夜經濟要有活力，就要緊跟百姓夜生活的步伐

郭林濤

“深夜食堂”“24小時書店”“博物館奇妙夜”“夢幻燈光秀”“體育場和大劇院也當起了主角”……剛過去不久的這個國慶假期，夜間經濟如火如荼、大放異彩，消費者熱情爆棚，消費市場興旺紅火，多項消費數據再創新高。10月1日至7日，實現國內旅游收入6497.1億元，同比增8.47%，彰顯出消費升級的強勁動力。而據中國銀聯發布的數據顯示，從消費時段來看，今年國慶假期前6天，夜間10點至清晨6點的餐飲消費金額同比增長了54.9%，高于餐飲平均40.3%的增幅。娛樂類消費金額也同比增長超過8成，同樣高于娛樂類消費平均增幅，“越夜越精彩”，夜間經濟的活力顯而易見。

夜間經濟，指當日下午6點到次日早上6點所發生的服務業方面的商務活動，總體看，我國夜間經濟早已由過去單一的燈光夜市轉變為包括“食、游、購、娛、體、展、演”等在內的多元夜間消費市場，觀影、看展、運動、讀書等夜間消費方式受到越來越多民眾青睞。同時，夜間經濟和首店經濟也越來越多地匯聚了更多的資金和人才，使傳統第三產業發展獲得了新引擎、新機遇，讓新經濟、新行業、新職業隨著夜經濟而不斷涌現，層出不窮，正在成為新的消費增長極，被視為“城市消費的新藍海”，為提升城市“軟實力”及活力、拉動經濟發展提供新動能。

夜經濟不僅假期火，就是平常也活力十足。夜經濟是經濟業態，也是生活狀態。對于普通上班族而言，白天大部分時間都被快節奏的工作所占據，晚上自然成為消費和放松的黃金時段。日前商務部發布的城市居民消費習慣調查報告顯示，我國60%的消費發生在夜間，大型商場每天18時至22時的銷售額超過全天銷售額的50%;2018年，國內夜間餐飲消費額較上年增長47%。而據國家統計局10月15日公布的數據顯示，今年上半年我國GDP同比增長6.3%，其中消費的貢獻率超過60%，夜經濟成為消費領域的一個新增長點，動力強勁。

事實上，夜生活是觀察社會變遷的一面鏡子。有人說：白天經濟靠生產，夜晚經濟靠消費。城市經濟學的理論也表明，現代大都市的特征之一就是城市功能由生產向消費轉變。而當下，為何要發展夜經濟？ 如何挖掘新興消費形式，如何提升消費品質、讓夜經濟既火爆又健康？是治理者必須思考的問題。

2019年8月27日，國務院辦公廳印發的《關于加快發展流通促進商業消費的意見》（以下簡稱《意見》）可謂正當其時，《意見》明確提出，要活躍夜間商業和市場，鼓勵主要商圈和特色商業街與文化、旅游、休閑等緊密結合，打造夜間消費場景和集聚區，提高夜間消費便利度和活躍度。夜經濟再次得到政府的明確鼓勵。

實際上，在國辦出臺《意見》之前，很多地方早就發現城市夜幕下蘊藏的這片巨大、有包容性的消費場景：夜間經濟。北京、上海、天津、鄭州、重慶、西安、長沙等城市紛紛推出舉措，提出要建立夜間經濟示范街、地標型夜市。夜經濟一時間成為人們討論的熱詞，夜經濟儼然成了風口。可以說現在的夜經濟是一種多業態融合的復合型經濟，主要體現在三個層面：一是線上線下融合。線上不打烊，線下更多體驗型活動配合線上成為夜經濟的一大新特點;二是不同業態之間的混搭，如“購物+休閑娛樂”“購物+體育”等，商旅文各種業態的綜合發展，更好地滿足消費者對多種夜間消費體驗的需求;三是互聯網孕育看不見的“夜經濟”，外賣小哥、網約車司機、網絡主播……科技催生一批新興職業，給當下夜經濟注入完全不同的內涵。

當然，夜經濟在發展壯大的同時，會不可避免地帶來一些新挑戰。如何在城市管理、治安防控和經濟發展三者之間找到平衡點？如何做到適應夜經濟、服務夜經濟？這都關系到城市的整體治理能力。因此，各地各級政府在夜經濟發展中扮演的角色十分重要、不可或缺。發展夜經濟對于政府部門來說也是不小的考驗，對管理工作提出了更高的要求。

第一，夜經濟發展不能一哄而上、一蹴而就，不能為了發展而發展。目前，很多人對夜經濟的理解還停留在夜市，其實遠遠不止。夜經濟的范圍很大，僅局限于特色街、小食街這些初級方面是不對的，夜經濟的起點是“吃”，此外文化、旅游等層面還有巨大拓展空間。尤其是夜經濟雖然是個風口，但也絕不能一哄而上，不能僅僅為了促消費而大干快上、盲目跟隨，一定要堅持市場在資源配置中的決定性作用，真正為了民眾生活需要，做好規劃和創新發展，因地制宜發揮本地優勢，進行精細化管理，做好配套支持，為消費者打造出優美的夜經濟消費環境。只有這樣，才能緊跟百姓夜生活的步伐，從吃喝玩樂購到創新生活方式、追求生活新風尚，從百姓需求倒逼企業從供給側結構性改革發力，創新產品和服務供給，以此來滿足居民日益增長的物質文化消費需求。

第二，發展夜經濟需要在城市治理上狠下功夫，久久為功。發展夜經濟就必定會涉及到食品質量安全、交通擁擠、噪聲污染、燈光污染、環境衛生、擾民等問題，因此絕不能忽視城市治理能力，這就需要城市治理加快升級。一定要注意到現在凡是夜經濟發展得好的，一般都是人群密集、交通便利、治安良好、環境優美的地方。夜經濟不僅關乎到消費潛力，更重要的是消費環境，所以管理和配套服務，一定要跟得上。一方面要加強頂層設計，深化“放管服”，該放開的領域盡快放開，打造好夜經濟的軟硬件，為夜經濟提供更加包容、容錯的環境，對散發著濃郁市井氣息的小吃店、水果店、服裝店、便利店等不要過于苛責，都是夜經濟，都是夜生活，儀式感、設計感沒有必要千篇一律，百姓的需求是多層次的，不少人對夜生活的需求是將便民排在第一位的，接地氣、帶著煙火味就夠了，因此，要避免一刀切的管理模式;另一方面要做好具體細節，針對夜間坐車難、打車難、停車難等較為普遍的問題，要綜合施治，通過延長和加密地鐵、公交等營運時間和車次，為消費者解除“回”的后顧之憂。除此之外，治安狀況和停車便利程度等，都是提升夜經濟品質的必需品。

第三，真正建設服務型政府，把管理變成服務，為夜經濟發展做好服務保障。要本著服務為本的精神，打造更為高效、人性化的夜經濟公共服務平臺，將從業者、企業和民眾的各方合理訴求轉化為全新服務舉措。硬件服務方面，比如商圈配置是否充分？照明是否充分？交通是否便捷？出行是否安全？Wi-Fi是否覆蓋？這些硬件是夜經濟發展的重要基礎;軟環境服務方面，要研究出臺對夜經濟重點或優先發展企業進行稅收扶持、經營場所扶持等舉措，從水、電、人工等各個方面補貼夜間營業的店鋪。除此之外，還要著力解決重視硬件建設、忽視監管服務的現象。如：相應的應急事件處理機制不健全、執法巡查人員不足、衛生清掃不及時、消費投訴處理滯后、安全管理措施不到位等，這些現象都會影響消費體驗，從而妨礙夜經濟健康發展。要從小微商戶的有效監管入手，在監管中體現服務，在服務中凸顯監管，調整思路和服務方式，為夜經濟發展保駕護航。最近，上海借鑒國際經驗，建立了“夜間區長”和“夜生活首席執行官”制度，這意味著夜經濟的城市競爭，正進一步拓展到治理和服務層面，值得借鑒。