預防青少年違法犯罪工作的對策

姚東社

預防和減少青少年違法犯罪，必須創新預防舉措。

加強領導，構建組織保障工作機制

一是要強化黨政主導。將預防青少年違法犯罪工作納入經濟社會發展規劃和社會治理督查范圍，納入綜治工作考核指標體系，將其結果作為對領導班子及領導干部綜合考評的重要內容。二是要加強部門責任。市及市（區）建立由文明辦、綜治、教育和公檢法司機關，團委、婦聯、關工委等部門組成的預防青少年犯罪工作協調小組，堅持綜治辦主抓、預防辦（團委）主體、各成員單位按“誰主管誰負責”的原則，由同級黨委政府考評。三是要強化基礎保障。將預防青少年犯罪工作經費列入財政預算，納入政府購買公共服務目錄，納入基層黨組織工作范圍，鼓勵社會各界參與。健全綜治辦、預防辦、關工委信息共享等制度。

預防為先，深化青少年道德法治教育

一是要多渠道推進道德教育。完善家庭、學校、社會教育網絡和教育體系，推動社會主義核心價值觀、黨史國史、優秀傳統文化教育進教材、進課堂、進社區、進單位、進家庭、進頭腦。二是要多舉措推進法治教育。充分發揮中小學法治副校長、輔導員作用，推廣學生“帶法回家”、學校“模擬法庭”、青少年法治教育實踐基地等教育模式，用足校外教育輔導站普法優勢，提升新媒體公益普法覆蓋面和頻率。三是要多方位推進禁毒教育。學校開設毒品預防教育課程，企事業單位把毒品預防教育列入青年職工入職和崗位培訓、評先內容，將失學、失業、失親青少年和公共娛樂等場所納入綜治網格化宣傳、管理重點，增強預防工作持續性、實效性。

“三位一體”，協同優化青少年健康成長環境

一是要強化家長教育先導作用，打造溫馨和諧的家庭環境。加大未成年人父母或其監護人依法履行教育、管理責任的督導力度。二是要強化學校教育主體作用，打造立德安全的校園環境。將預防未成年人犯罪法律知識、技能納入教師繼續教育內容；考評學校道德法治課時，教師、班主任和校長擔責。對有學生違法犯罪的學校取消評先資格，并與校長及犯罪學生所在班級教師的切身利益掛鉤。三是要強化公共教育主導作用，打造和諧健康的社會環境。社區、單位要依法履行一般、重點、特殊預防并重職責，落實社會參與和協作聯動等機制。

分類幫扶，切實服務好重點青少年群體

一是要加大對留守、流動兒童關愛幫扶力度。每年調查登記，發動結對關愛。依托學校、社區創建留守兒童之家、托管中心、校外輔導站等陣地。二是要加大對離校、無業等閑散青少年的幫扶服務力度。對中考、高考落榜生安排職業教育，對閑散青少年進行幫思想、幫就業、幫創業、幫解難，對存在社會融入障礙的青少年做好心理疏導和倡導社會消除歧視等工作。三是要加大對特困未成年人的救助保護力度。健全監測預防、發現報告、幫扶干預的聯動反應機制，完善以家庭監護為基礎、政府監護為保障、社會監督為補充的未成年人監護制度，確保失親孤兒、被遺棄、被拐賣、被家庭暴力等特殊未成年人求助有門。四是要加大對有不良行為青少年的教育矯治力度。建立涉案未成年人入學接受教育矯治的程序、學校管理體制和運行機制。在職業院校開設未成年人教育班，培養教育矯治人才。