“一帶一路”背景下河南蔬菜國際貿易發展及成因研究

摘? ? 要： 在“一帶一路”背景下，優越的資源稟賦和中國（河南）自由貿易試驗區的建立，以及河南蔬菜“走出去”戰略、“放管服”措施、“出口質量安全示范區”等供給側結構性改革，促進了河南蔬菜國際貿易的快速發展，形成以干香菇等特色蔬菜出口為主，以“一帶一路”國家（地區）為主要地理方向，以超強國際市場競爭力為特征的河南蔬菜國際貿易新態勢。這種態勢極大地促進了河南農產品國際貿易的平衡和推動了河南社會經濟的健康發展。

關鍵詞： 蔬菜; 河南; “一帶一路”倡議; 國際貿易; 國際競爭力

在日常生活中，蔬菜是人們僅次于糧食的重要副食品;在經濟生活中，蔬菜是農業的支柱性產業，也是國際貿易的重要商品類別。河南是農業生產大省，也是蔬菜生產大省，然而在過去相當長的時期內，河南農產品國際貿易長期逆差，河南蔬菜進出口貿易也一直低迷。但隨著“一帶一路”倡議的實施以及改革開放的進一步深入，河南農產品進出口貿易于2014年走出困境，實現貿易順差并呈上升趨勢;其中，河南蔬菜出口貿易在過去的10年中增長高達12.65倍（該數據依據鄭州海關統計數據計算得出。本文所示河南省農產品進出口貿易及相關數據均來源鄭州海關統計），有力地支撐了河南農產品外向型經濟的發展。

1 河南蔬菜國際貿易發展狀況

1.1 河南蔬菜國際貿易的概況

2009—2018年間，河南蔬菜進口、出口貿易額期初分別為969萬元、78 153萬元，期末分別為185萬元、988 671萬元;進出口貿易總額由期初的79 122萬元，到期末的988 856萬元，增加了近12.50倍。10年來，只有2012年河南蔬菜進出口雙向回落，其余的9年間，河南蔬菜出口貿易均處在增長態勢;同時期的進口貿易盡管不同年份有所起伏，但一直在低位盤旋。從整體上看，除2012年的因國家出口退稅政策調整引起波動外，2009—2018年河南蔬菜出口貿易額不斷創新高，貿易順差逐年加大。在河南蔬菜國際貿易發展中，出口貿易的地位和作用十分顯著（表1）。

1.2 河南蔬菜出口的品類

海關統計蔬菜出口通常分為鮮或冷藏蔬菜、冷凍蔬菜、干蔬菜、加工蔬菜四大類。從2009—2018年河南出口蔬菜不同類別所占比例的統計來看（表2），冷凍蔬菜一直不超過1%，可以說是微乎其微;干蔬菜基本保持在60%以上，甚至高達85.1%，是當之無愧的河南出口蔬菜的主力軍;鮮或冷藏蔬菜、加工蔬菜出口雖占一定比重，但各自表現卻不同，鮮或冷藏蔬菜比例為下降趨勢且變化較大，由2009年35.11%下降至2018年的7.9%;而加工蔬菜則由2013年前的約1%直線上升至2017年的15.17%， 2018年有所下降。

從2009—2018年河南鮮或冷藏蔬菜、干蔬菜、加工蔬菜的出口額來看（圖1），鮮或冷藏蔬菜、加工蔬菜整體出口量變化有限，鮮或冷藏蔬菜只在2016年上升到10億元以上，其余年份起伏不大;加工蔬菜在2014年前一直在1億元上下，2015年從低位開始上揚，2016、2017年突破10億元，2018年有所回調;干蔬菜除2012年外一路上升，2014年后上升勢頭更為強勁，由2009年的4.97億元上升到2018年的84.14億元，上升近17倍。

1.3 河南蔬菜出口的品種

干蔬菜的快速增長使得河南出口蔬菜品種越發集中于幾個傳統的優勢蔬菜品種，如香菇、木耳、大蒜，形成了河南特色出口蔬菜;其中，干香菇是最大宗出口品種。以2018年為例，干香菇、干木耳占整個蔬菜出口的80%以上，干香菇出口比重最大，高達65%;而曾經作為河南蔬菜創匯大戶的大蒜比重卻下滑，目前包括脫水、冷鮮及加工在內的大蒜類蔬菜只占整個蔬菜出口的10%左右，如圖2所示。

1.4 河南蔬菜出口貿易地理方向

河南蔬菜出口貿易地理方向集中在東盟、東亞和購買力較強的發達國家或地區。2009—2018年，越南、美國、馬來西亞、印度尼西亞、泰國、香港、韓國都進入過河南蔬菜出口的前5個國家或地區;其中，最為突出的國家是越南。2014年以前，越南雖也出現在榜首，但與前5位的其它出口地理方向的國家或地區在貿易額方面相差不大;然而，在“一帶一路”背景下，2014年以來越南均以遠遠超出第二名的絕對優勢成為河南蔬菜出口的最大貿易伙伴，如圖3所示。

同樣自2014年以來，河南蔬菜出口的國際市場中，“一帶一路”國家或地區（截至2019年4月30日，“中國一帶一路網”統計中國已經與131個國家和30個國際組織簽署了187份共建“一帶一路”合作文件）市場份額由2014年的82.02%上升到2018年的90.62%，出口額由275 263萬元上升到895 894萬元，如圖4所示。這期間，“一帶一路”國家或地區整體在河南蔬菜出口市場上呈現集中態勢，2017、2018年市場前5位占比分別是85%和91%，前5位除美國外均為一帶一路國家或地區。如圖5所示。

2 河南蔬菜國際貿易評價

2.1 河南蔬菜出口競爭力

從國際競爭力來講，按照國際貿易理論，國際競爭力是產品出口貿易的動力源泉，一國某產品的國際競爭力通常用貿易專業化指數（TSC）來衡量[1]。2009—2018年間，河南蔬菜國際貿易中一直保持大幅度的貿易順差，河南蔬菜凈出口與其貿易總額（表1）的比值來看，河南蔬菜TSC指數幾乎趨近于1（表3），說明河南蔬菜國際競爭力相當強。

2.2 河南蔬菜出口貿易對農產品國際貿易的貢獻

蔬菜作為河南省重要的出口農產品之一，對河南農產品國際貿易的貢獻十分突出。2009—2018年，隨著河南蔬菜出口貿易的快速增長，在河南農產品出口貿易中，河南蔬菜出口貿易占河南農產品出口貿易的比例不斷提高，由2009年的22.57%上升到近些年的60%左右，成為河南農產品出口貿易最大品類。從10年間河南蔬菜貿易差額與農產品貿易差額對比分析，河南蔬菜一直是大額順差，河南農產品前5年是貿易逆差，即使在2014年后實現扭轉的情況下，河南蔬菜貿易順差額一直高于農產品貿易順差額，充分說明河南蔬菜出口貿易對維護河南農產品國際貿易平衡的支撐性作用、對實現河南農產品進出口貿易順差的推動作用（表4）。

2.3 河南蔬菜出口貿易促進了河南社會經濟的發展

除河南蔬菜出口貿易對農產品國際貿易的特殊貢獻外，河南蔬菜出口貿易高速增長對河南社會經濟發展也產生了系列積極影響。從微觀上看，有利于增加農民就業、促進農民增收;不同農作物種植所獲效益差異很大，總體來講，蔬菜種植的效益明顯高于糧食作物，蔬菜出口基地的建設成為河南農民就業、致富的有效途徑[2]。從全省來看，有利于緩解河南省內蔬菜市場供大于求的矛盾，釋放農產品供給潛力，推動河南農業轉型升級和經濟發展方式轉變。還應該看到，河南蔬菜國際貿易的長期順差，有利于河南的外匯創收，發展河南外向型經濟，對加快河南由農業大省向農業強省轉變、夯實城鄉協調發展基礎、全面建成小康社會具有重大意義。

3 河南蔬菜出口貿易增長的成因

10年間，尤其是“一帶一路”倡議以來，河南蔬菜出口貿易發展成效顯著，這一切應該得力于良好的資源稟賦和戰略機遇，以及有利的政策措施。

3.1 資源稟賦和戰略機遇

3.1.1 自然稟賦 在氣候條件上，河南屬暖溫帶大陸性季風氣候，四季分明，光熱條件好，降水適中，無霜期較長，有著南、北蔬菜生產所需的氣候優勢。1978年就被全國保護地專家認為最適宜發展保護地栽培的地區，具有發展露地蔬菜和溫棚蔬菜的優越氣候條件[3]。在地理位置上，河南省地處南北過度帶，境內既有平原，又有山區，蔬菜種質資源非常豐富，有著多種蔬菜作物生長所需的地理優勢。河南的氣候和地理環境，也為河南特色出口蔬菜的生產提供了先天性條件。有資料顯示，排在我國蔬菜出口前位的優勢品種包括蘑菇、大蒜、木耳、番茄、辣椒等[4]，從上述“1.3”的分析可以看出，河南特色蔬菜出口品種基本與我國蔬菜出口優勢品種同向同行，說明河南蔬菜出口適應了國際蔬菜市場的需求趨勢。食用菌等特色蔬菜出口的迅速提升是河南蔬菜出口在國際市場快速發展的主要原因之一。

3.1.2 生產稟賦 一是蔬菜產業屬于典型的勞動、技術和資金密集型產業[5]。河南省是人口大省，勞動力資源豐富，與發達國家相比，勞動力價格便宜，蔬菜生產成本相對較低，河南省蔬菜價格一般為發達國家的1/10～1/5，成本和價格優勢明顯[6]。再者，國內形勢穩定，科學技術日益成熟，這些年河南省經濟發展較快，某些地方傳統蔬菜具有較高組織化、專業化程度，已形成了品牌;可以說，河南省與其他發展中國家相比，又有一定的資金和技術優勢。

3.1.3 中國（河南）自由貿易試驗區 當今的世界，物流也已成為影響和制約國際貿易進一步發展的重要因素。蔬菜自身的鮮活性、易損性的特質，再加上蔬菜國際貿易鏈較長，這對蔬菜的國際物流提出更高的標準和要求[7]。在“一帶一路”倡議背景下，中國（河南）自由貿易試驗區的建設，是河南省積極落實中央關于加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系的要求，著力建設服務于“一帶一路”的現代綜合交通樞紐建設。鄭州作為建設中的內陸開放型經濟高地和絲路新圖中心線的節點城市[8]，目前已成為國家確定的國際性現代綜合交通樞紐，民航、鐵路、公路“三網融合”和航空港、鐵路港、公路港、出海港（國際陸港）“四港聯動”的集疏運體系基本形成;洛陽、安陽、信陽、商丘、南陽等區域物流節點城市的陸港型、商貿服務型、生產服務型物流樞紐功能也在不斷加強[9]。同時，鄭州航空港、中歐班列（鄭州）、中國（鄭州）冷鏈交易中心等項目的建設也為河南冷鏈物流運營能力的提升開辟了新篇章。以中歐班列（鄭州）為例，不僅從5年前的每周2班發展到2019年的每周去程18班回程11班，還開發了全國第一家冷鏈運輸的班列，實現了鄭州到歐洲10 000 km以外的國際冷鏈物流、國內干線冷鏈物流、城市冷鏈物流配送等[10]。河南樞紐經濟的建設和物流業的快速發展，提高了蔬菜運輸配送時效，降低了蔬菜運輸成本，為河南蔬菜走向世界提供了便利條件。

3.2 政策措施

3.2.1 河南蔬菜“走出去”戰略 早在2011年，河南省政府的《關于擴大蔬菜出口加快蔬菜產業發展的指導意見》，從“加強蔬菜出口能力建設、加大對蔬菜出口和蔬菜產業發展的扶持力度、完善支持蔬菜出口的相關政策措施、做好信息服務和對外營銷促銷工作、加快發展農民蔬菜專業合作社、加強出口蔬菜質量安全體系建設”六大方面對蔬菜出口進行了統一部署。“一帶一路”倡議提出后，河南省政府深化了對河南蔬菜“走出去”戰略的整體規劃和全面推進：2015年的《關于擴大農業對外開放促進食品農產品出口的意見》，提出了“完善農業對外開放政策，提高農業國際競爭力，推動河南食品農產品出口實現新突破”的指導思想，以“到2017年，全省食品農產品出口值達到40億美元左右” 為主要目標，強調了“重點培育1個（食用菌）10億美元的出口品種”;2016年的《促進食品農產品出口行動計劃的通知》，是全國首個從省政府層面發布的促進食品農產品出口行動計劃，計劃包括：鞏固和壯大食用菌等具有一定規模的轉型升級基地，重點推動食用菌等出口產品國內外標準體系有效銜接，繼續落實食用菌等重點出口產品出口退稅政策，執行出口食品農產品檢驗檢疫等收費減免措施等;2017年的《關于印發河南省“十三五”現代農業發展規劃的通知》，把“緊跟國家‘一帶一路倡議，充分發揮我省農業資源稟賦和技術優勢，‘走出去，引進來，加快形成優勢特色互補、合作互利共贏的農業對外開放新局面”作為基本原則之一，開展蔬菜出口基地區域化、集群化、標準化的建設，統籌用好國際國內兩個市場、兩種資源，完善蔬菜對外開放戰略布局。

3.2.2 河南蔬菜出口“放管服”措施 圍繞蔬菜“走出去”戰略，河南省農業廳、商務廳、檢驗檢疫局、海關等各級部門積極開展落實，采取了系列“放管服”措施，如：開放助農工程、實施出口蔬菜品牌、推進“一縣一品”創建、建設出口質量安全示范區、“單一窗口”建設和應用、落實蔬菜出口退稅政策、實施蔬菜加工補助、建立國內外食品農產品基礎數據庫等項目工程，舉辦農村實用人才帶頭人蔬菜示范培訓班、開展嚴寒大雪天氣設施蔬菜應對技術指導、舉辦蔬菜及相關展覽活動等，以實現擴大河南蔬菜出口，提升河南蔬菜產業水平。例如，西峽香菇產業的成功就是典型地得益于“一縣一品”的創建工作[11]。

通過以上政策措施的抓實抓細，河南地方名優特色菜基地和品牌逐步形成，開封、扶溝、新野、潢川、西峽等地建設了一批蔬菜、香菇基地，現已有127個出口蔬菜種植場在海關總署備案[12];西峽的香菇、中牟和杞縣的大蒜、開封縣的胡蘿卜、淮陽的黃花菜、項城的辣椒、漯河的蘆筍等，都已成為國際市場熱銷的蔬菜產品。此外，2015年啟動的“大通關建設”，“一次申報、一次查驗、一次放行”的推行，2017年鄭州海關實現的進口、出口貨物平均海關通關時間分別為4.91、0.39 h[13]，以及鄭州海關生鮮貨物綠色通道的放行等，都極大地提升蔬菜貿易便利化水平。

4 總結與展望

優越的資源稟賦讓河南成為蔬菜生產大省，中國（河南）自由貿易試驗區建設為河南蔬菜走向世界的提供了便捷。這些年，河南蔬菜“走出去”戰略、“放管服”措施的實施，以及“出口質量安全示范區”等供給側結構性改革的推進，促進了河南蔬菜出口新動能的形成。長期以來，河南蔬菜國際貿易順差在一定程度上平衡了河南省農產品的國際貿易逆差，在“一帶一路”倡議下，經過夯基壘臺、立柱架梁的5年，河南特色蔬菜出口以高昂的態勢走向“一帶一路”國家（地區），河南蔬菜暢銷“一帶一路”沿線極大地推動了河南農產品國際貿易和河南農村經濟發展，也推動了河南成為我國對外貿易增長較快的內陸省份。

然而，在國際市場上，貿易摩擦、綠色壁壘、市場激烈競爭等會層出不窮，國際貿易環境也會日趨嚴峻復雜。同時，還要清醒地看到，雖然河南蔬菜種植面積全國第二，產值全國第三，但河南蔬菜產業發展特別是出口創匯能力同農業大省、蔬菜生產大省的地位還不相稱[14]，品類和品種上還較為單一，中國（河南）自由貿易試驗區的優勢還沒充分發揮。例如，與河南緊鄰的山東省多年來一直排在全國蔬菜出口的首位， 2017年、2018年分別是304.6億元[15]和250.4億元[16]，河南蔬菜出口與其相比還有相當大的差距;進一步探究山東蔬菜2018年出口下降原因，主要是大蒜價格跌幅較大，對比河南蔬菜出口品種過于集中的現狀，香菇類蔬菜品種國際市場一旦出現量價下行，勢必影響河南蔬菜出口的增長態勢。因此，河南蔬菜還需要強化“走出去”戰略，在“拓市場”、“練內功”上狠抓落實。

在“拓市場”方面，一是加強與“一帶一路”沿線國家的農業貿易。建立健全與沿線重點國家的合作機制，將原有東亞和東南亞地區為主的國家（地區）蔬菜市場走深走實，同時積極開拓蔬菜新興市場，一來可把河南蔬菜更多地輸入到“一帶一路”國家和地區，二來可以緩解當前中美貿易戰對我國農業發展的不利影響。例如，有資料顯示，哈薩克斯坦國產蔬菜僅占哈國國內市場和超市出售蔬菜總量的20%[17]，說明該國蔬菜市場有待開發的潛力很大。二是進一步開發國際市場蔬菜品類和品種。再比如，哈薩克斯坦居民對馬鈴薯、胡蘿卜、大白菜、辣椒等蔬菜有相當強的偏好[18]，這些蔬菜也是河南盛產的蔬菜品種。對河南蔬菜出口來講，隨著蔬菜質量水平的不斷提高，采后處理設施和技術的改進以及冷鏈物流的發展，擴大鮮或冷藏蔬菜、加工蔬菜出口，充分利用好鄭州“一帶一路” 節點城市的區位優勢和積極發揮鄭歐班列冷鏈物流優勢，將河南盛產的南、北蔬菜行銷海外，這是對蔬菜國際市場日趨增大的需求滿足，也是河南蔬菜抵御國際市場風險的努力方向和有利措施。

在“練內功”方面，一是進一步加強蔬菜供給質量。提升蔬菜產業基地的規?；蜆藴驶潭?，建立健全蔬菜產品質量標準和檢測體系，加大蔬菜品牌創建和推廣;二是進一步提升蔬菜貿易環境。充分利用中國（河南）自由貿易試驗區建設契機，建立蔬菜出口電子商務平臺，提高蔬菜網上交易能力;加強對河南省特色蔬菜和優質蔬菜生產流通企業的宣傳推介;完善交通物流體系、促進多式聯運發展等;三是強化國際市場監測預警，有效提高蔬菜實時追蹤貿易國消費需求變化，形成個性化、針對性和前瞻性的定向市場信息服務，進一步增強河南蔬菜的國際競爭力[19]。通過這些措施的實施與開展，促使河南農業加速融入國家分工體系，讓河南省蔬菜出口和蔬菜產業做大做強。

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