這些材料抄襲病，還能不能好了

文 /杏杏

明明是鄉鎮班子對照檢查的材料，卻多次出現以“水務部門”為主體的描述。近日，湖南鳳凰縣山江鎮黨委書記吳昱杰等4人因套用網上材料，發言材料文不對題等問題被問責。

文字材料抄襲現象時有發生，有照抄照搬的，也有新瓶裝舊酒、拼拼湊湊又一篇的，被戲謔為“共享式寫作”。有媒體報道，近兩年來，此類案例通報至少有51起，其中科級部門和鄉鎮、街道、社區等占比近八成，這說明“抄襲病”在基層更嚴重。

總結材料被抄得最多，被抓現行后別“甩鍋”

基層材料抄襲主要集中在哪些領域呢？梳理公開報道的案例，記者發現主要集中在講話發言稿、總結匯報材料、新聞報道或政務公開信息中。

講話稿雷同最典型的事件發生在山西交城縣，原縣委書記李志安開展群眾路線教育實踐活動動員講話時，內容與時任呂梁市委書記高衛東的講話如出一轍，只是把“我市”改為“我縣”。

抄襲總結匯報材料的占比最高。貫徹十九大精神的學習體會、專項匯報材料、整改報告、檢查材料、會議記錄、年終總結等，都是公文抄襲的重災區。

另外，在某些新聞報道中，也會出現“撞車”。《邯鄲日報》上曾刊發過一篇邯鄲叢臺區區委宣傳部副部長的署名文章，而這篇文章與山東青島市市南區的政府文件相似度極高，除了地區名和人名之外，幾乎一字不差。

那么這些抄襲現象是如何被發現的呢？最常見的就是在各類檢查中露馬腳。國務院安全生產督查組在貴陽市修文縣聽取政府關于安全生產工作的情況匯報時，發現匯報材料和前幾天在鄰縣聽到材料基本一致，經查是修文縣抄襲鄰縣。中央第一環境保護督察組在河北進行督察整改“回頭看”時，也發現唐山市高新區和蘆臺經濟開發區整改方案除個別地名人名外，其余內容完全一致，最后查明是相互抄襲。

還有一部分是細心的網友發現的。比如一篇署名為中共延安市富縣縣委書記李某的文章曾刊登在《延安日報》上，網友發現其內容與新華社之前發的一篇時評高度雷同。河南省商丘市睢縣和南陽市桐柏縣在各自政府網站上掛出政績報道，網友發現兩篇文章不僅土地面積和人口數量一致，就連種植的樹苗數量也完全一樣，最后發現是桐柏縣抄襲了睢縣平崗鎮的文章。

被抓了現行，大家的反應也是千差萬別。抄襲講話稿的李志安作了深刻檢討；修文縣抄襲報告被曝光后，相關責任人和直接負責人受到處分；桐柏縣就抄襲一事向睢縣平崗鎮解釋并道歉。

也有“甩鍋”的。河南開封消防支隊曾抄襲了漯河消防支隊的宣傳稿件，但在處理時卻表示是聘請文員的個人行為，外聘文員被辭退。發表于《邯鄲日報》上的抄襲文章，最后聲明是由實習生撰寫，該實習生也毫無意外地被辭退了。

文風折射政風，內外強化寫材料

抄襲事件屢被曝光，一再沖撞人們的心理承受底線。為什么這種現象屢禁不止呢？還得從不同主體出發尋找原因。

一些單位一把手甚至有嚴重的“秘書依賴癥”，不管是發言講話稿還是個人材料，都習慣性地由秘書寫。久而久之，領導形成思維惰性，全權放手讓秘書操刀寫稿，造成有時領導發言“言之無物”，像是一個念稿機器，秘書無法準確揣摩領導的想法，就只能“天下文章一大抄”了。

客觀上，基層的現實困境，也成為基層干部抄襲文字材料的一個誘因。基層事務多、人手少，而上級要求報送的材料過多、時間緊，有的上級機關上午下通知下午就要報材料。為了完成任務，一些基層干部只有奉行拿來主義。唐山市蘆臺經濟開發區管委會副主任曾直言：“我們是拿唐山的方案套的，因為有時候忙于具體事務，各種督察、檢查、現場巡視，突然有領導要求往上報（材料），有可能就在辦公室套一下。”

而有些上級布置完任務之后，在最后檢查時只看“有沒有”，不看“好不好”，這種態度也給了基層材料抄襲可乘之機。

筆者與許多干部交流，他們也提到基層干部自身的問題。一些基層干部存在懶于干事、懶于思考的懶政思維，總是以一副敷衍的姿態應付工作，沒有把文風當做政風認真對待。一名曾因抄襲年終總結被處理的官員說：“年終總結年年交，以為沒人看，沒想到上級會如此認真。”這名干部說出了大部分人的心聲：對于這些文字材料，總是說起來重要、做起來次要、忙起來不要。

怎么破解材料抄襲的難題呢？同樣要從三方面著手。

作為領導干部，尤其是一把手，要堅持“言由己出”。起草講話稿也是工作內容的一部分，它反映出領導干部的治理思維，要有針對性和指導性。如全國政協原主席李瑞環就說過，“我的所有講話、文章，都是從工作出發的，都是經過自己認真思考的，都是本人親自動手的”，其他領導干部也應該如此。

多名干部也提到，作為上級機關，應該盡量為基層減負。要充分考慮基層的承受力，不該要的材料不要，不該報的材料不報，把握好報送材料的尺度。這也是治理形式主義的題中之意。同時，還要加大檢查力度，嚴把質量關，防止基層干部弄虛作假。

“基層干部則應該反思，從主觀上找原因，提高干事覺悟、培養務實的工作態度。除了嚴格自律，外部監督和追責懲戒制度不可少。”專家告訴筆者，只有這樣，才能減少基層干部抄襲材料的現象，讓他們明白文字材料“說起來重要、做起來必要、忙起來也不要忘”。