讓基層“戰斗堡壘”更強更牢固

文／丹東市委常委、組織部部長 王海東

在丹東市寬甸滿族自治縣古樓子鄉南荒溝村如今流行著這樣一句話：“有事找黨員，難事找支部！”近兩年來，南荒溝村黨支部充分發揮戰斗堡壘作用，積極調整產業結構，帶領村民種植板栗、燕紅桃、大榛子等，全村410戶村民基本實現了戶戶有致富項目的目標。這一喜人變化得益于丹東市委開展的黨支部標準化規范化建設。

近年來，丹東市委把黨支部標準化規范化建設作為全面增強基層黨組織政治功能和組織力的重要載體，作為提升基層黨建質量的必要手段，認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，切實把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員，讓基層“戰斗堡壘”更強更牢固。

強化組織領導，堅持同向發力

丹東市委組織部通過對村、社區、機關、事業單位、非公企業和社會組織6個領域黨支部進行廣泛調研的基礎上發現，基層黨支部普遍存在作用發揮不明顯、組織生活制度不嚴格、“三會一課”質量不高等問題，這些問題的存在直接影響黨在人民群眾心目中的形象。為了讓黨支部真正成為宣傳黨的主張、教育管理黨員、凝聚服務群眾、推動改革發展的堅強堡壘，丹東市委從2016年12月起，在全省率先開展黨支部標準化規范化建設，并連續3年將其作為“一號工程”，確定第一年抓基礎補短板，第二年抓規范強功能，第三年抓質量促提升，讓黨支部標準化規范化建設成為一項常抓不懈的固本強基工程。

支部強不強，關鍵看“頭羊”。丹東市委組織部按照“守信念、講奉獻、有本領、重品行”要求，在黨政機關和事業單位改革中同步調整組建黨支部，配強黨組織書記。多次對全市3077名村“兩委”成員信息進行核查，及時調整77名不符合條件人員，并選派479名優秀干部到村擔任第一書記，幫助支部找“病根”、開藥方。選聘238名退休黨員干部充實到工作基礎相對薄弱的小區黨支部，擔任兼職黨務工作者，為基層黨支部建設增添力量。

同時，各級黨員領導干部率先垂范，深入基層廣泛調研，市、縣、鄉三級黨委書記共確定了97個抓黨支部建設項目。149名市、縣（市）區黨員領導干部每人建立1個黨支部聯系點，810名鄉鎮（街道） 黨委委員每人聯系指導1個村（社區）黨支部，及時幫助解決問題，著力提升黨支部建設水平。

制定規范標準，確保有章可循

在丹東市交通局質監處黨員活動室的檔案柜里，黨員信息、支部組織生活、黨員聯系群眾、黨費收繳等各類檔案材料擺放齊備。黨支部書記王振川表示，“現在支部嚴格按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》落實各項要求，不僅規范了工作，更增強了黨員的黨性意識”。

基層支部點多、線長、面廣，差異大。丹東市委組織部出臺《關于在全市開展黨支部規范化建設的實施意見》，并為村、社區、機關、事業單位、非公企業、社會組織6個領域黨支部分別制定了《黨支部工作細則》，并結合各領域特點，提煉出了“硬杠杠”，確保支部建設落實到位、便于檢查。例如，農村黨支部要“三好兩過硬”，即好書記、好班子、好隊伍，經濟發展過硬、鄉村治理過硬；機關黨支部要“四好一強”，即好班子、好隊伍、好制度、好作風，功能強。在這套科學且易操作的規范標準和“硬杠杠”指導下，丹東市7828個黨（總）支部全部達到標準化規范化建設標準。

今年年初，丹東市委組織部開展了“大學習、大檢查、大規范、大提升”活動，派出21個調研檢查組進行大檢查，共查擺突出問題817個，提出整改措施676條，做到即知即改，切實補齊支部建設短板。同時，堅持以評促改、以評促建，制定完善《黨支部星級評定暫行辦法》和6個領域《黨支部星級評定細則》，實行星級黨支部動態管理。截至目前，全市三星以上黨支部達到80%，四星黨支部830個，五星黨支部152個。

打造項目品牌，激發創新活力

結合各領域黨支部重點工作任務，丹東市委組織部打造了系列項目品牌，激發黨支部創新創造活力。

自2018年起，丹東市委組織部在農村黨支部中推行發展壯大村級集體經濟“黨支部+”模式，并探索出“黨支部+旅游”“黨支部+合作社”“黨支部+電商”“黨支部+項目”“黨支部+農戶”五種具體模式，使村黨組織的凝聚力和戰斗力明顯增強；在機關，開展“黨建+營商環境建設”行動，定期深入88個市直部門明察暗訪，每季度評選10件最佳實事、10名“奉獻之星”，不斷提升服務質量；在城市社區，探索小區黨建引領基層治理有效途徑，研究制定加強小區黨支部建設“1+N”文件，著力從加強支部書記隊伍建設、陣地建設、聯系服務群眾、激勵關懷機制等方面進行規范和提升，每年為每個小區黨支部撥付黨建工作經費6000元，讓支部有錢辦事；在非公企業和社會組織，開展“黨建引領民企振興行動”和“愛心幫扶工程”活動，178家企業對接141個村，引進產業項目82個，受益群眾達1.8萬人；考慮邊境地區的特殊性，開展“鴨綠江畔黨旗紅”和“黨群e家”活動，建立黨群守邊固邊聯動機制，先后帶動全市1915個邊境黨支部、1.6萬名黨員興邊守邊護邊，夯實了強邊固防的戰斗堡壘。

選樹示范典型，凝聚發展動力

每個月的15日，丹東市振興區標牌小區黨支部主題黨日活動都會在小區黨員活動室如期舉行。雖然這個支部的黨員年齡普遍較大，但多年來，支部主題黨日活動一次沒落下過，每月參加組織活動已成為黨員們的自覺行動。像標牌小區黨支部這樣的標準化規范化建設示范點，在丹東市共有121個。

為發揮典型的示范帶動作用，丹東市委組織部選擇“一縣兩區”和市直機關示范先行，確定6個領域121個黨支部作為市級示范點，下撥黨建工作經費進行重點扶持、精心培育，形成了一批可復制、可推廣的經驗做法。

丹東市人民檢察院公訴處黨支部堅持黨務和業務一起抓，每當承辦專案或重大案件，支部都成立“黨員辦案組”，給黨員壓擔子，讓他們作表率。近3年來，公訴處已有8人分別被授予“全國優秀公訴人”“遼寧省優秀公訴人”等稱號。

在丹東市元寶區廣濟街道百草廳藥店里，黨支部的牌匾、黨建展板和“五星級黨員示范店”牌匾格外引人注目。黨支部5名黨員亮明身份，開展“掛牌服務”，黨支部每年都定期到社區開展健康義診活動，為困難群眾免費送藥。黨支部在筑牢“紅色堡壘”的同時，也為企業擦亮了“金字招牌”。

為大力弘揚毛豐美“干”字精神，丹東市委從2018年起，在全市范圍內大力開展“培育一批毛豐美式好干部，建設一批大梨樹式好村莊”活動。今年5月，丹東市委評選表彰了全市首批9名“毛豐美式好干部”和5個“大梨樹式好村莊”，讓基層黨組織和黨員干部學有標桿、做有榜樣。

黨支部堅強有力，黨員作用充分發揮，有力地助推了丹東經濟社會的振興發展。

2018年，丹東市實現1.2萬人脫貧、40個貧困村銷號，村級黨組織發展集體經濟項目97個，消除無經營收益村134個，力爭2020年徹底消除無經營收益村……各領域黨支部推動事業發展的主體作用明顯增強。