經濟視角下的山西旅游業發展

■花天翔

一、山西省經濟與旅游業發展的現狀

（一）山西省經濟發展的現狀

山西省作為我國煤炭資源大省，煤炭行業多年來一直在其經濟結構中扮演著至關重要的角色，但由于2012年國家對山西省煤炭資源進行整合后，煤炭出口貿易呈現出斷崖式下滑，這就使得山西省整體經濟發展受到了嚴重的打擊。比如，2014年山西省GDP同比增長4.9%，較2013年的8.9%呈現出斷崖式下滑，2015年上半年的GDP同比僅增長2.7%，而2018年山西省的GDP同比增長6.7%，較2017年的7.1%也呈現出了一定的滑坡。雖然從歷年數據來看，山西省經濟總體是在緩步增長，但實際上山西省內部分市縣經濟已經出現了經濟負增長。以介休市為例，該市原有煤炭企業170多家，但目前僅剩下70多家，且基本上是處于虧損狀態，煤炭定價極低卻有價無市。經濟的不景氣，最直接的表現就是失業率的上升。山西省官方統計數據顯示，自2010至2018年城鎮登記失業人數就一直在28萬左右波動，而實際上的失業人數應該遠遠超出這個數字。從長遠來看，我們國家倡導的是集約型經濟發展而非粗放型經濟發展，因此煤炭行業必然不能夠繼續成為山西省的經濟支柱行業，尋找更好的能夠促進省內經濟良性發展的支柱行業勢在必行。

（二）山西省旅游業發展的現狀

1.旅游資源極其豐富。山西省的旅游資源極為豐富，目前省內有5A級景區8家，4A級景區73家，國家級重點文物保護單位271家，還有包括平遙古城、云岡石窟、五臺山在內的三處世界文化遺產，包括太原、大同、平遙、祁縣、代縣、新絳在內的六座中國歷史文化名城，以及7處國家級自然保護區和19處國家級森林公園。

人文旅游資源豐富。山西作為中華民族文明的發祥地之一，其歷史文化傳統悠遠綿長。據統計，山西現存的木結構建筑占全國現存木結構建筑的70%，且由于保存較為完整而被稱為“中國古代建筑藝術博物館”，較為著名的有五臺山南禪寺佛殿和應縣木塔等。舊石器時代開始，就有人類在這片土地上生存繁衍。被稱為“史前三圣”的堯、舜、禹都曾在這里建立都城，周成王的侄子燮父曾遷都至晉水邊并改國號為“晉”，現在的晉祠就是為了紀念燮父之父叔虞而建的。山西省大同市曾經是北魏的都城，現今被譽為“東方石雕藝術寶庫”的云岡石窟顯示出當時少數民族與漢族大融合的盛景。明清時期晉商名揚天下，平遙古城、喬家大院、王家大院等均成為了后人的寶貴財富。近代中國革命風起云涌，山西省內的革命遺址、紀念建筑物就有3399處之多，其中31處被列為“紅色旅游”精品，15處被列為全國愛國主義教育示范基地。

自然旅游資源豐富。山西省北部以長城為界與內蒙相接，西部與陜西隔黃河相望，南部與河南隔黃河相屬，東部以太行山為界與河北相鄰。復雜多變的地形地貌，造就了山西省雄奇壯觀的自然景觀。這里有被譽為五岳之一的北岳恒山，有被譽為佛教四大名山之首的五臺山，有道教旅游勝地北武當山，有被稱為中國第二大瀑布的壺口瀑布，還有太行山大峽谷、寧武天池和萬年冰洞等壯麗的自然景觀。

2.旅游基礎配套設施較為完善。山西省的旅游配套設施經過多年的建設已經有了非常大的改善，總體來說是比較完善的。截至2018年年底，山西省共有旅行社1234家，其中具有國際旅行社資質的177家，共有旅游星級飯店344家，其中五星級飯店22家。交通網絡體系構建方面，山西省目前已經形成了由公路、鐵路、航空構建成的立體交通運輸網絡，全省在高速公路總公里數及普通公路的公里數建設方面位居全國前列，省內4個機場有航班可以直達北上廣等省會城市和全國40多個主要城市。

3.旅游業總收入逐年增長。2017年山西省國內旅游收入5362億元，接待游客總量達5.61億人次；2018年山西省國內旅游收入6729億元，接待游客總量達7億人次，旅游收入同比增長26.3%。2017年山西省旅游總收入位居全國第16位，在中部六省中位居第6位；2018年山西省旅游總收入位居全國第12位，在中部六省中位居第6位。山西省的旅游業在旅游收入增長方面保持著良好的增長速度，但在旅游總收入方面，較之江蘇、廣東、四川等省份仍有較大的差距。

二、山西省旅游業對GDP增長貢獻情況

2010年，山西旅游業總收入為1083.46億元，GDP為9200.86億元，旅游業總收入占全省GDP比重為11.78%。2014年，山西旅游業總收入為2846.58億元，GDP增長到12761.49億元，旅游業總收入占全省GDP比重增長到22.3%。2017年，山西旅游業總收入增長到5362億元，GDP增長到15528億元，旅游業總收入占全省GDP比重增長到34.5%。2018年，山西旅游業總收入增長到6729億元，GDP增長到16818.11億元，旅游業總收入占全省GDP比重增長到40%。

通過梳理分析近年來相關數據，顯然山西省旅游業對GDP增長的貢獻較大，旅游業總收入每增加1%，GDP就將平均增長0.58%，并且隨著旅游業總收入的不斷增加，GDP也是呈現出逐年上升的趨勢。這就說明了山西省旅游業總收入與GDP高度正向相關，是GDP實現穩步增長的重要因素。

三、制約山西旅游經濟發展的因素分析

（一）旅游資源開發不到位

山西省的旅游資源極為高質豐富，但由于開發不到位，導致了同質化現象比較嚴重，這就在很大程度上制約了省內旅游行業的發展。首先，山西省人文旅游資源種類較多且藝術價值較高，如石窟、壁畫、古建筑等，但這也決定了游客需要具備一定的專業素養才行，因此這類旅游資源的受眾群體范圍就相對較為狹窄。其次，山西省的旅游資源同質化現象較為嚴重，雖然省內寺廟及民俗建筑較多，但是種類卻極為相似，以民俗建筑為例，游客較多、較為著名的也就僅限于喬家大院，而王家大院、常家莊園等卻并沒有太多的游客。最后，山西省自然旅游資源雖然比較多，但具有代表性的景觀數量卻比較少，無法與其他省份的自然景觀形成比較優勢。

（二）旅游設施建設亟待完善

首先，山西省具有高知名度且接待能力強的旅行社鳳毛麟角，并且星級酒店的數量較之其他旅游大省來說也是少之又少，因此在旅游設施硬件建設方面還是有著極大的提升空間。其次，雖然山西省已經具備了公路、鐵路、航空三位一體的交通網絡體系，但在旅游交通方面還是需要進一步完善的。以壺口瀑布為例，該景區知名度較大但是距離市區較遠，對自己駕車旅游的游客來講，行進路上的交通指示牌、景區指示牌等位置并不明顯，這就使得游客走錯路的概率大為增加，降低了旅游滿意度。在航空方面，山西省機場的國際航班數量較少，在很大程度上限制了國際游客數量的增加。

（三）省內經濟發展水平較低

從山西省旅游業對GDP增長貢獻情況分析的結果來看，山西省的GDP與旅游收入之間具有非常密切的關系，GDP高，旅游收入也高。眾所周知，如果一個地區的GDP越高，就說明該地區的經濟發展水平越高。對于山西省來說，由于其煤炭行業近些年來嚴重受挫導致GDP在全國各省排名中靠后，使得省內各市鎮居民的人均可支配收入嚴重滯后于國內其他省市，這在一定程度上也嚴重地影響了旅游業收入的增加和旅游業基礎設施的建設。因此可以說，山西省省內經濟發展水平的高低，也在一定程度上影響著旅游經濟的發展。

四、建議

（一）積極創造良好的政策環境

為了更好地促進旅游業的發展，從而為山西省經濟的發展起到推動作用，政府相關部門應當為旅游業的發展創造出良好的政策環境。政府相關部門應該在政策上加大對旅游業的扶持力度，通過對旅游基礎設施的建設和完善以及對旅游資源進行有效的整合，著力打造區域旅游品牌形象，努力將旅游業發展成為省內新興的支柱產業。

（二）進一步完善行業管理制度規范

政府相關部門應當進一步推動完善旅游行業的管理制度規范，通過制定標準化、規范化的行業制度，嚴把旅游市場管理關。比如，為提升景區管理質量和凈化旅游消費環境，2019年8月摘除喬家大院景區5A級景區的頭銜并要求其在3個月內進行整改，就是完善行業管理制度規范的表現。另外，山西省政府相關部門還應當從旅游信息服務及山西省形象宣傳等方面入手，為省內旅游業的發展做好引導與服務的工作。

(三)加快產業化運營步伐，打通產業鏈條。

山西旅游產業經過多年的發展，成績顯著。但從行業聚集性分析，旅游涉及到的相關行業在某一區域內集聚效應不典型。從這個意義上講，山西文旅投資集團的組建，有利于發揮集團的資金人才和創新優勢，按照產業集群化發展的要求，以滿足需求、創造需求為導向，在產業鏈條上各個環節發揮人才、資本的優勢，打破區域和行業之間的分割界限，整合資源整體開發，形成要素之間相互支撐、“吃住行游購娛”完整的旅游產業體系，提升山西旅游產業整體的競爭力。

（四）堅持文旅融合，推動山西旅游業高質量發展

文化是旅游的靈魂，人文資源是旅游的核心資源。新時代文化與旅游融合發展機遇難得、大有可為。要堅持以文塑旅、以旅彰文，使文化繁榮和旅游發展相互促進、相得益彰。要深入挖掘文化旅游資源，大力提升旅游的思想文化內涵，充分彰顯中華文化獨特魅力，推動優秀傳統文化活起來、革命文化和紅色基因傳下去、社會主義先進文化廣為弘揚。要堅持高質量發展方向，推動文化與旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上實現融合發展。