嚴把“三關”為基層干部減負減壓

中共繁峙縣委常委、組織部長、統戰部長 喬震宇

2019 年是“基層減負年”,繁峙縣注重機制創新和實效提升，通過嚴把“三關”，切實把基層干部從文山會海中解放出來，從痕跡管理中解脫出來，從過度檢查中解救出來，使基層干部卸下包袱、輕裝上路，營造起良好的干事氛圍。

嚴把“統籌關”，著力解決文會過濫問題。一是實行減量、控頁措施，大幅精簡文件。除有明確規定外，一般不要求鄉（鎮）和單位制發貫徹落實配套文件，縣委、縣政府出臺的意見性、指導性文件，只要求基層結合實際制定實施辦法和管用舉措，篇幅壓縮在1000 字左右。省委、市委文件已明確背景意義、總體要求、基本原則等內容的文件，縣級層面文件一般不作重復表述。注重將減負精神貫徹在日常，對會議發言、匯報、主持（總結）講話材料進行把關，提出時間要求，專題會、座談會領導講話一般不超出15 分鐘，鄉（鎮）和部門匯報，發言時間一般不超過10 分鐘，有書面材料的要求不穿靴戴帽、不照本宣科。除全縣性大型會議、重要工作例會外，日常工作和縣委主要領導批辦事項，一般借助電話、微信工作群通知安排。二是采取套開、合并方式，大力壓減會議。會議內容相近、參加人員范圍大體相同的會議，均作統籌安排。如，縣委全會和經濟工作會議，縣委農村工作會議和脫貧攻堅會議套開；組織、統戰、宣傳會議合并召開。今年1-8 月，縣委共制發文件68 個，比去年同期減少27.7%；政府共制發文件120 個，比去年同期減少44.9%。三是整合電子郵箱、微信、QQ 工作群。縣委、縣政府僅保留一個工作類微信群，人數控制在80 人以內。縣委各部委、縣政府工作部門原則上不得建立2 個以上的微信工作群，因階段性工作需要建群的，事畢及時整合或取銷。

嚴把“實效關”，著力解決檢查考核過頻問題。一是規范基層調研。縣內領導同志開展調查研究，落實不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場的“四不兩直”要求。一般不組織規模較大的現場會和出縣考察活動。二是嚴控督查檢查頻次。認真梳理階段性重要工作，合并同類項，派出綜合督查組，督導檢查過程中，不簡單將有沒有領導批示、開會發文、臺賬記錄、音像資料等作為衡量工作落實的標準，盡最大限度減少基層重復性提供材料和填表報數。三是對基層慎提不切實際的剛性要求。慎提“全覆蓋”“零報告”“限時報”等可能加重基層負擔的工作要求，能電話報告情況的不用書面報送，盡量不搞簽字蓋章的責任捆綁和上推下卸。不搞剛安排部署工作就督查跟進、考核相隨的“掣肘式”干預，避免周末安排工作、周一就要結果的“信天游”催逼，為基層留出貫徹落實時間。

嚴把“減壓關”，著力解決干部不敢擔當不愿作為問題。縣委認真落實中央和省、市從嚴管黨治黨的部署要求，健全完善問責追責和激勵關懷機制。縣紀委監委精準運用監督執紀“四種形態”，依規依紀依法嚴肅、規范、精準、審慎問責，有效解決問責不力和問責泛化、簡單化問題。對通報、問責相關文件嚴格把關，鼓勵干部擔當作為、實干苦干，但在通報、表彰決定中不提倡“5+2”“白+黑”，慎用“一票否決”、追責問責等口大氣粗、盛氣凌人的剛性表述，有效減輕干部不必要的心理負擔。縣委認真貫徹中辦《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，在探索實踐基礎上，總結形成“五注重五強化”激勵干部擔當作為經驗做法（即注重思想引領、強化政治激勵，注重樹立鮮明用人導向、強化選任激勵，注重工作考核和典型選樹、強化正向激勵，注重問責倒逼、強化反向激勵，注重搭建平臺、強化責任激勵），結合大討論開展，選樹擔當作為市級典型21 名，縣級典型30 名。