揚(yáng)帆破浪奮楫時
——銅仁市創(chuàng)新構(gòu)建新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作新格局

文_安正所 貴州日報(bào)當(dāng)代融媒體記者 / 文葉飛

銅仁市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，守初心增定力，擔(dān)使命抓落實(shí)，扎實(shí)推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為奪取銅仁脫貧攻堅(jiān)全面勝利提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)保障。

在貴州省紀(jì)委和銅仁市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銅仁市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，牢記使命、砥礪前行，旗幟鮮明講政治，在推進(jìn)銅仁全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保駕護(hù)航、排阻清障的政治責(zé)任，以不變初心書寫下可歌可贊的壯麗篇章。

抓主線打好“主動仗”

銅仁市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，聚焦主責(zé)主業(yè)，深入開展加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，保證中央重大路線方針政策的貫徹執(zhí)行。

做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)查“七個有之”問題。通過出臺實(shí)施意見、制定責(zé)任清單、開展分級約談、推行紀(jì)實(shí)管理和“三述三評三督”等措施，構(gòu)建起定責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、評責(zé)、考責(zé)、追責(zé)“6+X”責(zé)任體系，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。

“我們按照習(xí)近平總書記‘自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀’的指示要求，結(jié)合銅仁實(shí)際，提出‘一區(qū)五地’目標(biāo)，全力構(gòu)建風(fēng)清氣正凈地，將全面從嚴(yán)治黨引向深入。”銅仁市委書記陳昌旭說。

2018年8月，銅仁市紀(jì)委市監(jiān)委協(xié)助市委制定《關(guān)于當(dāng)好政治生態(tài)護(hù)林員 全力構(gòu)建風(fēng)清氣正凈地實(shí)施意見》，注重把握“樹木”和“森林”的關(guān)系，既管護(hù)好全市8100多個基層黨組織、21.45萬監(jiān)察對象這片“森林”，又管護(hù)好190余名縣處級黨政“一把手”這個“關(guān)鍵少數(shù)”，1300余名市管干部和1.26萬名科級干部這片“森林主干”，全面推進(jìn)黨的政治紀(jì)律、政治生活、政治文化、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、基層治理“五個涵養(yǎng)地”建設(shè)。

黨風(fēng)正則政風(fēng)清，政風(fēng)清則民風(fēng)淳。貴州省民調(diào)結(jié)果顯示，2018年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度達(dá)91.17%，比上年高出4.35個百分點(diǎn)。

明底線擦亮“正義劍”

銅仁市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，狠抓《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)，開展《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查等。扎實(shí)開展“三個開刀”專項(xiàng)行動，在黨政機(jī)關(guān)向不找熟人辦不成事開刀、在司法執(zhí)法系統(tǒng)向有理有據(jù)得不到公正結(jié)果開刀、在鄉(xiāng)村兩級向沒有關(guān)系得不到公平對待開刀。2017年，《銅仁市“三個開刀”破解三大頑疾》案例入選中央改革辦《改革案例選編》。

特別是黨的十九大以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，深入開展“一個清理”“兩個專項(xiàng)治理”“三個回頭看”，推動黨員干部和公職人員“八小時內(nèi)外”無縫監(jiān)管，嚴(yán)防不正之風(fēng)隱形變異、反彈回潮。堅(jiān)持將形式主義、官僚主義問題作為監(jiān)督檢查和審查調(diào)查重點(diǎn)，聚焦管黨治黨、服務(wù)群眾、精準(zhǔn)脫貧、污染防治等6個方面23類突出問題進(jìn)行靶向整治。

堅(jiān)持實(shí)事求是、依紀(jì)依規(guī)依法，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，用好紀(jì)法“兩把尺子”，守好“雙安全”底線，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐。精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理6365人次，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展，震懾遏制和政策感召效應(yīng)日益凸顯。

劃紅線鑄實(shí)“監(jiān)督鏈”

通過開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年“三個建設(shè)年”活動，實(shí)施工程項(xiàng)目廉政檔案建設(shè)等，銅仁市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，全面推動紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四個全覆蓋”。

黨的十九大以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)著力推進(jìn)“蠅貪”整治3年行動，深入開展“護(hù)民生、促脫貧”“訪村寨、重監(jiān)督、助攻堅(jiān)”“千名紀(jì)檢監(jiān)察干部訪千村進(jìn)萬家”等專項(xiàng)監(jiān)察，強(qiáng)化民生大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)用，堅(jiān)決查處群眾身邊的作風(fēng)和腐敗問題。2018年，創(chuàng)建鄉(xiāng)村“微權(quán)力”清單制度，發(fā)現(xiàn)扶貧民生領(lǐng)域問題1837件，立案1716件，涉案金額1.11億元；干部關(guān)心和維護(hù)群眾利益滿意度90.03%，位居各市州第一。《貴州銅仁運(yùn)用“五步工作法”加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律保障》做法，被中央改革辦《改革情況交流》2019年第10期采用。

堅(jiān)持把掃黑除惡和“蠅貪”整治結(jié)合起來，堅(jiān)決查處涉黑涉惡腐敗問題，持續(xù)推進(jìn)“破網(wǎng)打傘”工作。中央掃黑除惡第19督導(dǎo)組下沉調(diào)研期間，對銅仁市“三督促三責(zé)”機(jī)制充分肯定。

積極探索構(gòu)建“市縣同步、交叉巡察、提級巡察”立體巡察格局，推動建立市縣巡察上下聯(lián)動的“監(jiān)督網(wǎng)”，穩(wěn)步推進(jìn)任期巡察全覆蓋。截至目前，全市已巡察1429個黨組織，市級巡察覆蓋率62.6%，縣級巡察覆蓋率58.46%，巡察中發(fā)現(xiàn)問題10997個，整改率90.62%。

筑防線織牢“護(hù)廉網(wǎng)”

通過黨的先進(jìn)性教育、黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育的開展，全市黨風(fēng)廉政宣傳教育工作實(shí)現(xiàn)思想同心同向、工作有聲有色。

從廉政文化“八進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)醫(yī)院）到“兩條例四準(zhǔn)則”宣講，從開設(shè)“百姓問廉”欄目到創(chuàng)辦雙月刊《銅仁凈苑》，無不凝聚正能量、傳遞好聲音。2018年7月，銅仁獲中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心批復(fù)，成為全國第8個、全省唯一一個廉政理論研究基地。

著力打造銅仁市黨風(fēng)廉政教育基地，在全市175個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展3輪扶貧領(lǐng)域警示教育典型案例展525場次，累計(jì)展出典型案例15120個（次），13.1萬余人受到教育。全市針對392個案件開展“一案一整改”，做好審查調(diào)查“后半篇文章”的做法被《人民日報(bào)》刊載。

樹高線鍛造“生力軍”

銅仁市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，按圖施工不走樣，創(chuàng)新實(shí)踐有深化，一體化推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革，全面完成市縣兩級監(jiān)察委員會組建和人員轉(zhuǎn)隸。全省首家縣級監(jiān)察委員會在松桃自治縣掛牌，10個縣（區(qū)）監(jiān)察委員會率先在全省完成掛牌組建，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立派出監(jiān)察辦公室。

緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)年暨“講忠誠·勇?lián)?dāng)·顯本色”主題活動。制定《紀(jì)檢監(jiān)察干部“八小時外”行為規(guī)范》，出臺紀(jì)檢監(jiān)察干部政治考察辦法，嚴(yán)明紀(jì)檢監(jiān)察干部“十帶頭”“十嚴(yán)禁”要求。全市首批10名特約監(jiān)察員上崗，區(qū)（縣）紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部督查覆蓋率達(dá)100%。

“作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)決扛起管黨治黨的政治責(zé)任，持續(xù)推動更高水平、更深層次的‘三轉(zhuǎn)’，守初心增定力，擔(dān)使命抓落實(shí)，扎實(shí)推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為奪取銅仁脫貧攻堅(jiān)全面勝利提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)保障。”銅仁市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任蔣興勇說。