河東區：多點發力 激活代表履職新動能

□王立才

去年以來，臨沂市河東區人大常委會深入開展代表主題實踐活動，積極搭建代表履職平臺，創新代表工作機制，激發代表履職熱情，努力為人大代表履職行權創造條件，變“要我履職”為“我要履職”，增強代表參與管理國家事務的主動性， 激發了代表履職的新動能。

開展學習培訓，力促代表“能為”。區人大常委會注重代表履職培訓，每次人代會前，組織人大代表進行法律學習。創新性地開設人大代表大講堂，邀請全國人大常委會專家作輔導報告，并啟動大講堂，通過集中講堂、流動講堂、陣地講堂、“互聯網+”講堂、代表講堂等系列講座研討活動，將大講堂推向常態化，打響了“河東人大代表大講堂”品牌。組織區人大常委會組成人員、人大代表、人大干部赴全國人大北京培訓基地開展履職能力提升培訓，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，充分了解人民代表大會制度，熟悉憲法、代表法、組織法等法律法規，掌握履行職責的方式方法，不斷提高代表的綜合素質和能力，開闊代表履職視野，拓寬學習深度廣度，明確代表要“干什么”，促進代表更好地為民履職。

搭建“雙聯”平臺，力促代表“有為”。常委會修訂完善了代表聯系群眾的辦法，出臺了《河東區人大常委會關于進一步加強“雙聯”工作充分發揮代表作用的意見》，為代表在閉會期間依法履職、充分發揮橋梁紐帶作用提供了制度遵循。開展常委會組成人員聯系人大代表、人大代表聯系人民群眾“雙聯”活動，建立起“人民群眾—人大代表—代表小組—人大常委會”連心橋，暢通代表知情渠道。為豐富代表在閉會期間的履職活動，區人大常委會以主題實踐活動為引領，部署開展了“代表履職盡責做表率、建設美麗河東當先鋒”主題實踐活動，近500名各級人大代表作出履職承諾，在聯系群眾、精準扶貧等六個方面積極做表率、當先鋒。特別是在“人大代表結對幫包‘第一書記’任職村，助力鄉村振興”和“新舊動能轉換，人大代表在行動”兩項專題活動中，180名市、區人大代表結對幫包45個“第一書記”任職村，通過提供資金、項目、技術等支持，助力鄉村振興。人大代表在本行業、本系統、本崗位充分發揮模范帶頭作用，成為推進新舊動能轉換的領頭雁，以實際行動擦亮了人大代表牌子，樹立了“一名代表一面旗幟”的良好形象。各鎮街人大還結合各自實際，創新開展了形式多樣、特色鮮明的代表主題實踐活動，如九曲街道人大工委開展的“圍繞雙中心，爭當六表率”、湯河鎮人大開展的“三推三帶”助力鄉村振興活動，形成了“一鎮一品牌、一街一特色”的良好局面。積極推進“智慧人大”建設，代表履職系統、建議辦理系統、“雙聯”系統等一系列新平臺陸續上線運行，提升了人大工作的信息化和智能化水平。

規范激勵機制，力促代表“善為”。為規范人大代表依法履職，調動代表的積極性，常委會審議通過了《河東區人民代表大會代表履職守則》《河東區人大代表年度履職考評辦法》，讓代表“干與不干”“干得好與不好”不再一個樣，從會議期間的履職活動、閉會期間的履職活動和做好本職工作三個方面進行評價，實行日常評價與定期評價相結合。建立完善人大代表履職記錄制度，精心設計了代表履職情況登記表，包括人代會期間活動和閉會期間活動兩大欄目共16項內容，要求每位代表將出席人代會情況，審議發言情況，會議期間領銜提出議案、建議、批評和意見情況，閉會期間參與視察、調研、執法檢查和代表小組活動情況，聯系選民、接受選民監督情況在登記表上如實登記并進行年度總結，上傳至代表履職系統。此外，區人大常委會積極探索和完善了代表履職激勵機制，通過履職評價和激勵機制真正激發人大代表履職的活力和動力，在履職中體現出人大代表的智慧和力量，承擔起人大代表的責任與擔當。