露頭就打，不教“小蠅”變大害

〉〉〉〉〉張琰

2018年12月21日，“億元水官”馬超群的弟弟馬重群獲刑13年。經查，馬重群利用其擔任秦皇島首創市政安裝工程有限公司經理的職務便利，大肆承攬與其任職公司所經營的水務工程同類的工程業務，雇傭并不具備施工資質的公司進行實際施工，其非法經營數額共計人民幣8330.05萬元，非法利潤共計人民幣2380.32萬元。繼哥哥馬超群之后，馬重群也成了“小官大貪”的典型。

從許多案例可以看出，群眾身邊的不少“蒼蠅”體格雖小卻十分“兇猛”，而且“胃口”驚人。他們把黑手伸向公共財產、民生款物，啃食老百姓的切身利益，最終成為大禍害。黨的十八大以來，中央紀委和各級紀檢監察機關突出審查重點，加大對“小官大貪”懲處力度，成效有目共睹。但高壓之下，仍有不收斂不收手者膽敢頂風違紀違法。特別是隨著近年來大量資金向扶貧領域傾斜，一些“蒼蠅”打起了侵吞“扶貧財”的歪心思，其中不乏“小官大貪”。據北京市通州區檢察院2018年11月通報，近5年通州區檢察院共辦理涉及扶貧領域的職務犯罪案件16件共計20人，以虛報冒領、截留侵吞惠農資金進行貪污為主，涉案總金額達數千萬元，其中金額在600萬以上的“小官大貪”案件占總數的62.5%。這說明，整治群眾身邊腐敗和作風問題的任務還很重，推進全面從嚴治黨繼續向基層延伸很緊要，也很迫切！

“小官大貪”是如何“養成”的？盤點2018年各地通報的群眾身邊腐敗和作風典型案例，不少都表現出作案次數多、時間跨度久、手段隱秘多樣的特點——寧夏回族自治區中衛市沙坡頭區永康鎮黨家水村黨支部原書記、村委會原主任趙學軍，2007年至2017年，以本人和村民名義虛報套取國家糧食直補資金及草原生態補助資金共計69884.78元；重慶市豐都縣社壇鎮德盛村黨總支原書記、村委會原主任殷家文，2011年至2016年，采取虛報、多報和收費不入賬等多種方式，將農村危房改造補助資金和社會撫養費共計10.5萬元占為己有；內蒙古自治區鄂溫克旗殘聯原黨組書記、理事長那清，2004年至2016年，以虛假培訓費、虛假維修費、偽造申請扶貧資金報告方式，侵吞、騙取殘疾人保障金共計85萬余元……“小蠅”每天一小口，久而久之就會變成大禍害。

“小蠅”胃口變大、黑手越伸越長的過程都是有跡象的，但為何長時間沒人管、沒人抓？廣東省廣州市花都區梯面鎮政府財政所原會計藍熾強，7年間侵吞公款7745萬元，案發后鎮黨委、政府、紀委共15名領導干部被問責，15名領導沒防住一個小會計鉆空子，內部財經制度和監督形同虛設。對小微權力監管的缺失、對“小干部”日常監督的缺位，在這些案件中暴露無遺。

“蒼蠅”雖然看起來不起眼，為禍卻不小，必須抓早抓小，靠強化日常監督防微杜漸，靠完善監管機制壓縮尋租空間，靠強化監督執紀發現解決問題，切實把權力運行的規矩立起來。令人欣慰的是，隨著國家監察體制改革的深化，基層所有行使公權力的人員都被納入紀檢監察機關的日常監督之中，確保違紀違法問題有人管、有人抓，特別是輕微違紀違法時就有人管、苗頭性問題出現時就有人抓，不讓小小的“蒼蠅”變成大禍害。■