用服務擴大檢驗檢測行業的市場容量
——第十一屆中國第三方檢測實驗室發展論壇暨展覽會在長沙舉行

文/本刊記者 許歡

9月18日，第十一屆中國第三方檢測實驗室發展論壇暨展覽會在長沙開幕。本屆論壇上，多位嘉賓客觀分析了檢驗檢測行業的現狀，并提到服務對于檢驗檢測行業擴大市場容量的重要性，也從各角度指出了檢驗檢測行業發展的路徑。

不要忽視檢測行業服務的基本屬性

國家市場監督管理總局認可與檢驗檢測監管司副司長喬東在會上介紹了政府對檢驗檢測行業監管的重點及變化。他談道，服務才是檢驗檢測行業的基本屬性，不應該忽視，而檢驗檢測機構在尋找定位時，也無須想得太復雜，因為其基本服務就是客觀出具數據及分析結果的報告。舉個例子：我曾參觀過澳大利亞的一家實驗室，實驗室只有兩個人，主要做工程用的石子檢測，就是用不同直徑的篩子篩石子，分出不同大小的石子，再出具檢測報告。即便是這樣小規模的實驗室也生存得很好。所以我建議檢測機構定位時不要總向高看，越高越不容易找到方向，基礎服務也可以找到生存空間。其實檢驗檢測行業就是帶有科技含量的服務業，不需要復雜，更不要舍本逐末。

去年，國家市場監督管理總局成立后，賦予認可與檢驗檢測監管司統一管理的職能，因此現階段我們面臨著統一改革、統一市場、統一檢驗檢測體系、統一協調發展的問題。具體為：一是統一改革的問題，目前我國檢驗檢測行業機構數量龐大，如同需要減肥一樣，要把機構數量減下去，還需要過程、方法和時間；二是統一市場的問題，現下檢驗檢測行業市場還不規范，檢測機構主要分布在省市縣一級，呈倒三角形，很多地方監管輻射不到，因此我們考慮可以通過行業協會及制定第三方準則等辦法實施監管；三是統一檢測體系的問題，我國檢測體系相對復雜，形制較多，管理起來非常麻煩，而我在英國、荷蘭和奧地利等地考察時發現，他們的體系只有政府和第三方機構，既簡單又便于管理；四是統一協調發展的問題，在檢驗檢測行業的發展中，不同群體發展需求也不一樣，比如政府實驗室與非政府實驗室的需求就不一樣，管理要求也不同，管理方式同樣有差別。

另外，為推進檢驗檢測機構及實驗室改革，近期在檢驗檢測行業準入制度方面，可能也會有所調整，主要在以下幾方面：一是許可范圍的調整，可能會把資質許可范圍擴大，今后如果是行業內部的許可，比如內部科研、內部分析測試等，便不再做許可，而法定許可也要統一清理。二是準備試行告知承諾制度，今后一些變更或變化，通過自我承諾即可，不再派人評審。三是簡化程序，主要是減程序、減流程、減收費、減時間、減申報材料。四是減少證書，針對有些實驗室證書較多的現象，國務院審改辦已提出，要把檢驗檢測行業的管理統一起來，也是把諸多證書統一起來，爭取做到一家一證，因為很多機構都因證太多，一年之中總在接受評審，時間都被占用了。

創新激發檢測行業內在活力

不久前，中國合格評定國家認可委員會（CNAS）順利通過了亞太認可合作組織（APAC）國際同行評審，維持了國際互認資格。在為期6天的現場評審中，有 11個國家、經濟體的13位同行評審員對CNAS進行了評審。中國合格評定國家認可委員會副秘書長肖良在提到這次評審時透露，澳大利亞專家組非常驚奇于中國在短短4年間，CNAS認可數量的增加，比澳大利亞認可機構70年發展的數量還要多，并對我們的管理水平及人員能力給予了高度評價，認為CNAS的認可體系運行高效，確保了認可數量持續穩步增長。

現在我國既獲得認可，又獲得CNAS的檢測機構已達3500多家，占我國第三方檢測機構總數的9%。另外，在去年專項監督檢查中，發現問題的報告占1.97%，屬于正常范圍，因為有問題的報告在2%左右都屬正常，但如果沒發現或發現太多問題報告就不正常。另外，近期還要對獲得CNAS的3500多家檢測機構用隨機的方式，進行監督檢查，但如果在半年之內接受過評審的，則無須檢查。

據悉，截止到2018年底，我國的檢驗檢測機構已發展到39742家，實現營收2810億元，比上年度分別增長了8.66%和18.21%；檢驗檢測認證從業人員117.43萬人，較上年度增長4.91%；擁有各類儀器設備633.8萬臺套，資產原值3195.5億元，較上半年度分別增長11.1%和11.3%；2018年共出具檢測報告4.28億份，比上年度增長13.8%，平均每天出具報告117.26萬份。

中國檢驗檢疫科學研究院院長李新實在談到檢驗檢測行業現狀時表示，目前，我國國有檢測機構比重降到了27.68%。企業制機構已成為檢驗檢測市場主流，占到了機構總數的65.87%，這標志著市場主體結構進一步優化。當前，第三方檢測正處于轉型升級的關鍵時期，激發新活力就是要激發第三方檢測內在活力，促進行業自身持續健康發展。打鐵先要自身硬，作為傳遞信任的行業，檢驗檢測自身必須首先為社會所信賴。

近年來，我國第三產業結構持續優化，事業單位制提供占比在2018年首次下降至30%以下，民營機構占比提升至48.7%。這是政府推動市場機制對第三方檢測資源所帶來的積極成果。但我們也必須清醒地看到，2014年以來，國家出臺的相關檢測認證機構改革的政策措施基本是空白，沒有落到實處。檢驗檢測機構數量持續快速增長及小散弱的局面，依然客觀存在，這也是事實。

根據國家市場監督管理總局統計的數據：截止到2018年底，檢驗檢測行業從業人數在100人以下的機構數量占比達到96.33%，而這些機構年度基本營收只有500萬元，絕大多數檢測機構屬于小微型企業，承受風險能力較弱，處在生存邊緣線上，顯然，改革的任務依然艱巨。所以我們要在國家政策的指導下，堅持市場化改革方向，進一步推動第三方檢測機構改革。要以技術創新為根本，堅持專業化發展要求，切實提升從業機構及人員的能力，加強與國內外大專院校科研機構溝通合作，密切關注國內國際檢驗檢測行業技術發展和前沿動態，加大技術研發能力。

他強調，我國檢驗檢測行業這些年在技術創新和制度創新上并不很好，應該在這些方面進一步著力、進一步下功夫。檢驗檢測產業學科交叉度高、分工細，受市場影響，前沿科研成果轉化較快，其發展尤其需要和其他學科深度融會貫通、交叉結合，更要借助當前移動互聯網、物聯網、云計算、大數據、人工智能區塊鏈等技術，打破行業學科間壁壘，大力推進檢驗檢測行業內部與其他行業之間的數據共享、技術共享、資源共享，擴大普通領域與第三方檢測領域的交流合作、整合沖突，從而激發檢測行業的內在活力。

第三方檢測的機會還很多

“今年，很多人覺得檢驗檢測行業壓力大，特別受經濟下行、中美貿易戰的影響競爭加劇，大家的擔心有所增加，不知中國TIC行業未來如何發展。事實上，帶動中國TIC行業的動力并沒有變。政府關注的環境問題、食品安全問題，以及中國消費者對質量日益提升的需求仍在增長，而且政府也把一些市場開放給了第三方檢測，因此中國TIC市場增長的動力并沒有變。尤其在經濟不是特別好時，更要樂觀看待。”華測檢測認證集團股份有限公司總裁申屠獻忠在以“中國TIC大有可為”為主題的演講中稱，中國第三方檢測的增長速度在世界范圍內最快，特別是其市場容量的增長比GDP的增長還要高，大概是GDP的兩倍，發展空間很大。現在，很多中國企業在走國際化，也為檢驗檢測行業帶來了發展途徑，因此中國TIC行業的國際化發展也是機會。

都說“質量是生產出來的不是檢測出來的”。檢驗檢測機構也可以利用專業能力和質量相關的數據，幫助生產企業提升質量，做更多有意義的事情，比如為客戶找到較為可靠的運營商、選擇合適的材料通過檢測，在這些方面數據分析都很有用，也能使市場釋放出更多容量。另外，電子商務也是高速發展的行業，檢驗檢測行業的服務可以針對電子商務來做，而行業自身也可以利用電子商務去做。

中國TIC行業經過30年發展，已培養出眾多人才，尤其國有企業和事業單位，資源好、設備先進，很多技術人才在技術上多有沉淀，如何讓這些人才有效流動起來，更好地發揮作用，對激活TIC行業活力非常重要。而與國外TIC行業相比，我國TIC行業經營效率也不高，因為我國的檢測機構規模小、無法形成規模效應，競爭力必然不夠，這也是檢驗檢測行業目前最大的問題。因此，檢驗檢測行業需要有效整合，在形成規模效應之后，提升行業競爭力和效率。

另外，如果中國在國際上始終沒有頗具競爭力的檢驗檢測機構，這個行業就不能算發展得很好，因為在全球的檢驗檢測市場，即使是中小國家都已有全球性的機構，所以中國遲早也會有。如果機構現在有能力可以往外走，也希望政府能幫助TIC行業更好地走向國際化。從1978年到2018年是中國經濟的上半場，主要靠人口紅利；而中國TIC行業的上半場則是跑馬圈地，下半場的機會就要靠精耕細作，如果不用精細化管理來提升效率，就會失去競爭力。如果說上半場是靠機會，下半場則是靠戰略戰術，就需要考慮未來幾年的增長點。

申屠獻忠強調，要想在激烈的市場競爭中勝出，領導力和核心團隊，一定是贏得競爭的關鍵因素。比如這幾年的市場環境不好，如果公司團隊好，市場份額依然能不斷增長。這需要領導人和核心團隊有企業家精神和戰略思維能力。企業家精神就是情懷和使命感；戰略思維能力就是洞察未來增長點的能力。而且還要有戰略選擇，不能什么都做，要選擇長板做，做成這個領域的代表，就成功了。

此外，人才是能夠決定企業是否可持續發展的重要因素，人才流動的趨勢也是行業發展趨勢，人才往哪里流，哪里就會發展。與戰略不同，培養人才要提升其短板，特別作為領導者不能有短板，因為領導人直接決定能否進入新領域，如果沒有優秀的領導人及團隊，就貿然進入新領域，則會把之前的業務也拖垮。歐陸科技集團中國區董事長秦殊涵也同樣談到了領導力問題，在他看來，企業做到一定程度時，尤其是大企業的領導者都會脫離基層，而商業的本質需要領導者能夠抓住事物本質，否則在判斷上就會出問題，無法找到市場真實的需求，因為靠下面人員層層反映的情況早已失真。

中國環境科學研究院技術委員會副主任研究員夏青主要從創新的角度，剖析了第三方檢測機構的潛在機會。他認為，檢驗檢測機構不應該只默默無聞低頭做事，不關心數據從何而來、測試方法能否反映公眾需求，這樣會失去很多機會。所以檢驗檢測機構應該從后面走到前面，大膽進行創新，因為第三方檢測與人民有著最為密切的聯系，國家綠色發展戰略，就是要由人民享受生態文明的福祉，而第三方檢測的數據就是人民需要的，也是最為缺乏的。因此，檢驗檢測機構可以從這個角度多做思考。

發達國家有句話：“發展的標志是人的幸福最大化，環境影響最小化。”如要每天想著用數據支撐人民的選擇，是幸福最大化；想著人民應該避開什么，就是環境影響最小化。這就是綠色發展戰略對檢驗檢測行業的最新要求。此外，作為第三方檢測數據的使用者，我希望檢驗檢測機構可以提高數據質量，同時建議有能力的企業建立大數據平臺，把老百姓真正關心的數據查找出來，為人民所用，從根本保證公眾的知情權。而這些數據的用處也很大，比如環境監測總站的水和氣的監測數據，就是由檢測機構經過整編提供的數據，既好看又容易理解。所以在大數據時代，誰說都沒用，只有把可靠的數據拿出來才可信。因此檢測的重要性在大數據時代更為顯現。