí)專業(yè)資信，同時(shí)還具有乙級(jí)工程造價(jià)、丙級(jí)房屋建筑工程監(jiān)理和工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書；并通過(guò)了ISO9001：2015 國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，已發(fā)展成為青海省內(nèi)規(guī)模最大、權(quán)威性最高、影響力最顯著的綜合性工程咨詢機(jī)構(gòu)。

風(fēng)清氣正志存高遠(yuǎn) 精益求精

31 年來(lái)，青咨中心在改革開(kāi)放的道路上披荊斬棘的同時(shí)，始終不忘內(nèi)在修為的鍛煉，在發(fā)展過(guò)程中逐步形成了“志存高遠(yuǎn)、服務(wù)發(fā)展、尚德崇智、銳意創(chuàng)新”的價(jià)值理念，并在質(zhì)量管理、基層黨建和人才培養(yǎng)等方面取得了累累碩果。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)與業(yè)務(wù)發(fā)展同落實(shí)。在從嚴(yán)治黨、基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，青咨中心不斷增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力，以創(chuàng)建服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型黨組織為目標(biāo)，以基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，以嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度為抓手，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等，引導(dǎo)全體職工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，筑牢“黨性之魂”、補(bǔ)足“精神之鈣”。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署同落實(shí)，形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的良好氛圍，為青咨中心實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)與素質(zhì)提升。始終將人才隊(duì)伍建設(shè)作為青咨中心發(fā)展的重要內(nèi)容，建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，著力加強(qiáng)對(duì)青年職工的實(shí)踐鍛煉，為職工積極創(chuàng)造成長(zhǎng)通道的同時(shí)，制定了職工任職能力提升管理辦法，對(duì)學(xué)歷、職稱、職業(yè)資格方面提出達(dá)標(biāo)要求和時(shí)限，建立了崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的績(jī)效考核制度，實(shí)現(xiàn)了青咨中心考核體系的全覆蓋，逐步完善了能上能下充滿生機(jī)活力的靈活用人機(jī)制，打造了一支政治過(guò)硬、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。

質(zhì)量管理作為中心發(fā)展的生命線。在青咨中心發(fā)展過(guò)程中牢固樹(shù)立質(zhì)量就是生存之本的理念，不斷完善質(zhì)量管控體系和質(zhì)量管理制度，建立了咨詢成果“五級(jí)審核”制，即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人校對(duì)、部門主任復(fù)核后由專家辦組織內(nèi)審或外審，再送總工程師、分管主任審核后，報(bào)中心主任審定、簽發(fā)，對(duì)不符合要求的咨詢成果嚴(yán)格處理，提高了全員質(zhì)量管理意識(shí)，確保了咨詢成果質(zhì)量經(jīng)得起檢驗(yàn)。

致力于中心精神文化建設(shè)。大力弘揚(yáng) “兩彈一星”精神、“五個(gè)特別”的青藏高原精神、玉樹(shù)抗震救災(zāi)精神和新青海精神，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，凝煉咨詢行業(yè)的工作精神、價(jià)值理念、文化理念。經(jīng)過(guò)多年的積淀，青咨中心已形成了“尚德崇智，精益求進(jìn)”的文化理念。以健康向上的文化生活，激勵(lì)職工熱愛(ài)集體、團(tuán)結(jié)和諧、求知向上、相互尊重、相互包容、相互關(guān)愛(ài)，激勵(lì)職工將個(gè)人價(jià)值追求與咨詢事業(yè)愿景結(jié)合起來(lái)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以實(shí)際行動(dòng)彰顯咨詢?nèi)说娜烁聍攘Α?/p>

經(jīng)過(guò)31 年的發(fā)展，青咨中心各項(xiàng)事業(yè)取得全面發(fā)展，在咨詢業(yè)務(wù)、人才培養(yǎng)、黨建工作等方面取得可喜成效。4 項(xiàng)成果經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，10余項(xiàng)咨詢成果獲國(guó)家優(yōu)秀咨詢成果獎(jiǎng)，60 余項(xiàng)獲省級(jí)優(yōu)秀咨詢成果獎(jiǎng)。2012 年被青海省委組織部確定為“機(jī)關(guān)黨建工作省級(jí)示范點(diǎn)”，連續(xù)多年被青海省直機(jī)關(guān)工委、青海省發(fā)展改革委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”，榮獲“2017—2018 年度青海高原青年文明號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 運(yùn)籌帷幄 再鑄輝煌

31 年的發(fā)展，青咨人深知：必須始終堅(jiān)持服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服從省發(fā)展改革委的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，這既是青咨中心的性質(zhì)、地位和作用決定的，更是把握正確發(fā)展方向、干好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；必須始終堅(jiān)持以黨建總攬全局、抓黨建促發(fā)展，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，不斷提高中心黨建水平，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)不懈怠是實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)的有力舉措，堅(jiān)持以黨建促業(yè)務(wù)是各項(xiàng)工作全面發(fā)展的根本保證；必須始終堅(jiān)持“獨(dú)立、公正、科學(xué)”的服務(wù)宗旨和“敢言、多謀、慎斷”的行為準(zhǔn)則，是青咨中心的發(fā)展之基、立業(yè)之本；必須始終堅(jiān)持全心全意服務(wù)和依靠職工，全體干部職工同心同德、銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌是中心發(fā)展的力量之源；必須始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的改革創(chuàng)新精神，積極探索工程咨詢新理論新方法，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，保持中心充滿勃勃生機(jī)的不竭動(dòng)力。

實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革創(chuàng)新永無(wú)止境。黨的十八大提出了堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，發(fā)揮思想庫(kù)作用的新要求，做出了一系列建設(shè)新型智庫(kù)的重大決策。黨的十九大報(bào)告作出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，提出了加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)明確要求。工程咨詢業(yè)始終與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、民生改善的歷史進(jìn)程同步，踐行新發(fā)展理念青咨中心責(zé)無(wú)旁貸。

應(yīng)勢(shì)而謀、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，青咨中心需緊緊抓住黨中央高度重視特色新型智庫(kù)建設(shè)的歷史機(jī)遇，確立打造青海省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的智囊團(tuán)和思想庫(kù)、智力庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)的奮斗目標(biāo)，通過(guò)積極轉(zhuǎn)變思想觀念，加快服務(wù)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)政策咨詢、課題研究，努力將青咨中心向新型智庫(kù)方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)戰(zhàn)略，青咨中心需始終堅(jiān)持圍繞青海省委、省政府的戰(zhàn)略部署和省發(fā)展改革委的中心工作，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的主旨不動(dòng)搖，充分發(fā)揮青咨中心職能職責(zé)，吸收和借鑒先進(jìn)的工程咨詢研究成果，加強(qiáng)對(duì)涉及全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大規(guī)劃及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的咨詢研究，積極投身重大項(xiàng)目前期咨詢工作。青咨中心在做好各項(xiàng)政府下達(dá)任務(wù)的同時(shí)，需主動(dòng)適應(yīng)和把握發(fā)展新常態(tài)，積極跟進(jìn)政府政策調(diào)整變化，積極拓展研究的廣度和深度，主動(dòng)申請(qǐng)承擔(dān)重大課題研究、積極參與國(guó)家清潔發(fā)展機(jī)制贈(zèng)款項(xiàng)目。

近幾年來(lái)，青咨中心積極為政府宏觀決策出謀劃策，部分重大課題已得到了政府部門的高度認(rèn)可和肯定，為宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政府決策提供了戰(zhàn)略性、前瞻性、可操作性的政策建議，充分發(fā)揮了政府決策的參謀智囊、行業(yè)智庫(kù)作用。 同時(shí)，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)持續(xù)深入推進(jìn)，針對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批權(quán)限逐層下放，州（市）縣缺乏專業(yè)的工程咨詢力量這一實(shí)際情況，主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府的銜接溝通，積極參與到地方的項(xiàng)目前期服務(wù)工作中，為地方發(fā)展建言獻(xiàn)策、提供項(xiàng)目建議。

惟創(chuàng)新者進(jìn)、惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。青咨中心在發(fā)展和實(shí)踐中積極探索和創(chuàng)新符合自身的改革之路，正在朝著推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展之路砥礪前行。

結(jié)束語(yǔ)

發(fā)展日新月異，奮斗永不停歇。一路走來(lái)，一代又一代青咨人用勤勞與汗水、智慧和擔(dān)當(dāng)，譜寫出一首首振奮人心的艱苦創(chuàng)業(yè)奮斗之歌。光陰流轉(zhuǎn)，不負(fù)韶華，而今揚(yáng)帆再起航。站在新時(shí)代、新起點(diǎn)，風(fēng)華正茂的青咨中心，將繼續(xù)以貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的戰(zhàn)略指引，立足省情實(shí)際，聚焦“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”的指示要求、“三個(gè)最大”戰(zhàn)略定位，以貫徹落實(shí)“一優(yōu)兩高”決策部署和推進(jìn)“五四戰(zhàn)略”實(shí)施為己任，在青海省發(fā)展改革委的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)肩負(fù)起時(shí)代賦予的使命，秉承“登高望遠(yuǎn)、自信開(kāi)放、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、不懈奮斗”的新青海精神，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，銳意進(jìn)取、勇毅向前，積極投身于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，為建設(shè)富裕、文明、和諧、美麗新青海而不懈奮斗，為青海工程咨詢事業(yè)發(fā)展譜寫新的篇章！