推進科技創新 培育海南發展新動能

文｜史貽云

20 18年，在省委、省政府的堅強領導下，海南科技系統全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，加快實施創新驅動發展戰略，大力推進科技創新開放發展，取得了一系列成果，科技創新工作取得可喜變化。

一是以南繁科技城建設和農業高新技術產業示范區為重點，支撐熱帶特色農業發展。積極謀劃國家南繁育種重點實驗室和農業高新技術產業示范區建設，打造“陸”上科技創新平臺。成立海南省農業高新技術產業示范區領導小組，推進以“熱帶特色高效農業”為主題、以“一區多園”模式打造的海南國家農業高新技術產業示范區，促進一二三產業融合發展。在省重大科技計劃項目中立項推進檳榔黃化災害防控及生態高效栽培關鍵技術研究與示范，解決制約檳榔產業發展的瓶頸問題。

二是以深海科技城規劃建設為突破口，加快推進海洋資源深度開發及可持續發展。深海科技城規劃順利推進，編制完成《三亞崖州灣科技城總體規劃（2018-2035）》《三亞港總體規劃》等規劃和方案；加快重點項目建設，中船重工在三亞注冊10家項目公司和1家物資貿易公司（海南總部），并將圍繞海洋文化旅游產業、艦船維修保障基地、海洋儀器研發服務中心、深遠海探測及防務研究中心、深海空間站研發與應用中心、海洋核動力平臺應用與服務中心等六個產業，建設深遠海綜合保障基地。中船工業在三亞注冊2家項目公司，建設中船南海深遠海科研試驗及綜合保障基地。招商局集團正式參與崖州灣科技城政策制定、項目對接等工作。中科院啟動深海技術創新研究院籌建工作，設立由深海技術創新研究院牽頭實施的“深海智能關鍵技術及裝備”A類先導專項，將投入10億元用于開展深海關鍵技術研究。積極推進中科院深海科考碼頭、全海深載人深潛器、深海空間站、國家深海基地南方中心等項目建設。設立深海技術實驗室。

三是以推進航天應用領域創新能力建設為主線，探索空天信息應用。推動三亞遙感信息產業園建設。三亞中科遙感研究所研發項目“即得即用遙感數據處理系統”被央視《走進科學》頻道制作成專題宣傳片，播出后引起熱烈反響。在三亞市設立和建設“中科院空天信息研究院海南研究院”。與科技部對接，積極推進“省部共建空間對地觀測國家重點實驗室”建設。

四是深化高新技術企業培育，促進高新技術產業發展。2018年新增認定并通過國家備案高新技術企業174家，全省高新技術企業數量達381家，較上年增長41.6%。高企營業收入預計為618.7億元，比上年增長33.3%。認定省高新技術產品120項。開展科技型中小企業評價工作，入庫企業達到284家。組織第七屆中國創新創業大賽海南賽區暨海南省第四屆“科創杯”創新創業大賽，舉辦全國創新創業活動周海南分會場活動，舉辦第二屆海南國際高新技術產業及創新創業博覽會。海口國家高新區獲批為全國第一批“雙創升級版”（人才引領型）項目，獲得中央財政資金5000萬元。積極推進科技招商工作，與三亞市政府共同引進中船重工、中船工業和招商局集團等3家總部企業，與海口市政府共同引進研祥高科、中國科技開發院等2家總部企業，實現落地項目12個，洽談項目39個，引進服務機構2家，超額完成科技招商任務。與省財政廳共同申報的《海口市知識產權運營服務體系建設項目》獲中央財政撥款1.5億元。

五是加強創新平臺建設，提高技術創新能力。2018年認定“海南省院士工作站”32家，全省院士工作站58家，柔性引進60名院士及其團隊成員近200名。省級重點實驗室和工程技術研究中心總數達到106家。全省有新型研發機構9家、中試與轉化基地2家、技術轉移轉化中心6家，產業技術創新戰略聯盟12家，省級科技企業孵化器9家、眾創空間26家，農業科技110服務站總數達到271個，13家省星創天地通過國家備案。依托博鰲超級醫院獲批全國首家“省部共建先進技術臨床醫學研究中心”，認定6家省級臨床醫學研究中心。

今年是新中國成立70周年，是海南推進全面深化改革開放政策落實年，也是高標準高質量建設自貿試驗區、探索建設中國特色自貿港的關鍵一年。省科技廳將繼續深入貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，認真落實省第七次黨代會和省委七屆歷次全會精神及省委省政府的決策部署，加快實施創新驅動發展戰略，堅持以“政策落實年”任務落實見效為主線，突出抓好“1+N”政策體系的各項任務實施，攻堅克難，狠抓落實。

一是著力推進“陸海空”三大科技城建設。聚焦南繁育種、深海科技、航天科技等領域，引進優勢資源，打造南繁科技城、三亞深海科技城和文昌國際航天城。推進南繁種業創新發展，承擔科技創新2030—重大項目“種業自主創新工程”相關任務，促進科研院所與南繁企業合作。推動出臺崖州灣科技城總體規劃、詳細性控制規劃、產業規劃、空間規劃和三亞港總體規劃。推動中船重工、中船集團、中科院南海所等已落地項目開展基礎設施建設，繼續引進海洋領域科研機構和企業，完善配合設施建設，集聚科技創新資源。創新建設和運行體制機制，推動海南省深海技術實驗室啟動運行。發展商業航天技術，開發以航天技術為支撐的科技產品。支持中科院遙感所等優勢單位，開展遙感衛星組網觀測、航空遙感和無人機遙感觀測等關鍵技術研究。

二是大力推進高新技術產業發展。加大高新技術企業培育力度，形成多層次科技型企業發展新格局。2019年全省高新技術企業力爭新增150家、總數達530家以上。推進大學科技園、科技企業孵化器、眾創空間、科技成果轉移轉化平臺等建設，省級科技企業孵化器、眾創空間、星創天地等力爭達到50家以上，不斷提升創新創業服務能力。積極推動省級高新區建設，促進海口國家高新區加快發展，探索依托高新區建設國家自主創新示范區的可行性，充分發揮高新區的支撐、示范和引領作用，形成多層次科技園區發展新局面。不斷創新模式，辦好第八屆中國創新創業大賽海南賽區暨第五屆海南省“科創杯”創新創業大賽、第三屆海南國際高新技術產業及創新創業博覽會。推進海南國際離岸創新創業示范區建設。

三是加強醫療健康領域科技創新。鼓勵、支持國內外重點醫學院校、科研院所、國家重點實驗室、知名企業在博鰲樂城國際醫療旅游先行區設立分支機構。推進博鰲超級醫院國家臨床醫學創新中心和省部共建先進技術臨床醫學研究中心建設，緊密結合臨床建設若干國家級、省級重點實驗室，設立院士工作站。鼓勵社會力量聯合醫療機構投資設立臨床試驗機構。發展先進醫藥產業，提升健康服務業質量。依托博鰲超級醫院籌建的國家臨床醫學創新中心和省部共建先進技術臨床醫學研究中心，大力發展海南醫藥產業，打造醫藥技術轉化高地，構建高水平的醫藥行業國際化技術平臺，加速醫藥科技成果轉化落地。

四是優化全省創新平臺空間布局。推進海南省深海技術實驗室正式運行，創新運行體制機制，開展科研基礎設施建設，配置科技創新資源，完善科技創新條件平臺建設，承接國家重大科研項目和重大科研裝備落地，集聚深海科技創新資源。培育建設熱帶海洋科學與技術國家重點實驗室、海洋工程地質國家重點實驗室、空間對地觀測省部共建國家重點實驗室等，打造科技創新戰略高地。在熱帶作物、熱帶島嶼環境治理與生態建設、熱帶轉化醫學、熱帶農業生物資源、天然橡膠工程等方向培育建設一批創新平臺。修改完善《海南省院士工作站管理辦法（試行）》，加強工作站的縱向指導與橫向交流，推動院士工作站健康快速發展，力爭2019年組織認定“海南省院士工作站”達100家。

五是加快完善促進開放創新的制度環境。梳理和優化省級財政科技計劃專項設置，對標《海南省創新驅動發展戰略實施方案》任務要求和科技部關于加快海南科技創新開放發展的相關工作部署，調整定位和重點，創新支持方式和模式。積極推進科研項目立項評審、結題驗收、評估評價等具體管理事務交給專業管理機構或第三方專業服務機構承擔。深化科技領域“放管服”改革，轉變政府科技管理部門職責，將部分科技項目管理權限下放給市縣和科研院所，將科研經費支出、技術路線、科研團隊等調整權限下放給科研項目承擔主體，提高科技項目的管理和服務水平。H