把好質(zhì)量效率關(guān) 強(qiáng)化信訪件督辦

◎ 清徐縣紀(jì)委監(jiān)委

清徐縣紀(jì)委監(jiān)委高度重視信訪工作，把信訪工作作為實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督的有力支撐。2019年4月縣紀(jì)委監(jiān)委信訪室對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(jì)(工)委的信訪件辦理情況進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查，檢查是否存在應(yīng)受理而未受理事項(xiàng)、是否按程序辦理信訪舉報(bào)件、信訪臺(tái)賬記錄是否齊全、線索研判是否規(guī)范、線索處置方式是否得當(dāng)、信訪轉(zhuǎn)辦件是否辦結(jié)，信訪答復(fù)是否反饋給舉報(bào)人、案卷資料是否完整。進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化信訪舉報(bào)件辦理情況，著力提升信訪舉報(bào)件辦理質(zhì)效，確保信訪舉報(bào)件處理到位，件件有回音，事事有結(jié)果。

規(guī)范信訪辦理程序，強(qiáng)化信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。一是規(guī)范辦理程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要嚴(yán)格按照“4+1”制度要求，結(jié)合各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，尤其對(duì)于緊急、重大、疑難、復(fù)雜的信訪轉(zhuǎn)辦件，要召開黨委會(huì)共同分析研判，研究確定舉報(bào)件解決方案，進(jìn)一步嚴(yán)格簽批程序，特別是規(guī)范信訪查否件、重復(fù)件的辦理程序和案卷格式。二是規(guī)范檔案整理。根據(jù)信訪工作的實(shí)際情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)辦結(jié)的信訪案件材料一般按照一案一卷的原則整理成獨(dú)立的卷宗;對(duì)辦結(jié)的舉報(bào)件案情簡(jiǎn)單、頁數(shù)稀少的案卷材料可合訂成一卷;對(duì)正在辦理的信訪案件，要暫時(shí)保存好，待辦完后再歸檔。同時(shí)，對(duì)舉報(bào)件的音頻、視頻資料，要建立起電子檔案。

狠抓信訪制度化建設(shè)，提升實(shí)名信訪舉報(bào)件辦理質(zhì)效。一是推行信訪件辦結(jié)反饋單制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要嚴(yán)格執(zhí)行2017年的信訪“三反饋”制度，按照“誰辦理、誰答復(fù)”的原則，及時(shí)把辦理結(jié)果反饋給實(shí)名舉報(bào)人，并要求舉報(bào)人在統(tǒng)一制作的舉報(bào)件辦結(jié)反饋單上簽字，做好反饋情況的記錄，將之裝入案卷。二是嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作保密制度。信訪舉報(bào)件、信訪臺(tái)賬等涉及信訪內(nèi)容材料列入密級(jí)妥善保存。保持高度的政治敏銳性，從信訪調(diào)查到了結(jié)全過程中，都必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，防止有關(guān)保密內(nèi)容在傳遞過程中泄密，造成辦案困難，損害實(shí)名舉報(bào)人的權(quán)益。

機(jī)器人控制系統(tǒng)以觸摸屏為上位機(jī)，通過觸摸屏向下位機(jī)發(fā)送控制信息、接收下位機(jī)反饋信息和保存訓(xùn)練數(shù)據(jù)等。下位機(jī)作為整個(gè)控制系統(tǒng)的核心部分，主要有可編程運(yùn)動(dòng)控制器、伺服驅(qū)動(dòng)器和伺服電機(jī)組成，運(yùn)動(dòng)控制器向伺服驅(qū)動(dòng)器發(fā)送康復(fù)訓(xùn)練指令，伺服驅(qū)動(dòng)器驅(qū)動(dòng)伺服電機(jī)運(yùn)動(dòng)，形成控制閉環(huán)，通過電流控制、速度控制和位置控制等完成下肢康復(fù)訓(xùn)練。感知模塊的作用是采集機(jī)器人的位置信息和接觸力信息，為控制系統(tǒng)提供反饋信息來實(shí)現(xiàn)閉環(huán)控制，同時(shí)也可以進(jìn)一步提高系統(tǒng)的安全性。

根據(jù)對(duì)著作權(quán)法合理使用規(guī)則的借鑒，商標(biāo)戲仿應(yīng)是正當(dāng)性使用行為。狹義的商標(biāo)戲仿與商標(biāo)侵權(quán)之間存在界限，一旦被認(rèn)定為商標(biāo)戲仿，則屬于對(duì)商標(biāo)的正當(dāng)性使用行為。相對(duì)而言，某些所謂“商標(biāo)戲仿”被認(rèn)定為具有混淆可能性而導(dǎo)致商標(biāo)侵權(quán)，實(shí)則是由偷換概念所導(dǎo)致，構(gòu)成侵權(quán)的所謂“戲仿”并非嚴(yán)格意義上的商標(biāo)戲仿。因此，有必要明確商標(biāo)侵權(quán)與商標(biāo)戲仿的區(qū)分要件。

建立健全重復(fù)舉報(bào)排查化解機(jī)制，深入治理重復(fù)信訪舉報(bào)問題。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口處理”的原則，信訪室在受理重復(fù)訪時(shí)，認(rèn)真審核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)該信訪舉報(bào)件的處置情況。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)持對(duì)重復(fù)信訪舉報(bào)問題進(jìn)行全面梳理，集中排查，專項(xiàng)治理。聚焦紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈、重復(fù)次數(shù)多、久拖不決的重復(fù)舉報(bào)問題。每年定期開展重復(fù)信訪積案大排查、大起底，重點(diǎn)排查“超期未辦結(jié)、辦結(jié)不滿意、結(jié)后不息訪”的舉報(bào)事項(xiàng)，建立重復(fù)信訪舉報(bào)專項(xiàng)臺(tái)賬，及時(shí)介入，深入查擺，認(rèn)真分析研判導(dǎo)致重復(fù)信訪的主客觀因素，找出關(guān)鍵矛盾，抓住“牛鼻子”，在“查、處”上聚力用勁，努力在源頭上發(fā)力，就地解決重復(fù)信訪積案。其中，對(duì)于“辦結(jié)不滿意、結(jié)后不息訪”問題，要注重教育引導(dǎo)，鞏固化解成果，采取帶案下訪、主動(dòng)約訪等形式，對(duì)實(shí)名舉報(bào)人坦誠(chéng)解釋溝通，耐心說服勸導(dǎo)，引導(dǎo)上訪群眾理性接受信訪答復(fù)，防止反復(fù)反彈。

限定辦結(jié)期限，強(qiáng)化信訪舉報(bào)交辦件的跟蹤督辦力度。根據(jù)檢查情況，針對(duì)信訪件的辦結(jié)率不高問題，縣紀(jì)委監(jiān)委信訪室堅(jiān)持跟蹤督辦，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委按時(shí)辦結(jié)，及時(shí)向信訪室報(bào)送信訪轉(zhuǎn)辦件的辦結(jié)情況。信訪室定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪進(jìn)行對(duì)賬檢查，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，不定期抽查，掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信件辦理進(jìn)展情況，特別是重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪和突發(fā)性群體事件等重要信訪件。同時(shí)，完善紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)件辦理情況通報(bào)制度和限時(shí)辦結(jié)制度，每季度通報(bào)一次信訪件辦理情況，對(duì)即將到期的，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委限時(shí)辦理;對(duì)超期不結(jié)的信訪件，發(fā)函給單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人,責(zé)成說明情況;對(duì)重點(diǎn)信訪舉報(bào)問題，著重加大跟蹤督辦力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)辦件按期優(yōu)質(zhì)辦結(jié)。