經(jīng)濟(jì)視角下的山西旅游業(yè)發(fā)展

■花天翔

一、山西省經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

山西省作為我國(guó)煤炭資源大省，煤炭行業(yè)多年來一直在其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中扮演著至關(guān)重要的角色，但由于2012年國(guó)家對(duì)山西省煤炭資源進(jìn)行整合后，煤炭出口貿(mào)易呈現(xiàn)出斷崖式下滑，這就使得山西省整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重的打擊。比如，2014年山西省GDP同比增長(zhǎng)4.9%，較2013年的8.9%呈現(xiàn)出斷崖式下滑，2015年上半年的GDP同比僅增長(zhǎng)2.7%，而2018年山西省的GDP同比增長(zhǎng)6.7%，較2017年的7.1%也呈現(xiàn)出了一定的滑坡。雖然從歷年數(shù)據(jù)來看，山西省經(jīng)濟(jì)總體是在緩步增長(zhǎng)，但實(shí)際上山西省內(nèi)部分市縣經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)。以介休市為例，該市原有煤炭企業(yè)170多家，但目前僅剩下70多家，且基本上是處于虧損狀態(tài)，煤炭定價(jià)極低卻有價(jià)無市。經(jīng)濟(jì)的不景氣，最直接的表現(xiàn)就是失業(yè)率的上升。山西省官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2010至2018年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)就一直在28萬左右波動(dòng)，而實(shí)際上的失業(yè)人數(shù)應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)數(shù)字。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我們國(guó)家倡導(dǎo)的是集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展而非粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此煤炭行業(yè)必然不能夠繼續(xù)成為山西省的經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)，尋找更好的能夠促進(jìn)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的支柱行業(yè)勢(shì)在必行。

（二）山西省旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.旅游資源極其豐富。山西省的旅游資源極為豐富，目前省內(nèi)有5A級(jí)景區(qū)8家，4A級(jí)景區(qū)73家，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位271家，還有包括平遙古城、云岡石窟、五臺(tái)山在內(nèi)的三處世界文化遺產(chǎn)，包括太原、大同、平遙、祁縣、代縣、新絳在內(nèi)的六座中國(guó)歷史文化名城，以及7處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和19處國(guó)家級(jí)森林公園。

人文旅游資源豐富。山西作為中華民族文明的發(fā)祥地之一，其歷史文化傳統(tǒng)悠遠(yuǎn)綿長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山西現(xiàn)存的木結(jié)構(gòu)建筑占全國(guó)現(xiàn)存木結(jié)構(gòu)建筑的70%，且由于保存較為完整而被稱為“中國(guó)古代建筑藝術(shù)博物館”，較為著名的有五臺(tái)山南禪寺佛殿和應(yīng)縣木塔等。舊石器時(shí)代開始，就有人類在這片土地上生存繁衍。被稱為“史前三圣”的堯、舜、禹都曾在這里建立都城，周成王的侄子燮父曾遷都至?xí)x水邊并改國(guó)號(hào)為“晉”，現(xiàn)在的晉祠就是為了紀(jì)念燮父之父叔虞而建的。山西省大同市曾經(jīng)是北魏的都城，現(xiàn)今被譽(yù)為“東方石雕藝術(shù)寶庫(kù)”的云岡石窟顯示出當(dāng)時(shí)少數(shù)民族與漢族大融合的盛景。明清時(shí)期晉商名揚(yáng)天下，平遙古城、喬家大院、王家大院等均成為了后人的寶貴財(cái)富。近代中國(guó)革命風(fēng)起云涌，山西省內(nèi)的革命遺址、紀(jì)念建筑物就有3399處之多，其中31處被列為“紅色旅游”精品，15處被列為全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地。

自然旅游資源豐富。山西省北部以長(zhǎng)城為界與內(nèi)蒙相接，西部與陜西隔黃河相望，南部與河南隔黃河相屬，東部以太行山為界與河北相鄰。復(fù)雜多變的地形地貌，造就了山西省雄奇壯觀的自然景觀。這里有被譽(yù)為五岳之一的北岳恒山，有被譽(yù)為佛教四大名山之首的五臺(tái)山，有道教旅游勝地北武當(dāng)山，有被稱為中國(guó)第二大瀑布的壺口瀑布，還有太行山大峽谷、寧武天池和萬年冰洞等壯麗的自然景觀。

2.旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施較為完善。山西省的旅游配套設(shè)施經(jīng)過多年的建設(shè)已經(jīng)有了非常大的改善，總體來說是比較完善的。截至2018年年底，山西省共有旅行社1234家，其中具有國(guó)際旅行社資質(zhì)的177家，共有旅游星級(jí)飯店344家，其中五星級(jí)飯店22家。交通網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建方面，山西省目前已經(jīng)形成了由公路、鐵路、航空構(gòu)建成的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，全省在高速公路總公里數(shù)及普通公路的公里數(shù)建設(shè)方面位居全國(guó)前列，省內(nèi)4個(gè)機(jī)場(chǎng)有航班可以直達(dá)北上廣等省會(huì)城市和全國(guó)40多個(gè)主要城市。

3.旅游業(yè)總收入逐年增長(zhǎng)。2017年山西省國(guó)內(nèi)旅游收入5362億元，接待游客總量達(dá)5.61億人次；2018年山西省國(guó)內(nèi)旅游收入6729億元，接待游客總量達(dá)7億人次，旅游收入同比增長(zhǎng)26.3%。2017年山西省旅游總收入位居全國(guó)第16位，在中部六省中位居第6位；2018年山西省旅游總收入位居全國(guó)第12位，在中部六省中位居第6位。山西省的旅游業(yè)在旅游收入增長(zhǎng)方面保持著良好的增長(zhǎng)速度，但在旅游總收入方面，較之江蘇、廣東、四川等省份仍有較大的差距。

二、山西省旅游業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)情況

2010年，山西旅游業(yè)總收入為1083.46億元，GDP為9200.86億元，旅游業(yè)總收入占全省GDP比重為11.78%。2014年，山西旅游業(yè)總收入為2846.58億元，GDP增長(zhǎng)到12761.49億元，旅游業(yè)總收入占全省GDP比重增長(zhǎng)到22.3%。2017年，山西旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)到5362億元，GDP增長(zhǎng)到15528億元，旅游業(yè)總收入占全省GDP比重增長(zhǎng)到34.5%。2018年，山西旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)到6729億元，GDP增長(zhǎng)到16818.11億元，旅游業(yè)總收入占全省GDP比重增長(zhǎng)到40%。

通過梳理分析近年來相關(guān)數(shù)據(jù)，顯然山西省旅游業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)較大，旅游業(yè)總收入每增加1%，GDP就將平均增長(zhǎng)0.58%，并且隨著旅游業(yè)總收入的不斷增加，GDP也是呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)。這就說明了山西省旅游業(yè)總收入與GDP高度正向相關(guān)，是GDP實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的重要因素。

三、制約山西旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素分析

（一）旅游資源開發(fā)不到位

山西省的旅游資源極為高質(zhì)豐富，但由于開發(fā)不到位，導(dǎo)致了同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這就在很大程度上制約了省內(nèi)旅游行業(yè)的發(fā)展。首先，山西省人文旅游資源種類較多且藝術(shù)價(jià)值較高，如石窟、壁畫、古建筑等，但這也決定了游客需要具備一定的專業(yè)素養(yǎng)才行，因此這類旅游資源的受眾群體范圍就相對(duì)較為狹窄。其次，山西省的旅游資源同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，雖然省內(nèi)寺廟及民俗建筑較多，但是種類卻極為相似，以民俗建筑為例，游客較多、較為著名的也就僅限于喬家大院，而王家大院、常家莊園等卻并沒有太多的游客。最后，山西省自然旅游資源雖然比較多，但具有代表性的景觀數(shù)量卻比較少，無法與其他省份的自然景觀形成比較優(yōu)勢(shì)。

（二）旅游設(shè)施建設(shè)亟待完善

首先，山西省具有高知名度且接待能力強(qiáng)的旅行社鳳毛麟角，并且星級(jí)酒店的數(shù)量較之其他旅游大省來說也是少之又少，因此在旅游設(shè)施硬件建設(shè)方面還是有著極大的提升空間。其次，雖然山西省已經(jīng)具備了公路、鐵路、航空三位一體的交通網(wǎng)絡(luò)體系，但在旅游交通方面還是需要進(jìn)一步完善的。以壺口瀑布為例，該景區(qū)知名度較大但是距離市區(qū)較遠(yuǎn)，對(duì)自己駕車旅游的游客來講，行進(jìn)路上的交通指示牌、景區(qū)指示牌等位置并不明顯，這就使得游客走錯(cuò)路的概率大為增加，降低了旅游滿意度。在航空方面，山西省機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航班數(shù)量較少，在很大程度上限制了國(guó)際游客數(shù)量的增加。

（三）省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低

從山西省旅游業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)情況分析的結(jié)果來看，山西省的GDP與旅游收入之間具有非常密切的關(guān)系，GDP高，旅游收入也高。眾所周知，如果一個(gè)地區(qū)的GDP越高，就說明該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高。對(duì)于山西省來說，由于其煤炭行業(yè)近些年來嚴(yán)重受挫導(dǎo)致GDP在全國(guó)各省排名中靠后，使得省內(nèi)各市鎮(zhèn)居民的人均可支配收入嚴(yán)重滯后于國(guó)內(nèi)其他省市，這在一定程度上也嚴(yán)重地影響了旅游業(yè)收入的增加和旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。因此可以說，山西省省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，也在一定程度上影響著旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、建議

（一）積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境

為了更好地促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，從而為山西省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動(dòng)作用，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出良好的政策環(huán)境。政府相關(guān)部門應(yīng)該在政策上加大對(duì)旅游業(yè)的扶持力度，通過對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善以及對(duì)旅游資源進(jìn)行有效的整合，著力打造區(qū)域旅游品牌形象，努力將旅游業(yè)發(fā)展成為省內(nèi)新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）進(jìn)一步完善行業(yè)管理制度規(guī)范

政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推動(dòng)完善旅游行業(yè)的管理制度規(guī)范，通過制定標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的行業(yè)制度，嚴(yán)把旅游市場(chǎng)管理關(guān)。比如，為提升景區(qū)管理質(zhì)量和凈化旅游消費(fèi)環(huán)境，2019年8月摘除喬家大院景區(qū)5A級(jí)景區(qū)的頭銜并要求其在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，就是完善行業(yè)管理制度規(guī)范的表現(xiàn)。另外，山西省政府相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)從旅游信息服務(wù)及山西省形象宣傳等方面入手，為省內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展做好引導(dǎo)與服務(wù)的工作。

(三)加快產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)步伐，打通產(chǎn)業(yè)鏈條。

山西旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，成績(jī)顯著。但從行業(yè)聚集性分析，旅游涉及到的相關(guān)行業(yè)在某一區(qū)域內(nèi)集聚效應(yīng)不典型。從這個(gè)意義上講，山西文旅投資集團(tuán)的組建，有利于發(fā)揮集團(tuán)的資金人才和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，按照產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的要求，以滿足需求、創(chuàng)造需求為導(dǎo)向，在產(chǎn)業(yè)鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮人才、資本的優(yōu)勢(shì)，打破區(qū)域和行業(yè)之間的分割界限，整合資源整體開發(fā)，形成要素之間相互支撐、“吃住行游購(gòu)?qiáng)省蓖暾穆糜萎a(chǎn)業(yè)體系，提升山西旅游產(chǎn)業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）堅(jiān)持文旅融合，推動(dòng)山西旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

文化是旅游的靈魂，人文資源是旅游的核心資源。新時(shí)代文化與旅游融合發(fā)展機(jī)遇難得、大有可為。要堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，使文化繁榮和旅游發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰。要深入挖掘文化旅游資源，大力提升旅游的思想文化內(nèi)涵，充分彰顯中華文化獨(dú)特魅力，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活起來、革命文化和紅色基因傳下去、社會(huì)主義先進(jìn)文化廣為弘揚(yáng)。要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向，推動(dòng)文化與旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。