提升經營主體能力 走好質量興農之路

郭瑤

隨著農業經營主體結構不斷優化，農產品質量監管不斷加強，農產品質量安全水平穩步提升。2018年國家農產品質量安全例行監測結果顯示，抽檢總體合格率達到97.5%。同時，也需注意到經營主體能力不足已經成為制約農產品質量安全提升的關鍵因素：小農戶經營能力的短板效應凸顯，新型經營主體自身管理能力不足、外部輻射效應未充分發揮等已成為進一步提升我國農產品質量亟待解決的重要問題。為此，“針對性”提升不同經營主體能力，“齊步走”質量興農綠色發展之路將成為必然選擇。

小農經濟是質量興農的短板所在

小農經濟現階段仍是我國農業生產經營的基本形式。近幾年來，我國承包地流轉面積平穩增加，截至2017年底，全國家庭承包經營耕地流轉流轉率接近40%，但是小農戶的土地流轉意愿在不斷降低，自2014年起，全國家庭承包耕地流轉增速出現回落，2014-2016年，增速比上年分別下降4.2個、7.5個、3.5個百分點。加之我國城鎮化建設深入推進和農戶大量遷移需要一定的時間，可預見現階段小農經濟不會消失，小農經濟與規模經濟并存將是一定時期內我國農業經濟發展所要面對的基本形勢。

小農戶能力缺陷嚴重制約農產品質量安全提升。小農戶以分散經營為主，點多面廣，分散無序，標準化程度低，對農產品質量安全帶來巨大風險。除這些外部因素外，小農戶自身的基本職業能力、自我約束能力、安全生產能力、市場談判能力、市場銷售能力、發展規劃能力偏弱，也是制約農產品質量安全提升的關鍵所在。……