大力弘揚改革創新精神譜寫關心下一代工作新篇章
——在全國關工委工作會議上的報告

顧秀蓮

同志們：

今天，我們在武漢召開全國關工委工作會議。主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，回顧總結2018年的主要工作，對2019年的重點任務作出部署。下面，我代表中國關心下一代工作委員會作工作報告。

2018年的主要工作

2018年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全國落實黨的十九大作出的戰略部署，實現了經濟社會持續健康發展，朝著實現全面建成小康社會的目標邁出了新的步伐。各級關工委圍繞中心、服務大局、積極配合、主動作為，關心下一代工作成效顯著，呈現一派喜人的形勢。

一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，廣大五老展示了奮發有為的精神風貌

各級關工委認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習近平總書記對關心下一代工作的重要論述，層層舉辦專題培訓，縣以上關工委干部和五老骨干基本輪訓了一遍，有的還召開了理論研討會，通過深入學習，進一步增強了“四個意識”，堅定了“四個自信”，做到了“兩個維護”。湖北省關工委的老同志親自撰寫輔導報告，帶頭深入基層宣講，帶動全省關工委學習蓬勃開展。各級關工委深入開展調查研究，在理論和實踐結合上進一步理清了工作思路，回答和解決實際工作中遇到的問題并提出建議，引起黨政領導重視。甘肅省委領導同志對《甘肅省關心下一代工作調研報告》作出批示：“將報告轉各地，請黨委高度重視，解決好不平衡和各自關工委發揮作用問題。”據統計，各地全年向中國關工委報送調研報告165篇，具有普遍借鑒作用。圍繞慶祝改革開放40周年，廣大五老充分發揮改革開放的見證者、實踐者、推動者的優勢，用改革開放的光輝歷程和歷史性成就教育引導青少年，使他們認識到中國共產黨、中國人民和中國特色社會主義的偉大力量，更加堅定地聽黨話、跟黨走。安徽省關工委聯合相關部門舉辦報告會，講好民營企業創業和小崗村大包干的故事。教育部關工委在20所直屬高校開展“讀懂中國”活動，組織大學生對學校五老進行訪談，挖掘他們親歷的改革開放故事，寫成文章、錄成視頻，制作成專題節目在教育電視臺播放，通過親身參與、老少結對、多媒體展示，使大家受到了“改革開放好”“社會主義好”的生動教育。各級關工委和廣大五老把學習的成果充分體現在關愛青少年的實際工作當中，展現出全心全意為青少年服務的愛黨愛國情懷和與時俱進、勇于擔當、奮發有為的精神風貌，使新時代的五老精神更加發揚光大。

二、廣泛開展“傳承紅色基因，爭做時代新人”主題教育活動，有效促進了青少年思想道德建設

“傳承紅色基因，爭做時代新人”主題教育活動是青少年黨史國史教育的繼續和深化，被列入了中央文明委2018年重點工作項目。去年3月份中國關工委在西柏坡舉行主題教育活動啟動儀式，各級關工委上下聯動，認真組織青少年聆聽紅色故事、閱讀紅色書籍、參觀紅色教育基地、重走紅色之路、開展志愿服務，推動教育活動在學校、企業、城鄉社區全面鋪開、形成聲勢，取得了階段性成果。宣講活動廣泛深入，各地關工委充分挖掘本地紅色資源，整理編寫青少年黨史國史教育讀本730多種，發動五老骨干組成宣講團，深入基層開展宣講活動24.8萬場次。在宣講活動中，老少共講中國故事、紅色故事、身邊故事，重溫秋收起義、南昌起義、百色起義、遵義會議、飛奪瀘定橋、東北抗聯、海南瓊崖縱隊23年紅旗不倒等偉大歷史，唱響了紅船精神、井岡山精神、延安精神、西柏坡精神等偉大精神。中國關工委面向全國開展了讀書和征文活動，得到廣大青少年積極響應，中華魂讀書活動吸引1500多萬名青少年參與，“傳承紅色基因，爭做時代新人”征文活動吸引892.8萬名青少年參與，僅各地選送中國關工委的稿件就有1萬多篇。山東省關工委有力推進“弘揚沂蒙精神，傳承紅色基因”活動，山西省晉城市關工委組織千名五老聯系千村開展紅色基因教育，人民日報、光明日報分別進行了報道。上海市關工委聯合相關部門開展“從石庫門再出發”主題教育活動，編印英烈故事選，組織老同志網上網下宣講英烈故事，形成了全市有影響的關心下一代工作品牌。為使紅色基因不僅有史可講、有事可說，而且有址可尋、有物可看，我們依托南湖革命紀念館、井岡山革命烈士陵園、延安革命紀念館等革命舊址、紀念館等，建立關心下一代黨史國史教育基地3400個，其中全國關心下一代黨史國史教育基地80個。利用教育基地開展體驗教育，組織青少年進行參觀，在國家公祭日、清明等時間節點祭掃英烈，入情入境接受偉大精神的洗禮。陜西省關工委把梁家河知青點作為教育基地，引導青少年從習近平總書記的知青歲月中感悟青春是用來奮斗的。育人實踐活動多形式、多渠道開展，各地廣泛開展了爭當“新時代好少年”“孝心少年”“十小明星”“紅領巾小小講解員”等實踐活動，引導青少年把傳承紅色基因落實到孝老愛親、勤奮學習、誠實友善、助人為樂、崇尚科學、愛護生態等實際行動中。宜昌市關工委組織五老參與推進“生態小公民”教育活動，去年4月習近平總書記視察湖北時給予了肯定。各地不僅重視發揮學校的主渠道作用，而且重視發揮家庭教育、社會教育的作用。河北省關工委把紅色教育融入了家庭教育，通過中小學幼兒園家長學校和電視家長學校、廣播家長學校、網上家長學校等家庭教育平臺，推動紅色教育進家庭、入家教、成家風。河南、黑龍江等地關工委發動五老從自身做起，從家庭做起，傳承良好家教家風，一些基層關工組織還動員五老走村串戶傳播紅色家風。天津市關工委推動建立了600個社區未成年人“五愛”教育陣地，對青少年經常性開展紅色基因和社會主義核心價值觀教育。湖南省關工委組織“傳承紅色基因，爭做時代新人”電視展演活動，引導青少年用藝術的形式演繹偉大精神，收看人數超過2200萬人次。廣西、廣東、遼寧、河南、陜西、四川、海南、寧夏等地分別開展了英模事跡巡回宣講、紅色主題夏令營、播放紅色革命電影等活動。據統計，去年全國共有139.7萬名五老參加紅色基因主題教育活動，受教育的青少年達到6855.3萬人次。各地普遍反映，傳承紅色基因主題教育抓得好，活動形式多種多樣，工作力度大，青少年參與度高，是一次實實在在的理想信念教育，是一次接地氣、有成效的社會主義核心價值觀教育活動。

三、全面實施“十百千萬”五老關愛行動，服務脫貧攻堅大局更加主動有為

為了更好地助力脫貧攻堅，中國關工委部署開展了“十百千萬”五老關愛行動。這一工作也被列入中央文明委2018年重點工作項目。在活動中，各地把扶貧和扶志、扶智結合起來，堅持政治引領，制定實施方案，召開推進會議，舉辦學習培訓，大力開展熱愛農村熱愛家鄉教育，積極參與了產業、教育、健康、志愿服務等扶貧工作，深化了“講政治、育新人、學科技、奔小康”活動。一是產業扶貧和農村青年創業致富帶頭人培養取得新成果。各級關工委全年舉辦農村科技培訓8萬期，培訓青年農民592.4萬人，培養農村青年創業致富帶頭人28.6萬人。江蘇省關工委聯合省農委，在青年農民中開展“菜單式”科技培訓幫扶，助推青年農民創業發展。浙江麗水市關工委聯合市委組織部，堅持11年開展“百名老科技專家聯百村”活動，2018年127名老科技專家又結對151個村，幫扶項目155個，幫助農村青年創業創新。云南、貴州省市縣三級關工委抓了850多個農村示范點和科技服務示范基地，很多示范項目成為縣域農業發展重點項目，有力地助推了部分縣去年首批脫貧摘帽。重慶市關工委的“授漁工程”項目、福建省關工委的“農村青年致富種子”工程推動了創業就業扶貧。廣東省關工委的“創業青年培訓領頭雁”計劃，被列為省政府十大民生工程，2018年10月習近平總書記視察廣東，在清遠英德市親切勉勵的農村創業青年中，有3人就是經過廣東省關工委農村創業青年培訓、在五老長年跟蹤培養下成長起來的。二是教育扶貧工作取得新成效。2018年各級關工委通過爭取財政劃撥、關心下一代基金會籌資、網絡公益、政府購買服務等方式籌集發放助學款近20億元，為包括農村留守兒童和困境兒童在內的300萬名貧困學生解決了實際困難。中國關工委繼續聯合臺灣的財團法人信托慈善基金會，實施“中國關心下一代教育基地”項目，去年在內蒙古錫林浩特、寧夏同心等地掛牌7所學校，掛牌學校總數達到44所，還聯合北京師范大學和15所北京市中小學名校，為項目學校教師提供理論學習和課堂觀摩學習機會，這個項目已堅持多年，不僅提高了當地教育質量，同時也增進了兩岸一家親。我們開展的“關愛啟蒙者——流動課堂”培訓項目深受地方的歡迎和支持，培訓了近萬名幼兒園園長和骨干教師，并組織東部地區優質幼兒園與貧困地區幼兒園開展“手拉手”結對活動，這個項目去年被民政部授予“中華慈善獎”。教育部關工委開展“老校長下鄉”工作，組織大城市、教育相對發達地區優秀老校長等退休教育管理者、老教師深入貧困地區鄉村學校支教。甘肅省關工委深入實施“雙千”工程，去年再募5194萬元，推動實施了一批改善貧困地區青少年學習生活條件的扶貧項目。三是農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作取得新進展。各級關工委幫助青年農民返鄉發展，從源頭上減少留守兒童，并將幫困助學重點向留守兒童傾斜。依托鄉鎮、社區、農村、學校，積極推進農村留守兒童關愛陣地建設，目前已建立7萬多個。河北邱縣關工委采取學校關工委領辦校內園、五老創辦校外園的方式，舉辦社會親情園95所，入園留守兒童3756人，占全縣留守兒童總數的80%。針對農村留守兒童監護中普遍存在的“不愿管、不敢管、不會管”的現象，各地關工委配合農村社區逐戶分析留守兒童的監護情況，舉辦監護人培訓班，傳授相關家教知識，提高了監護水平。江西、安徽省關工委發動37.4萬名五老與留守兒童結對子，五老以愛心爺爺、親情奶奶、代理家長身份與孩子結親，為留守兒童送去關愛，使失學兒童重返校園。重慶市綦江區關工委在杭州市等關工委、鐵路關工委的配合支持下，連續8年開展“留守兒童異地探親”等關愛活動。海南省關工委爭取社會捐贈4079萬，幫扶2萬名困境兒童。山東省關工委協調企業投入2.3億元，創辦了三所慈善學校，救助了2500名困境兒童。各地關工委還聯合社會力量為3500多名先心病、脊柱側凸、包蟲病感染、腦癱等困境兒童提供了免費醫療救助。通過惠及廣大農村留守和困境兒童的項目實施，為貧困地區脫貧和發展作出了積極貢獻。

四、努力營造青少年健康成長環境，青少年法治觀念和維權意識進一步增強

各級關工委堅持法治宣傳教育和五老社會幫教并重，深入開展“關愛明天，普法先行”青少年普法教育，推動“零犯罪”學校社區村屯等創建活動，有力地配合了預防青少年犯罪工作。一是突出了對憲法的宣傳。各地以“憲法至上、守法光榮”“憲法伴我成長”等為主題，結合未成年人保護法、預防未成年人犯罪法的學習宣傳，開展五老法治宣講活動24萬場次，教育引導青少年尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法，讓憲法法治精神在他們頭腦中扎根。各地的法治教育緊扣當地青少年健康發展中的突出問題，比如，江西省關工委聯合13家單位開展“珍愛生命，防止溺水”活動，突出了安全教育，九江市11個縣區全年無青少年溺水死亡事件發生。廣東、廣西、云南、海南等很多地方突出了禁毒宣傳教育。新疆關工委突出了民族團結和社會穩定宣傳教育，去年新發動2410名五老擔任法治副校長，共同推進“五老送法萬里行”活動。江蘇省關工委近年來依托校外教育輔導站等陣地，配合開展“青少年零犯罪零受害”社區（村）試點工作，取得了很好的成績。全省“零犯罪社區、村”創建達標率從五年前的85%上升到95.7%，一些社區、村實現未成年人“零失學、零吸毒、零犯罪”。去年，省關工委還與省司法廳聯合發文、聯合開會，進一步對全省關工委深入開展青少年法治教育進行部署，使這項工作步入了常態化。很多地方關工委利用微信開展青少年“指尖普法”，內蒙古關工委在自治區電視臺少兒頻道推出“說法班會”節目，呼倫貝爾市關工委拍攝了以民族團結為主題的微電影，青海、成都關工委制作動漫，把五老化身為卡通形象“羚羊爺爺”“老關爺爺”，生動地講授三江源生態保護、依法維權等法治知識。二是推動五老幫教融入未成年人司法保護社會化機制。各地普遍建立了五老幫教機制，組織五老聯系服務社會閑散青少年，積極向政法部門推薦政治責任心強、有經驗的五老，作為社會調查員、合適成年人、人民陪審員、社會觀護員、心理咨詢員以及社區矯正志愿者，參與不良行為青少年幫教工作。很多地方還在監獄和未管所成立了關工委，組織政法系統老干部開展結對幫教。目前，全國有7.5萬個關愛工作團，63.2萬名五老參加幫教工作。云南省關工委實施未成年人司法項目16年來，不僅發揮五老在教育預防方面的作用，而且組織五老作為合適成年人，依法參加辦案機關訊問、進行社會背景調查、應邀參加庭審、提出分流建議，發揮五老對涉罪未成年人進行矯治挽救的作用，幫助他們回歸學校和社會，取得了明顯成效。近年來全省分流出來的4000多名涉罪未成年人，經過教育矯正，95%以上得到轉化。各地的經驗證明，把五老幫教工作融入未成年人司法保護社會化機制，有利于教育、預防、保護、矯治、挽救整體推進，是五老參與預防青少年違法犯罪工作的有力舉措，值得推廣。

五、黨建帶關建機制逐步健全，更加夯實了關心下一代工作的基礎

2018年6月，中國關工委在江蘇徐州召開了全國基層關工委建設工作會議。會議總結推廣了各地黨委加強對關工委的領導、加強黨建帶關建的經驗。黨的十八大以來，結合貫徹習近平總書記對關心下一代工作重要論述，全國23個省區市和新疆生產建設兵團黨委政府或組織部門下發文件，以“四納入、四到位、四統一”為主要內容，健全關工委領導體制和工作機制、擴大基層關工委組織覆蓋面、充實加強基層關工委領導班子建設，形成了很多好經驗好做法。各地更加認識到：在實踐中探索形成的黨建帶關建經驗，走出了一條在新時代加強黨對關心下一代工作領導的新路子，是一項值得抓而且必須抓好的工作。各地認真貫徹落實會議精神，有的召開了專門會議，有的出臺了專門文件。北京、山西、遼寧、黑龍江、青海調整充實了關工委領導班子。福建省委組織部、省委老干部局、省關工委聯合下發《關于加強以黨的建設帶動關工委建設工作的意見》，要求各級黨委組織部門將黨建帶關建工作納入各級黨建聯席會議議事日程和基層黨建目標責任制考核體系。很多地方分別以市委（辦）或組織部名義下發文件，貴州省9個市州已有8個下發了黨建帶關建專門文件。總的來看，黨的十九大以來各地都加強了對關心下一代工作的領導，黨建帶關建工作取得了新的突破，關工委建組織、配班子、強隊伍和經費保障的機制更加健全，關工委工作中的困難和問題得到解決。同時，隨著黨建帶關建工作的落實，進一步明確了組織、宣傳、統戰、政法、教育和工青婦等部門在關心下一代工作中的職責，逐步形成和完善了黨委領導、黨政齊抓共管、部門有力配合、關工委主動作為、社會廣泛參與的關心下一代工作格局。

基層是我們一切工作的基礎。各地都很重視加強基層基礎工作，總結推廣了一批促進基層關工委領導班子建設好、五老作用發揮好、制度健全執行好、積極探索創新好、活動經常效果好的經驗，有力推進了“五好”基層關工委創建活動。浙江省關工委在全省推廣了寧波市關工委關于在社會治理創新中推進關工委改革創新的“四化”經驗。重慶、河北關工委推廣了九龍坡區關工委、唐山市關工委等在離退休干部黨支部建立關工委組織的做法。山東省關工委推廣在老年大學成立關工委的做法，全省151所老年大學全部建立了關工委組織，學員中的五老志愿者達到18萬人。教育部關工委總結推廣中小學和職業院校關工委建設的經驗，中石化關工委推廣中原油田、齊魯石化等單位加強關工委建設的經驗。廈門市關工委會同有關部門，推廣了市直機關離退休老同志加入社區五老志愿者隊伍，參與社區（村）關心下一代工作的做法。深圳市出臺了關工委規范化建設細則，達標率91%。各地還大力推廣“雙主任”制、網上關工委建設、加強縣級關工委自身建設的經驗。通過選樹推廣典型，形成了學習先進、趕超先進的濃厚氛圍，基層關工委的吸引力凝聚力戰斗力持續增強，關心下一代工作呈現勃勃生機。

去年，我們還成功開展第十五屆中日韓兒童童話交流活動，成功舉辦第十屆海峽兩岸關愛下一代成長論壇，加深了青少年文化交流。

這些成績是各級關工委和廣大五老苦干出來的。在各級關工委領導班子的示范引導下，在以龔全珍、金春燮、吳成、王輔成、曹凱、田華等為代表的最美五老的激勵帶動下，廣大五老踴躍參與關心下一代工作，兢兢業業、無私奉獻，在傳承紅色基因、弘揚社會主義核心價值觀中彰顯了重要力量，在助力脫貧攻堅、關愛保護農村留守兒童和困境兒童中彰顯了時代價值，在失足青少年幫教中彰顯了高尚情懷。優秀五老的事跡在社會上產生強烈反響，吉林省遼源市龍山區五老群體被中宣部授予“全國理論宣傳先進單位”，一批長期從事關心下一代工作的老同志當選最美老干部，關工委主辦報刊雜志和網站微信發揮主陣地作用，中央和地方主流媒體加大了宣傳力度，四川省關工委爭取省人民廣播電臺深入全省21個市州報道基層五老典型的關愛故事，被譽為“基層宣講‘不老松’”的青島市北區五老宣講團團長于春山、“血液里流淌著紅色基因”的邢臺廣宗縣老戰士吳洪甫、北京市通州區老校長王潤田等優秀五老的先進事跡還上了人民日報。他們是新時代的奮斗者，是最可愛的人，為培養時代新人，譜寫新時代關心下一代工作新篇章樹起了精神標桿，值得我們學習！

在肯定成績的同時，也要看到，我們的工作還有不平衡不充分的問題，對基層的好經驗好做法總結推廣不夠，工作手段和方式創新不夠，需要在新形勢下加以改進。

2019年的工作安排

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關鍵之年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，提高政治站位，堅持守正創新，把握服務青少年的正確方向，抓好以愛國主義教育為核心的青少年思想道德建設，扎實開展五老關愛行動，積極參與社會治理創新，推動健全黨建帶關建機制，提升關工委的組織力，為培育德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人作出新的貢獻。

一、堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，正確把握關心下一代工作的方向和目標

要堅持不懈用我們黨理論創新的最新成果武裝頭腦，掀起“五老大培訓、大學習”的熱潮，把學習同關心下一代工作創新發展結合起來，同解決關心下一代工作中的實際問題結合起來，做到學懂、弄通、做實，學思用相結合，知信行相統一。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，深刻總結了改革開放的光輝歷程和寶貴經驗，宣誓了把改革開放進行到底的信心和決心，為新時代關心下一代工作再出發指明了方向。習近平總書記在全國教育大會發表重要講話，強調堅持中國特色社會主義教育發展道路，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。我們一定要把習近平總書記的重要講話精神落實到關心下一代工作全過程和各方面。一是始終堅持服務青少年的正確方向。要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要加強青少年思想道德建設，教育引導青少年聽黨話、跟黨走。二是牢牢把握為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗的時代主題。牢牢把握黨的十九大提出的目標任務，把黨和國家重大戰略部署轉化為關工委工作的具體安排和實際行動，使關心下一代工作更好地為我們黨治國理政服務、為人民服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務。三是深入開展社會主義核心價值觀教育。要圍繞培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，堅決落實立德樹人的根本任務，幫助廣大青少年找準成長成才的時代坐標和現實路徑，堅定理想信念，厚植愛國主義情懷，加強品德修養，增長知識見識，培養奮斗精神，增強綜合素質，成為能夠擔當民族復興大任的時代新人。四是切實做好支持和幫助青少年成長成才的工作。充分發揮關工委和廣大五老的優勢，認真做好青少年幫扶助困工作，幫助解決他們在成長成才、身心健康、就業創業、社會融入等方面遇到的困難和問題，給予弱勢青少年群體更多支持、服務和關愛，為青少年營造健康成長的良好環境，真正發揮黨聯系青少年的橋梁和紐帶作用。五是大力弘揚五老精神。要尊重五老、愛護五老、學習五老、重視發揮五老作用，大力宣傳五老先進典型，弘揚忠誠敬業、關愛后代、務實創新、無私奉獻的五老精神，推動關心下一代事業更好發展。六是深化關工委改革創新。聚焦增強政治性、先進性、群眾性，推動黨建帶關建，構建聯系廣泛、服務青少年的關工委工作體系，切實增強思想教育、幫扶幫教、維護青少年合法權益功能，把關工委建設得更加充滿活力、更加堅強有力，成為關心下一代工作的堅強堡壘。

二、廣泛開展青少年愛國主義教育活動，把“傳承紅色基因，爭做時代新人”主題教育持續引向深入

愛國主義是中華民族精神的核心。在新時代的歷史方位中，進行偉大斗爭，建設偉大工程，推進偉大事業，實現偉大夢想，必須大力弘揚愛國主義精神。習近平總書記在全國教育大會上深刻指出，“要在厚植愛國主義情懷上下功夫，讓愛國主義精神在學生心中牢牢扎根，教育引導學生熱愛和擁護中國共產黨，立志聽黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻國家。”這些年來，我們開展的“愛學習、愛勞動、愛祖國”“老少共筑中國夢”“青少年黨史國史教育”等主題教育活動，就是愛國主義教育的具體內容和實際舉措。2019年，要圍繞慶祝新中國成立70周年，以“騰飛中國、輝煌70年”為主要內容，在青少年中廣泛開展愛國主義教育活動，把“傳承紅色基因，爭做時代新人”主題教育持續引向深入。

要準確把握新時代愛國主義教育的時代內涵。習近平總書記強調，“只有堅持愛國和愛黨、愛社會主義相統一，愛國主義才是鮮活的、真實的，這是當代愛國主義精神最重要的體現”。我們開展愛國主義教育，就是要把愛黨、愛國、愛社會主義有機統一起來，形象直觀地為廣大青少年講好中國故事，讓他們了解中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，中國特色社會主義從創立、發展到完善的偉大飛躍，中國人民從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍。讓廣大青少年牢記黨史國史，牢記紅色基因，了解紅色基因的精神內涵和時代價值，不斷增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，成為有共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的有志之才。同時，要教育引導廣大青少年增強中華民族共同體意識，共同維護祖國統一、民族團結和社會穩定；尊重和傳承中華民族歷史和中華優秀傳統文化，樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，不斷增強中華民族的歸屬感、認同感、尊嚴感、榮譽感。

要注意總結提升推廣黨史國史教育、紅色基因教育積累的好經驗好做法，堅持政治引領，做到宣傳教育、示范引領、實踐養成相統一。大力加強五老宣講工作，通過豐富宣講內容、充實宣講隊伍、加強宣講培訓、編好宣講教材、創新宣講載體，切實提升宣講質量，以理服人、以文化人、以情感人。多運用藝術形式和新媒體進行宣傳，使我們的教育不僅有意義，而且有意思，能夠吸引青少年。榜樣的力量是無窮的。在慶祝改革開放40周年大會上，黨和國家隆重表彰了100名改革先鋒，各地也表彰了一大批改革先鋒。要大力宣傳以改革先鋒為代表的先進模范，邀請他們參加關愛活動，讓青少年有機會近距離接觸模范、感受精神、聆聽故事，用模范的先進事跡教育引導青少年。要注重實踐養成，把愛國主義教育與社會主義核心價值觀教育結合起來，與體育、美育和勞動教育結合起來，與青少年志愿服務結合起來，廣泛開展“新時代好少年”等實踐活動，教育引導青少年知行合一、身體力行，把對國家之愛融入日常、付諸行動。通過組織參觀、祭掃英烈等方式，充分發揮關心下一代黨史國史教育基地的育人功能，幫助青少年強化紅色文化記憶的場域體驗，將蘊含偉大歷史經驗的場域觀感，內化為對黨和國家的認同，外化為傳承中國革命精神和革命傳統的實際行動。今年的民族自治州關心下一代工作座談會和中日韓兒童童話交流活動、海峽兩岸關愛下一代成長論壇等活動均要圍繞主題教育開展。

三、深入實施以精準脫貧為重點的“十百千萬”五老關愛行動，助力脫貧攻堅戰

脫貧攻堅已進入關鍵的階段，中央對打贏脫貧攻堅戰和鄉村振興戰略作出了全面部署。我們要以五老關愛工程為總抓手，扎實推進“十百千萬”五老關愛行動，促進“講政治、育新人、學科技、奔小康”活動全面提質升級，在脫貧攻堅、全面實現小康這場硬仗中展現關工委新作為。

圍繞鄉村人才振興，重點抓好“雙帶”農村青年人才培養工作。要幫助貧困地區培養一批講政治、有理想、愛農業、懂技術、會經營的新型職業農民和農村專業人才，使他們在農村青年發展產業、擺脫貧困、創業致富中發揮“領頭雁”作用，在美麗鄉村建設、鄉風文明建設、鄉村社會治理中發揮領軍作用。要突出“育新人”的要求，強化扶志與扶智。在幫助農村青年樹立積極進取意識，從文化心理上脫貧的同時，要幫助他們提高社會責任意識，提高文明素質，帶頭講誠信。很多地方把這一點作為關工委培養農村創業創新青年人才的突出特色，積累了很多經驗，要注意總結推廣。要加強關工委科技服務團隊建設，充分發揮老科技工作者等優勢，助推青年農民創業創新。重點抓好科技培訓和科技示范，引導農村青年特別是返鄉農村青年、回鄉大中專學生，圍繞當地發展大局，選準能夠根植于農業農村、彰顯地域特色和鄉村價值的產業項目，在脫貧攻堅、鄉村振興、加快推進農業農村現代化的大舞臺上綻放光彩。聚焦深度貧困地區，深入實施“老校長下鄉”“教育基地”“流動課堂”等教育扶貧項目，幫助貧困家庭及其子女增強自我發展能力。

圍繞農村留守兒童和困境兒童關愛保護，重點抓好培育全國優秀兒童之家和幫扶困境青少年的工作。目前，全國有農村留守兒童697萬人。同時，還有相當一部分兒童因家庭貧困、自身殘疾導致生活、就醫和社會融入等困難，因家庭監護缺失或監護不當遇到困境。國務院婦兒工委七屆一次全體會議指出，影響兒童發展的重點難點問題依然突出，強調要扎實服務于困境兒童等困難群體的生存發展需求。孫春蘭副總理在會上要求，各部門要認真履職、擔當作為，群團組織要發揮組織優勢多做工作。各級關工委要認真總結推廣這些年來關愛保護農村留守兒童和困境兒童的成功經驗，比如，在進村入戶摸清情況的基礎上積極向黨委政府建言獻策；建設融心理疏導、學業輔導、文體活動為一體的農村留守兒童活動陣地；依托關心下一代基金會實施幫扶項目；與專業機構合作以提高關愛保護的專業化水平，等等。充分發揮典型引路的作用，把助學、助殘、助醫、助孤、助困等工作做好。圍繞促進青少年德智體美勞全面發展，加強兒童之家等關愛陣地建設，把四點半學校、假日學校、親情活動室、校外輔導站等關愛服務陣地帶動起來，為包括農村留守兒童和困境兒童在內的廣大青少年提供有效服務。

2019年是“十百千萬”五老關愛行動重點推進、督促實施和成果驗收之年。中國關工委將召開會議進一步推進。

四、積極引導青少年弘揚社會主義法治精神，在參與社會治理中彰顯更大作為

圍繞構建共建共治共享的社會治理格局，重點抓好青少年普法教育和五老社會幫教。2019年，中國關工委將與相關部門啟動第四屆“關愛明天、普法先行”青少年普法教育活動。一是培育青少年的法治信仰。堅持以憲法教育為核心，以未成年人保護法和預防未成年人犯罪法等公民權利義務教育為本位，培養和增強青少年的國家觀念、公民意識，提升自護和維權能力。要引導青少年敬畏法律，信仰法律，自覺用法治思維指引人生。加強青少年毒品預防教育，幫助他們增強識毒防毒拒毒意識和能力。二是突出法治教育與道德教育相結合。按照把社會主義核心價值觀融入法治建設的要求，廣泛開展法治實踐活動，不斷提升青少年法治素養和道德素養。積極參與社會主義法治文化建設，配合開展“青少年零犯罪零受害”社區（村）試點工作，凈化青少年健康成長環境。三是抓好五老普法隊伍建設。重點抓好五老普法講師團、法治教育報告團等團隊建設，發揮政法系統和公安、檢察院、法院等部門關工委組織優勢，及時吸收法律工作者和老政法干部、老法律專家等志愿者，強化培訓和交流，努力建設一支法治素養較高、能夠創造性地開展青少年普法宣傳的五老普法隊伍。

當前，未成年人犯罪率雖然呈現逐年下降趨勢，但未成年人犯罪呈低齡化、暴力化、團伙化特點，惡性事件頻發，還有青少年沉迷網絡、校園欺凌、受宗教極端思想影響、涉毒等問題，不僅危害未成年人身心健康，也沖擊社會道德底線。我們要因人制宜、因人施策，提高專業化和精準化水平，著力加強五老社會幫教工作。要總結推廣結對幫教、五老關愛團、網吧義務監督、網上律師事務所、銀發工作室、關心下一代志愿者聯盟等工作經驗，動員更多五老參與矛盾調解、合適成年人到場、社會調查、社區矯正、附條件不起訴等工作，積極配合未成年人司法保護社會化機制建設。加強與相關職能部門合作，在共建共治共享社會治理格局中，為青少年營造健康、安全、和諧的成長環境。

五、積極開展五老弘揚好家教好家風活動，為構建家庭學校社會相結合的育人格局作出新貢獻

家庭是青少年樹立和踐行社會主義核心價值觀的第一課堂，家長是孩子成長的第一任老師。為積極響應習近平總書記關于注重家庭、注重家教、注重家風的重要指示精神，完善家庭育人功能，推動家庭與學校、社會共同形成教育合力，中國關工委決定圍繞家庭家風家教“三個注重”，深入開展五老弘揚好家教好家風活動。

中國特色社會主義文化源于以家庭美德為主要內容的中華民族優秀傳統文化。開展五老弘揚好家教好家風活動，就是要把社會主義核心價值觀、中華民族優秀傳統文化融入家教、家風、家訓，使之在家庭落地生根。引導青少年從弘揚傳統家庭美德做起，用孝老愛親、尊老愛幼、勤勞善良、鄰里守望等好品行浸潤自己的日常生活，進而把社會主義核心價值觀化為做人信條和生活習慣。

在活動中，要注意總結以往的好經驗好做法，例如，構建家庭教育指導服務網絡、講好革命前輩的紅色家風故事、新生家長第一課、隔代家庭教育、農村留守兒童監護人培訓等，把關工委的工作優勢發揮出來，把廣大五老的榜樣作用發揮出來。要深入貫徹全國婦聯等七部門指導推進家庭教育的五年規劃，加強家庭教育理論和實踐研究，協助辦好各級各類家長學校。更多關注農村留守兒童家庭、殘疾和單親家庭等特殊群體家庭教育，幫助解決家庭教育缺失的問題，從源頭上避免“問題少年”的產生。有條件的地方，要組織老司法干部，對監護人開展普法宣講教育，幫助他們提高法律意識。充分發揮廣大五老言傳身教的作用，鼓勵他們帶頭搞好家庭建設，帶頭亮家風、講家教，帶頭立家訓、定家規，用他們的豐富閱歷、品格風范以及親情優勢、威望優勢，引導家長提升自身素質和能力，開展好家教，傳承好家規，涵養好家風，在弘揚良好家教家風的舞臺上積極展示五老作為。

六、進一步落實黨建帶關建的要求，把關工委建設提高到新的水平

加強黨委的領導，推動黨建帶關建，是做好關心下一代工作的根本保證。要大力推廣“四納入、四到位、四統一”的經驗，選好配強關工委領導班子，推動落實好關心下一代工作和五老隊伍建設聯席會議等制度，強化部門聯動、推進齊抓共管，使關心下一代工作領導體制更加完善。認真貫徹全國基層關工委建設工作會議精神，推動完善黨建帶關建工作機制，把基層關工委建設納入基層黨組織建設責任制，切實加強督查檢查和考核評價工作。積極推動在離退休干部黨支部和老年大學建立關工委組織，實現離退休黨建、老年大學黨建與關工委建設聯動互促。鞏固提升城鄉社區關工委基層組織網絡，發動更多老同志特別是回社區報到的黨員干部以及民間鄉賢和民族地區寨老們參加關心下一代工作。加強機關、系統關工委建設，加大教育、政法、科技等戰線老同志的組織發動力度，為關心下一代工作提供有力的人才支撐。關心愛護關工委駐會老同志和在職干部，保障駐會老同志開展工作的必要條件，推動在職干部統籌培養使用。

在紀念中國關工委成立25周年暨關心下一代工作表彰大會上，中國關工委提出2020年50%以上基層關工委達到五好標準。目前，活動開展率73.8%，其中達標率41.8%，離目標還有差距。現在只剩兩年時間，要進一步把這項工作擺上日程。已經達標的，要在提質增效、鞏固成果上下功夫，推動創五好活動融入城鄉社區治理和精神文明創建，按照其要求，強化班子建設、隊伍建設、制度建設，不斷提升基層關工委的組織力。達標率低和活動開展不夠好的地方，要深入查找原因，采取有針對性的辦法，扎實開展起來，使更多基層關工委進入五好行列。縣級關工委是基層工作的指揮部。要以選樹全國10個縣級關工委典型為契機，全面推進縣級關工委建設，把五好創建活動抓實抓好。

理論是行動的先導，要結合工作實踐加大理論研究力度。在調查研究的基礎上，把各單位近年來認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，關心下一代工作取得的成果和寶貴經驗，從理論和實踐的結合上進行歸納和總結，更好地指導工作。要堅持問題導向、需求導向和發展導向，研究新時代關心下一代事業發展的重大課題，科學設計關心下一代工作的目標、路徑和辦法。要研究大數據新媒體發展、智慧社會建設等提出的時代課題，推動關工委傳統媒體和新興媒體融合發展，培養形成五老網宣隊伍，加強網上關工委建設，把關心下一代工作拓展到網絡空間。中國關工委將召開理論研討會進行總結推動。

跨入新時代的中國面臨百年未有的大變局，全球科技創新空前密集活躍，經濟全球化、社會信息化深入發展，思想文化相互激蕩、價值觀念多元多樣，關心下一代工作面臨新的機遇和使命。習近平總書記強調，“建成社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興，是一場接力跑，我們要一棒接著一棒跑下去，每一代人都要為下一代人跑出一個好成績。我們都要努力奔跑，我們都是追夢人。”讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，牢記使命，忠誠盡責，砥礪奮進，以偉大的改革開放精神推動關心下一代工作創新發展，以優異的成績向新中國成立70周年獻禮，為培育德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人而努力奮斗！