中國百強區的南海樣本

韓永輝　張南雪

佛山市南海區三山新城（孔凡佐/ 攝）

10月8日，《人民日報》發布全國中小城市綜合高質量發展指數研究成果，佛山市南海區獲2019年度全國綜合實力百強區第二名，這是南海連續6年位列中國百強區第二名。

在2019年8月拉開序幕的“中國最具幸福感城市”評選中，南海也入圍了候選名單，這是繼南海榮獲“2017中國最具幸福感城市”稱號后再次入圍。

佛山南海位于粵港澳大灣區腹地、廣佛同城前沿，是嶺南文化的發祥地，也是改革開放的先行區。如今，宜商、宜居、宜業這三個關鍵詞，已成為南海城市發展水平的重要標志。

既有歲月的沉淀，更有勃勃生機的發展，這便是今日南海的面貌。努力打造宜商宜居宜業的現代化新城，不斷提升市民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是南海的城市建設經驗。

南海經濟的名片

要了解一座城市的溫度，只需看看它對賢能之人的態度。2019年4月，佛山南海再次高規格命名30位大城工匠、禮賢制造能手，讓工匠精神成為“制造之城”的文明燈塔。

南海經濟發展以傳統制造業、民營中小企業為主。近年來，結合經濟特點，南海突出創新驅動，加強產業招商，優化營商環境，推動發展方式的轉變、產業結構的優化、增長動力的轉換，經濟發展質量效益不斷提升。為積極順應世界科技革命和產業變革的潮流，南海提出“兩高四新”現代產業體系新目標，成功引進一批投資上十億、百億元的工業龍頭項目。

“十三五”以來，南海重點圍繞三龍灣南海片區、佛山西站樞紐新城、廣東金融高新區等區域，聚焦創新發展，打造新時代高質量發展平臺。在企業扶持方面，南海推動成立了全國首個“隱形冠軍”聯盟，選出了1000家區、鎮品牌企業進行重點扶持。圍繞支柱產業、特色產業和戰略性新興產業，南海建立起了“孵化器-加速器-規模化生產”的孵化服務鏈。通過一系列的經濟措施手段，“南海質量、南海標準、南海品牌”成為了南海經濟發展的靚麗名片。

有目共睹的改善

“園林城市”“廣佛同城”是南海人常掛在嘴邊的話題，南海生態環境和交通設施的改善有目共睹。圍繞桂城千燈湖、獅山博愛湖以及西樵聽音湖，南海建設起了高品質的城市核心區，探索出了一條“產城人文”共融發展的新都市發展之路。

作為廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區，南海形成了現代城市與田園鄉村各具特色、互相促進的城鄉發展格局，居住環境不斷提升，共有31個社區創建了佛山市宜居社區。

近幾年，南海交通網絡體系不斷升級，先后建成了南番大道（海怡大橋）、龍溪大道-海八路升級改造南海段、金沙洲地區市政道路等基礎設施對接項目。佛山新站順利開通運營，目前正加快推進地鐵2號線一期、3號線建設，未來廣佛交通路網將更完善，人們出行將更加方便。

在生態環境治理方面，南海實施了一系列廣佛跨界河涌整治措施，包括水環境基礎設施建設、重點流域治理等，滿眼看去，現在的南海一片水清天藍。

在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的引領下，南海希望抓住機遇，乘勢而上。

百姓生活更便利，精神更富足

長期以來，南海都堅定不移地把改革推深做實，敢啃硬骨頭，不斷提高政府施政能力和服務水平，在教育、醫療、文化等方面都取得了長足的進步，讓百姓生活更便利，精神更富足。

教育方面，南海全面落實十大品牌教育創新行動計劃，加快推進教育高質量發展，進一步擴大學位供給。近三年，南海新建、擴建、改建中小學校44所，新增3.3萬個優質學位。南海學子全面發展，近年高考成績連創新高，競賽屢創佳績，獲得了首批“廣東省推進教育現代化先進區”等多個榮譽稱號。

衛生醫療建設方面，南海加快打造品牌醫院、品牌醫療，深化衛生強區建設，促進民營醫療機構健康發展，不斷提升衛生服務水平，既抓三甲醫院建設，全面打造醫療高地，也狠抓社區衛生服務質量，搭建了全國首個家庭藥師智能工作平臺及全省首個醫療機構藥聯體，讓老百姓看病不再難。

文化事業方面，近年來南海不斷完善公共文化服務網絡，打造了“十分鐘文化圈”，成功創建了省級公共文化服務體系示范區，百姓的文化生活越來越豐富。

中央電視臺財經頻道聯合國家統計局、中國郵政集團公司連續多年推出的《中國經濟生活大調查》引入了“中國美好生活指數”一詞，用來衡量民眾在城市生活中的體驗。調查發現，住房條件、收入水平、家庭和諧、人際交往、健康狀況、心態情緒、物價水平、教育培訓、法制觀念、生態環境、孩子成長、養老質量以及社會保障，是影響中國人“美好生活”感受的核心指標，提升這13項指標的滿意度，就能整體提升“中國美好生活指數”。

結合佛山南海的城市建設經驗，營商環境更優，基礎建設升級，民生福祉改善，讓居民充分享受每一個微小的快樂，城市生活就會變得更美好。

面向未來，南海的時代使命發生了變化。2019年7月31日，廣東省委全面深化改革委員會正式批復同意南海區建設廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區，南海區成為目前廣東唯一的省級城鄉融合發展改革創新實驗區。

被賦予重任的南海正跨步向前，力爭實現城鄉全面融合、鄉村全面振興。