嚴把黨風廉政意見關，杜絕“帶病提拔”

文/母雪龍

（作者為劍閣縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任）

在全面掌握黨員干部基本信息、問題線索反映及處置、組織處理、黨紀政紀處分等方面情況基礎上，紀檢監察機關應主動牽頭，加強與組織（人事）、審計、機關黨組織、婦聯、社區等多部門聯動協同，實行干部監督動態臺賬管理。

黨風廉政意見是對一名干部政治素養、作風紀律、個人品行、廉潔從政等方面的綜合評價，出具黨風廉政鑒定意見是紀委監委的一項重要政治責任，也是強化政治監督的具體工作抓手，對選優配強黨的領導干部隊伍意義重大。目前基層黨風廉政鑒定工作實踐中，主要存在程序有待規范、信息渠道單一、綜合研判受限、會商機制不暢等問題。

近年來，劍閣縣堅持在“八小時內外”監督上聚焦發力，圍繞六大紀律，研發“黨員干部日常監督管理系統”，設置362項行為負面清單，對干部實行工作、生活全覆蓋監督；建立“科級干部信訪舉報臺賬”，信訪舉報、調查結論、談話函詢等方面情況實現可追溯、可倒查；實行“派駐派出機構監督信息回報制”，及時收集干部作風紀律“軌跡圖譜”，為綜合評價提供較全面的第一手資料。紀檢監察機關應重視黨風廉政意見的日常收集、綜合研判和集體會商，確保選準選優干部。結合基層實踐思考提出四點建議。

注重干部日常監督“全天候”

“做深做細日常監督”，是黨中央在推進全面從嚴治黨中總結出的重要實踐經驗，也是十九屆中央紀委三次全會安排部署的重點任務之一。紀檢監察機關要主動加強干部八小時內外的日常監督，引入開門監督、強化群眾監督，強化與所在單位黨組織、組織（人事）、審計、巡視巡察等有關部門，工青婦、社區（街道）、小區物業等社會團體的對接協同，建立定期收集科級領導現實表現工作機制，注重從工作之外了解干部社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等方面情況，使一些平時不易被察覺的問題“浮出水面”。

擦亮派駐派出監督“探照燈”

充分發揮近距離、高頻度的監督優勢，加強所駐單位（部門）日常監督，經常性開展班子成員和干部職工的談心談話、走訪座談等活動，認真傾聽對干部的各方面反映評價，特別注重在第一時間了解、發現政治品質、擔當作為、作風紀律、廉潔自律等方面情況。建立駐在單位（部門）科級領導干部行為表現正向、負面“兩張清單”，駐在部門有干部被納入組織考察時，為紀委監委報告真實、詳實的該名干部現實表現情況，切實解決“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”的矛盾。

構建信訪舉報甄別“閉合圈”

全面公開紀檢監察機關干部監督電話，24小時暢通信訪舉報渠道，規范建立“科級領導干部信訪舉報臺賬”，分類管理，研判規律，及時發現違紀違規問題線索。加強與政法、公安、司法、群工等信訪受理部門的協同配合，建立信訪舉報雙向移送機制，防止信訪問題線索流失。高度重視巡視巡察反饋問題線索，堅持政治視角，緊盯政治問題，嚴把干部政治關。以案件調查標準開展信訪初核工作，注重提高談話函詢質量，堅決杜絕流于形式的“一函了之”，對問題整改落實情況認真開展“回頭看”，以信訪調查處置“大數據”綜合研判干部德、能、勤、績、廉等方面主要表現。

寫準黨風廉政鑒定“體檢表”

組織（人事）部門從進入民主推薦程序開始，應主動加強與紀檢監察機關的對接，保證紀檢監察機關有充足時間，全過程參與考察工作，使黨風廉政鑒定工作介入早，精度高。在全面掌握黨員干部基本信息、問題線索反映及處置、組織處理、黨紀政紀處分等方面情況基礎上，紀檢監察機關應主動牽頭，加強與組織（人事）、審計、機關黨組織、婦聯、社區等多部門聯動協同，實行干部監督動態臺賬管理；考察時以聯席會議形式組織多部門集體會商，把干部日常表現、作風紀律、廉潔自律和考察中的座談走訪、民主測評、組織評價等情況提交聯席會議，現場綜合判定被考察干部的黨風廉政鑒定意見。推行紀委監委機關內部相關單位“聯審聯簽”制度，審查意見匯總后提交紀委常委會議集體審議，對政治、作風、紀律、廉潔等方面不過關的果斷叫停或堅決否決，杜絕黨風廉政鑒定“片面化”，有效防止“帶病提拔”問題發生。