增強政治性理論性實效性提高理論學習制度化水平
——關于加強黨委（黨組）理論學習中心組學習的思考

文｜彭玉斌

黨委（黨組）理論學習中心組（以下簡稱中心組）學習，是領導干部在職理論學習的重要形式，是建設學習型服務型創新型馬克思主義執政黨、提高黨的執政能力和領導水平的重要途徑。

近年來，省委理論學習中心組嚴格對表對標中央要求，深入貫徹執行《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，不斷探索創新學習形式，并結合實際量身制定了《中共海南省委理論學習中心組學習規則》，推動中心組學習的質量和水平顯著提升，引領推動全省上下形成了大學習的濃厚氛圍。與此同時，在一些地方和單位的中心組學習中，仍然存在重視程度不夠、學習重點不突出、學習實效不夠高、制度化程度低等突出問題，難以滿足高標準高質量建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的迫切需要。筆者認為，加強中心組學習，當前需著重抓好以下四個薄弱環節。

提高思想認識，增強中心組學習的政治性

中心組學習，是黨委（黨組）組織本級領導班子成員開展以黨的理論和路線方針政策為主要內容的有目的、有意識的學習活動，無論是其組織形式還是活動內容，都具有嚴肅的政治性?！吨袊伯a黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》的頒布，本身即說明了中心組學習鮮明的政治性，其某些條文內容則更進一步對這種政治性作了強調說明。例如，從中心組學習的性質和定位來看，它“是嚴肅黨內政治生活、強化黨性修養的重要內容”“是加強各級領導班子思想政治建設的重要制度”；從中心組學習的原則和任務來看，它堅持“以政治學習為根本”，以“深入學習中國特色社會主義理論體系為首要任務”?？梢?，中心組學習既不同于一般的脫產培訓，也不是民主生活會，更不是黨委常委會或黨組會，而是黨的各級領導班子堅持黨內政治生活的重要內容。抓好中心組學習，是各級黨委（黨組）責無旁貸的重要政治任務。

加強中心組學習，首先要從解決思想認識問題抓起。黨委（黨組）要進一步提高思想認識，采取有力舉措切實增強中心組學習的政治性，將抓好中心組學習真正作為一項重要政治任務，列入重要議事日程，科學規劃精心部署，納入黨建工作責任制和意識形態工作責任制，切實擔負起中心組學習的主體責任和領導責任。同時，要定期通報下級黨委（黨組）中心組學習情況，督促其落實好有關各項規定。此外，還要強化監督問責，對中心組學習開展不力、出現錯誤傾向產生惡劣影響的，要按照有關規定嚴肅問責。

突出學習重點，增強中心組學習的理論性

習近平總書記指出，“馬克思主義理論素養是領導干部的必備素質，是保持政治上清醒堅定的基礎和前提?！边@一論斷從本質上揭示了馬克思主義理論素養在領導干部素質中的重要地位?！吨袊伯a黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》從其名稱到條文內容，都突出強調了中心組學習的根本任務是解決“理論素養”的問題。因此，加強中心組學習，要進一步強化過程管理、突出學習重點，著力加強對馬克思主義基本理論尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，堅持讀原著、學原文、悟原理，學懂弄通、學深悟透，做到學、思、用貫通，知、信、行統一。這就客觀上要求中心組學習從選題策劃、學習方案制定、研討發言準備，到學習組織實施、學習成果總結、學習效果評估等，每一個環節都要圍繞學習重點精心設計，努力將理論性充分融進去，確保中心組學習應有的理論含金量。

總體來看，近年來各級黨委（黨組）理論學習中心組學習，堅持將學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，精心組織實施，絕大多數取得了顯著成效。但也有一些地方和單位的中心組學習，還沒有抓住“理論學習”這個重點，或將學習會開成了工作部署會，或將辦公會和學習會“一鍋煮”，結果弄成了“大雜燴”。增強中心組學習的理論性，作為組織者要首先明確學習主題和重點，聚焦重大理論問題，精心制定學習方案，突出集體學習研討的理論色彩。作為學習參與者，中心組成員要不斷增強理論意識、提升理論素養，積極運用理論思維思考問題、研究問題和解決問題。此外，在學習成效評估和運用等方面，也要突出理論考核指標，建立理論學習激勵機制，推動形成普遍重視理論學習的濃厚氛圍。

堅持問題導向，增強中心組學習的實效性

學習的目的在于運用。領導干部加強學習，根本目的是增強工作本領、提高解決實際問題的水平。因此，中心組學習必須堅持問題導向，在解決突出問題上下真功夫，將理論與實際更加緊密地聯系起來，真正做到“在學中干、在干中學”。要自覺樹立問題意識，敏銳地發現新問題，實事求是地對待新問題。古人說，“政善治，事善能。”無論什么問題，要認識好解決好，都必須依靠我們的本領。本領從哪里來？靠學習和實踐，既把學到的知識運用于實踐，又在實踐中增長解決問題的新本領。這就要求我們在謀劃和組織中心組學習時，要奔著實際問題去，在解決突出問題上聚焦用力，努力推動理論學習成果向實際工作成效轉化，充分發揮“關鍵少數”引領示范帶動作用。

增強中心組學習的實效性，首先要加強調研學習，因為調查研究是理論聯系實際、解決實際問題的基本方法，也是推動中心組成員思想認識再深化、素質能力再提升的重要途徑。其次，要針對實際問題的不同情況，探索創新學習形式，除集體學習研討外，還可組織讀書交流會、理論研討會、現場觀摩學習等，不斷拓展理論學習的渠道。此外，還要善于運用互聯網思維，充分利用“兩微一端”等新媒介，特別是用好“學習強國”平臺，努力提升學習質量和效果。實踐證明，中心組學習是黨內思想政治建設的重要陣地，只有堅持問題導向、強化問題意識、聚焦重大問題，緊密聯系思想和工作實際，才能在深入學習中推動工作，在工作實踐中深化認識，在再學習再實踐中不斷提升工作能力和水平。

夯實制度保障，提升中心組學習制度化水平

學習需自覺堅持，也需制度保障。《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，對中心組學習的性質定位原則、內容形式要求、組織管理考核等方面均作出了明確規定，為推進中心組學習制度化建設提供了基本遵循。在此基礎上，有些地方和單位結合各自實際，制定了更為具體的中心組學習組織實施辦法，有的還建立了專門的督查考核問責制度，形成了一套行之有效的制度保障體系。但也還有一些地方和單位，沒有嚴格貫徹執行中央頒布的學習規則，也沒有按照相關要求建立相應的學習保障制度，有的中心組學習時有時無甚至中輟數月，或者僅作為其他活動的附屬內容匆匆劃過草草收兵，自然難以取得理想的學習效果。因此，加強中心組學習，還需進一步夯實制度保障，著力提升中心組學習的制度化水平。

一要建立健全學習制度。黨委（黨組）要強化中心組學習制度建設，把原則性、普遍性的規定，與各地各單位具體實際相結合，研究制定更具針對性的學習組織、管理、督查、考核、問責制度，以及學習考勤、匯報通報、經驗交流制度等，嚴格規范學習管理，推動中心組學習規范化常態化開展。二要嚴格執行各項學習制度。制度的生命在于執行。黨委（黨組）要嚴格按照《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》和相關各項制度規定，深入研究制定年度學習計劃、精心篩選學習選題、扎實做好籌備和組織實施工作，學習結束后要認真總結學習成果、及時上報學習情況等，確保將中心組學習這項重要政治任務真正落到實處。