多重壓力推動美農(nóng)民“破產(chǎn)潮”

本報駐美國特約記者　姜田　本報記者　倪浩　●甄翔

“美國的農(nóng)民將在感恩節(jié)前得到現(xiàn)金補(bǔ)貼。”美國福克斯新聞網(wǎng)18日援引美國總統(tǒng)特朗普的一則推文表示，受貿(mào)易戰(zhàn)影響的中小農(nóng)戶將是此次補(bǔ)貼的主要受益者。與此同時，美國媒體關(guān)注到日漸增長的債務(wù)危機(jī)和自然災(zāi)害等困難正在讓越來越多的農(nóng)場主叫苦不迭。

兩年補(bǔ)助280億美元

美國“政治家”網(wǎng)站此前報道稱，美國農(nóng)業(yè)部將向受貿(mào)易戰(zhàn)影響的美國農(nóng)民和農(nóng)場主支付新一批援助款。2018年8月，特朗普政府宣布向美國農(nóng)民提供120億美元補(bǔ)貼。2019年7月25日，美國農(nóng)業(yè)部決定，將在去年的第一輪補(bǔ)助后，再次向受到貿(mào)易沖擊的農(nóng)民提供160億美元援助，其中145億美元為直接支付，旨在補(bǔ)償美中貿(mào)易戰(zhàn)中的美國農(nóng)民損失。

美國農(nóng)業(yè)部表示，將于本周開始向美國農(nóng)民發(fā)放的援助款項是160億美元援助計劃的第二部分。今年首批支付的援助款占到有資格獲得援助的全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的50%，15日宣布的新一批款項支付占25%。美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)作物生產(chǎn)商、養(yǎng)豬戶和牛奶生產(chǎn)商從援助項目拿錢最多。特朗普政府將根據(jù)情況決定是否撥付今年第三批農(nóng)業(yè)援助，撥付時間可能為明年1月，屆時2019年全年的農(nóng)業(yè)援助款可能高達(dá)145億美元。

農(nóng)場破產(chǎn)及負(fù)債創(chuàng)新高

中國商務(wù)部年初發(fā)布的《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》中指出，美國耕地、牧地占全球農(nóng)業(yè)用地的10%左右，糧食產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的1/5。美國約有220萬個農(nóng)場，農(nóng)業(yè)約占其GDP的1.2%，2017年總產(chǎn)值達(dá)1500億美元。約20%美國農(nóng)產(chǎn)品用于出口，而某些產(chǎn)品出口比重更高，如70%的堅果和棉花，50%的小麥、大米和大豆，20%的肉和乳制品用于出口。

以艾奧瓦州為例，該州85%土地用

于農(nóng)業(yè)，是美國第一大玉米和蛋類產(chǎn)區(qū)，生豬養(yǎng)殖占全美1/3。今年第二季度，艾奧瓦州的農(nóng)場債務(wù)金額高達(dá)189億美元，處于全美最高水平。過去兩年來，特朗普政府推出了280億美元的農(nóng)民解困扶持計劃，但艾奧瓦州農(nóng)民的財務(wù)狀況持續(xù)惡化，去年有44%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者難以支付賬單。該州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)官員表示，農(nóng)民經(jīng)營現(xiàn)金流進(jìn)一步緊張，越來越難以維持。

今年9月，全美農(nóng)場破產(chǎn)數(shù)激增24%，達(dá)到2011年以來的最高水平。去年9月以來的一年間，共有580家農(nóng)場申請破產(chǎn)，該數(shù)字達(dá)到2011年以來的最高值。此外，美國農(nóng)民收入近四成政府補(bǔ)貼和援助，而美國農(nóng)場債務(wù)將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的4160億美元；去除通貨膨脹因素，當(dāng)前美國農(nóng)場債務(wù)水平已接近1980年代農(nóng)場危機(jī)前的最高值。

美國MSN新聞頻道17日報道稱，美國農(nóng)業(yè)正面臨重重困難，農(nóng)民債務(wù)問題嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，盡管某些農(nóng)業(yè)大宗商品價格上漲且美國聯(lián)邦政府提供援助，但美國多個州的農(nóng)場收入均較上年出現(xiàn)下滑，且第三季度許多農(nóng)場的信貸狀況趨于惡化。農(nóng)戶的生活開支和資本開支也雙雙下滑。美國農(nóng)業(yè)從2013年就出現(xiàn)下滑跡象，特朗普發(fā)動針對中國、墨西哥和加拿大的貿(mào)易戰(zhàn)，導(dǎo)致出口下降，進(jìn)一步加劇了農(nóng)民的困境。此外，2019年以來美國連發(fā)洪水、霜凍和干旱等自然災(zāi)害，也讓農(nóng)民叫苦不迭。

中美能否達(dá)成協(xié)議最為關(guān)鍵

美國農(nóng)業(yè)部長桑尼·柏杜15日發(fā)表聲明稱，今年以來美國農(nóng)民遭遇不少困難，除遭受“不公平的”貿(mào)易報復(fù)之外，還遭受自然災(zāi)害，第二批農(nóng)業(yè)援助款的撥付趕在感恩節(jié)之際為農(nóng)民提供了急需的資金。柏杜沒有排除2020年繼續(xù)提供農(nóng)業(yè)援助計劃的可能性。不過柏杜同時表示，如美國同中國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，那就“無需再動用納稅人的錢去救濟(jì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域了”。

美媒分析認(rèn)為，美國農(nóng)業(yè)面臨的困境凸顯出中國對美國農(nóng)產(chǎn)品征收報復(fù)性關(guān)稅所帶來的影響，這也導(dǎo)致2020年美國總統(tǒng)選舉前特朗普可能損失重要的農(nóng)民票倉。中美如能達(dá)成第一階段貿(mào)易協(xié)議、中國放開美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口將對美國農(nóng)業(yè)紓困起到關(guān)鍵作用。▲