“四步走”守護“梨果飄香”
——陽信縣人大常委會全程監督助推首件議案落實

□王 騰

“借助全縣美麗鄉村建設的契機，投資近1100萬元，對百年梨園及周邊梨園郭、張玉芝、界河、大辛等行政村進行提檔升級，現已完成綠化5000余株，增設鴨梨采摘園15處，打造‘說梨長廊’500米……”在2018年12月底召開的陽信縣人大常委會會議上，副縣長曹福清代表縣政府作了《關于加大對鴨梨產業扶持力度，叫響“陽信鴨梨”品牌的議案》辦理情況匯報，成績令人欣喜。

聽完曹副縣長匯報，領銜提出該議案的人大代表王清華表示，提出議案的初衷就是希望政府提高重視程度，通過政策加大對鴨梨品牌的保護力度?？h人大常委會組織進行了專項監督與評估，政府專項工作報告的滿意度測評結果顯示代表對議案落實效果充分肯定。

代表議案聚焦社會熱點

陽信鴨梨栽培歷史悠久，可追溯至唐代，1985年后在國家水果展評中屢獲殊榮，1996年陽信縣被國家農業部命名為“中國鴨梨之鄉”。然而，近年來農藥、化肥和人工等成本持續上漲，鴨梨的銷售價格卻持續低迷、徘徊不前，果農被迫砍伐更新，對具有歷史文化遺產性質的重要景點百年梨園造成了巨大沖擊，近千畝的百年梨園僅剩150余畝，百年老樹面臨幾年內全部消失的危險。如何留住這筆寶貴的歷史文化遺產，始終是群眾關心、社會關注的熱點話題。

民有所呼，我有所應。經過實地走訪調研，住金陽街道18名縣人大代表在2018年初召開的縣人代會上聯名提出了陽信縣人大歷史上首件議案，建議縣政府多措并舉對鴨梨產業進行扶持，通過土地流轉等形式加大對百年梨園歷史文化遺產的保護力度，加大財政扶持力度，充分發揮鴨梨非木質林產品認證成果，探索打造特色旅游景點，全力叫響“陽信鴨梨”品牌。

人大監督破解保護難題

議案提出后，陽信縣人大常委會高度重視，多次研究議案落實措施，并從提高代表議案辦理實效出發，規范辦理程序、落實辦理措施、提高辦理質量，探索形成了交辦、監督、評估、審議環環相扣的“四步走”議案辦理工作機制。

根據人代會通過的議案審查意見，陽信縣人大農業農村委員會嚴格按照程序，舉行專委會全體會議進行審議，并召開領銜提議案代表和部分縣人大代表座談會聽取意見建議；常委會會議聽取審議議案審查報告并作出決議；農業農村委員會組織召開專門會議，向縣政府及相關職能部門集中交辦；按照“每月一調度、每季一督導、半年一報告、年底一評價”的工作原則，常委會通過召開座談會、實地調研、集中視察等形式，組織議案領銜代表和相關縣人大代表每季度開展一次專項監督活動；常委會會議分別在年中與年底兩次聽取審議縣政府關于議案辦理情況的報告，并在年底進行了專項評估，確保議案落地落實。

三方“協同作戰”促落實

在縣人大常委會的監督助推下，縣政府出臺實施意見，從人力、財力、物力多方面對鴨梨產業加大扶持力度；將任務量化分解，實行部門“一把手”負責制，將具體責任部門與責任人明確到位；加強對責任部門督辦力度，定期調度督察，推進各項工作措施落地落實；加強與人大代表特別是領銜提議案代表的聯系溝通，定期通報進展情況，根據人大代表意見建議改進工作措施，確保議案辦理工作始終在代表的監督下開展。

在縣人大常委會、人大代表、政府三方的合力推動下，議案得到了較好落實?？h政府積極做好鴨梨政策性保險工作，2018年度鴨梨投?？偯娣e達7660畝；縣財政撥付資金對老梨樹進行重點保護；通過完善銷售平臺建設、拓寬銷售渠道、做好推介展銷、申報國家地理標志保護產品等措施，提升了陽信鴨梨的影響力與美譽度。

“辦好這件代表議案，是陽信縣人大常委會踐行以人民為中心發展思想的重要舉措，也是我們助推實施鄉村振興戰略的關鍵步驟。下一步，我們將繼續抓好全程監督、跟蹤監督，確保梨農得到真正的實惠。”陽信縣人大常委會副主任秘淑芳如是說。