推進城市安全發展，共建幸福美好家園

本刊評論員

安全，是城市建設的基本要素，是城市生活的必需品。離開了安全發展，城市的生活品質就會是“無根之木、無源之水”。

近年來，隨著我國新型城鎮化進程的加快，黨和國家高度重視城市的安全發展工作。中共中央辦公廳、國務院辦公廳2018年印發的《關于推進城市安全發展的意見》明確要求，要牢固樹立安全發展理念，切實把安全發展作為城市現代文明的重要標志，落實完善城市運行管理及相關方面的安全生產責任制，健全公共安全體系，打造共建共治共享的城市安全社會治理格局，促進建立綜合性、全方位、系統化的城市安全體系，全面提高城市安全保障水平。

《意見》提出，到2020年，建成一批與全面建成小康社會目標相適應的安全發展示范城市;到2035年，建成與基本實現社會主義現代化相適應的安全發展城市。可以說，只有建好安全發展型城市，持續推進形成系統性、現代化的城市安全保障體系，遍布中國的各個大中小城市，才能成為億萬中國百姓安居樂業、幸福安康的美好家園。

然而，不可忽視的是，隨著我國城市人口、功能和規模不斷變化，城市的發展方式、產業結構和區域布局也發生了深刻變化，城市運行系統日益復雜，城市安全風險也在增大。近年來，從危化品違規儲運到大貨車超載，從建筑隱患到地鐵工程沉陷，被媒體曝光的安全事故時有發生。

當前，充分調動社會各方面積極性，優化配置城市管理資源，加強城市安全綜合治理，全面彌補城市安全管理存在的漏洞和短板，有效解決影響城市安全的突出矛盾和問題，著力杜絕重特大城市安全事故，全力保障城市安全運行和安全發展，勢在必行。

首先，要堅持立足法治，著眼長遠。要全面梳理、完善城市安全法規和標準，形成完善的城市安全法治體系。要完善城市高層建筑、大型綜合體、綜合交通樞紐、隧道橋梁、管線管廊、道路交通、軌道交通、燃氣工程、排水防澇、垃圾填埋場、渣土受納場、電力設施及電梯、大型游樂設施等的技術標準，提高安全和應急設施的標準要求，增強抵御事故風險、保障安全運行的能力。要加強安全生產、職業健康法律法規和標準體系建設，增強法治意識，健全監管機制，規范執法行為，嚴格執法措施，全面提升城市安全發展法治化水平，加快建立城市安全治理長效機制。

第二，要堅持系統建設、科學實施。健全城市安全發展體系，必須加強城市規劃、設計、建設、運行等各個環節的安全管理。要充分運用科技和信息化手段，強化安全科技創新和應用：積極推廣先進生產工藝和安全技術，提高安全自動監測和防控能力;加強城市安全監管信息化建設，實現安全生產、應急保障、環境保護、治安防控、消防安全、道路交通、信用管理等涉城市安全領域的公共數據資源開放共享，加快實現城市安全管理的系統化、智能化;積極研發和推廣應用先進的風險防控、災害防治、預測預警、監測監控、個體防護、應急處置、工程抗震等安全技術和產品，建立城市安全智庫、知識庫、案例庫，健全大數據輔助科學決策機制等。

第三，要堅持統籌各方，協同聯動。要全面推進城市安全發展，切忌“官本位”思想。城市是全體市民的共同家園，城市安全絕不僅僅是政府的事。要充分調動社會各方面力量的積極性，優化配置城市管理資源，加強城市安全綜合治理，切實將城市安全發展建立在人民群眾安全意識不斷增強、從業人員安全技能素質顯著提高、生產經營單位和區域安全保障水平持續提升的基礎上。要鼓勵引導社會化服務機構、公益組織和志愿者參與推進城市安全發展，完善信息公開、舉報獎勵等制度，維護人民群眾對城市安全發展的知情權、參與權、監督權。更要充分發揮社會主義制度優勢，凝聚各方智慧與力量，強化協同聯動，形成推進城市安全發展的持久合力。