百舸爭流千帆競 憑風借力砥礪行
——濟南市市中區人大常委會搭建“四臺”創新代表工作

□劉金海 王會磊 胡玉平

近日，濟南市市中區人大代表、市12345熱線辦職員董艷麗在人大代表聯絡站里接待了前來反映情況的馮大媽，董艷麗的工作崗位決定了她有更多傾聽群眾聲音的機會，她把平日搜集到的民情民意認真整理成人大代表建議并提交上去。像董艷麗一樣，住市中區300多名人大代表立足自身崗位履職盡責，迸發出了前所未有的熱情。這得益于市中區人大常委會探索完善人大代表工作機制，為人大代表依法履職搭建“四個平臺”。

加強履職學習，建立“展臺”

換屆以來，市中區人大常委會順應形勢，把加強人大代表履職培訓作為代表工作的首要內容，通過多種形式為人大代表充電，提升人大代表的履職能力。常委會制定了人大代表年度學習計劃、舉辦了履職學習班，對全體人大代表進行系統性培訓；連續多年組織常委會組成人員和各街道人大負責人到全國人大培訓基地參加為期一周的學習培訓；要求代表小組通過多種形式抓好人大代表的履職學習。同時，常委會為住區各級人大代表訂閱了《中國人大》《山東人大工作》《人民權利報》等報刊。

督辦好人大代表建議既是人大常委會的法定職責，也是激勵人大代表更好履職的重要展臺。換屆之初，市中區人大常委會就對《關于辦理區人大代表建議、批評和意見的規定》進行了修訂，進一步規范程序、強化措施，使代表建議的交辦、督辦、催辦、反饋等各環節更加流暢高效。在建議辦理過程中，常委會堅持建議辦理與調研視察、執法檢查、代表小組活動等相結合，形成督辦合力，通過跟蹤督察、突擊檢查等多種方式，督促承辦部門盡快辦理，切實提高人大代表建議的落實率。

強化聯系聯絡，搭建“平臺”

市中區人大常委會注重加強人大代表活動室、人大代表聯絡站（以下簡稱“一室一站”）的建設，通過開展“雙聯”活動，為人大代表發揮橋梁紐帶作用搭好平臺。區人大常委會撥款50萬元用于建設“一室一站”，按照設施齊全、版牌規范、制度健全、檔案完善、環境整潔的五項標準，經過選址策劃、反復完善，建成了17個人大代表活動室和40多個人大代表聯絡站?！耙皇乙徽尽本鶎崿F“七有”，即有嶄新設施、有規范門牌、有健全制度、有精美板牌、有豐富資料、有完整檔案、有整潔環境，“一室一站”還公示了人大代表的基本信息及輪流值班表，建立了人大代表履職檔案、考勤檔案等資料，真正成為了“代表之家”。同時，區人大常委會進一步完善了“雙聯”制度，密切常委會組成人員和人大代表、人大代表和選民的聯系，規定常委會組成人員每人固定聯系3至5名人大代表，每年開展集中聯系人大代表活動，聽取人大代表對常委會工作的意見建議；每名人大代表固定聯系5名以上選民，同時輪流到“一室一站”接待群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾意見。

強化服務保障，提供“舞臺”

為人大代表履職創造條件、提供服務，是人大常委會的重要職責。市中區人大常委會推出了一系列舉措，為代表履職提供了更廣闊的舞臺。換屆之初，圍繞區黨代會確立的“建設國內知名、全省一流的品質之區”的奮斗目標，區人大常委會制定了《關于在全區人大代表中開展“發揮代表作用，建設品質市中”主題活動的實施意見》，號召人大代表圍繞這一主題積極開展活動，提出高質量意見建議，充分發揮橋梁紐帶作用，努力為品質市中建設獻計出力。截至目前，本屆各代表小組已開展活動120多次，提出意見建議340多條，代表建議的有效落實有力推動了全區發展。同時，常委會堅持邀請人大代表列席常委會會議，擴大人大代表對述職評議、調研視察、執法檢查等活動的參與。有關辦事機構及時向人大代表提供相關信息材料，讓人大代表知情知政，為人大代表履行職責提供全方面、立體化的保障。

完善激勵機制，打造“擂臺”

市中區人大常委會通過建立人大代表知職、履職、述職、評職“四位一體”的評價機制，增強人大代表接受監督的自覺性、服務發展的主動性、干事創業的積極性，為人大代表打造你追我趕、比學趕超的“擂臺”。常委會制定了《關于開展區人大代表向原選區選民述職活動的實施意見》，把人大代表參加活動、聯系群眾情況作為述職的重要內容，監督人大代表履行職責。部署開展評選先進代表小組和優秀人大代表活動，把人大代表參加活動、提出建議、聯系群眾等作為推薦優秀人大代表的依據，真正推選表彰一批擔當為民、履職盡責的優秀人大代表。探索建立人大代表履職檔案，避免代表履職“干好干壞一個樣、干多干少一個樣”。

好風憑借力，揚帆正當時。市中區人大常委會通過搭建人大代表履職的展臺、平臺、舞臺、擂臺，跑出了人大代表工作的“加速度”，住區各級人大代表履職熱情空前高漲，代表活動愈發活躍，呈現出了千帆競發、百舸爭流的生動局面。