70年我國工業實現歷史性跨越，工信部解讀高質量發展熱點

徐恒

編者按：9月20日，國務院新聞辦公室舉行新中國成立70周年工業通信業發展情況發布會。工業和信息化部部長苗圩介紹新中國成立70周年工業通信業發展情況，并與工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長黃利斌，工業和信息化部新聞發言人、信息通信發展司司長聞庫回答了記者提問。

五個關鍵詞概括工業成就

記者：新中國成立70年來.我國工業面貌發生了翻天覆地的變化.實現了由小到大、由弱到強的跨越，制造強國建設邁出了歷史性步伐。如果用關鍵詞來概括70年工業發展的情況，您會用哪些詞？

苗圩：第一個關鍵詞是“第一制造大國”。新中國成立70年來，特別是改革開放以來，我國工業實現了歷史性的跨越。1992年我國工業增加值突破了1萬億元人民幣大關，2007年突破了10萬億元大關，2012年突破了20萬億元，2018年突破了30萬億元。大家可以從數字來看，越到后面，翻番的速度越快。剛才我也提到了，1850年前后中國丟掉了世界制造業第一大國的位次之后，在2010年又重新奪回了制造業第一大國位置。2018年，我們國家的制造業增加值占全世界的份額達到了28%以上，成為驅動全球工業增長的重要引擎。在世界500多種主要工業產品當中，有220多種工業產品中國的產量占居全球第一。

第二個關鍵詞是“完整的工業體系”。中國高度重視工業體系的建設，從第一個五年計劃開始就把有限的資源重點投向了工業部門，為此后的工業化發展奠定了堅實的基礎。經過70年的發展，目前我們已經擁有41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類，形成了獨立完整的現代工業體系，是全世界唯一擁有聯合國產業分類當中全部工業門類的國家。我們用了幾十年的時間走完了發達國家幾百年所走過的工業化歷程，創造了世界工業化的奇跡。

第三個關鍵詞是“創新驅動發展”。企業作為創新的主體，不斷加大研發投入，技術創新水平也在不斷提高，成為促進我國持續快速發展的根本動力和源泉。2017年全國規模以上工業企業研發投入的強度由2004年的0.56%提高到去年的1.06%，規模以上工業有效發明專利數達到了93.4萬件，比2004年增長了29.8倍。一些技術已經從過去的“跟跑”到“并跑”甚至向“領跑”去邁進，比如發電設備、輸變電設備、軌道交通設備、通訊設備等產業都已經處于國際領先的地位。

第四個關鍵詞是“兩化深度融合”。黨的十八大以來，我國工業化和信息化深度融合進一步加快，智能制造發展取得了積極成效。制造業數字化、網絡化、智能化水平在不斷提升，截止到2019年6月，企業數字化研發設計工具普及率，就是用數字化的工具去搞研發設計，達到了69.3%;關鍵工序的數控化率，像生產線上用的數控機床，這個比例達到了49.5%。同時，開展網絡化協同、服務型制造、大規模個性化定制的企業比例，分別達到了35.3%、25.3%和8.1%。工業互聯網的發展也邁出了堅實的步伐，國內具有一定影響力的工業互聯網平臺已經超過了50家，重點平臺平均連接的設備數量達到了59萬臺。2018年，數字經濟的規模達到了31.3萬億元，居全球第二位。互聯網、大數據、人工智能加快與實體經濟深度融合，為我們搶抓第四次工業革命機遇奠定了堅實基礎。

第五個關鍵詞是“中小企業蓬勃發展”。70年來，我國的中小企業、民營企業蓬勃發展，從小到大，由弱到強，在增加就業、穩定增長、促進創新方面發揮了獨特的重要作用，作為國民經濟生力軍的作用也日益凸顯。截止到2018年底，我國中小企業的數量已經超過了3000萬家，個體工商戶數量超過7000萬戶，貢獻了全國50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創新成果和80%以上的勞動力就業。隨著中央和地方一系列支持中小企業發展的政策落實，我們國家的中小企業發展將會面臨更多機會、更大的空間和更強的活力，我覺得可以用以上五個關鍵詞來概括新中國成立70年來工業發展的成就。

信息通信業發展惠民利國

記者：新中國成立70年來，中國信息通信業已經發生了滄桑巨變.作為工信部部長.苗部長悠對此有何感受7

苗圩：我們今天召開新聞發布會的所在地就是北京電報大樓，這個建筑建成于1958年的國慶，是新中國的標志性建筑，它見證了新中國成立70年來各式各樣的現代通信技術和業務是如何“飛入尋常百姓家”的，是中國信息通信業的活化石。從電報到電話，從BP機到大哥大，從模擬機到智能機，從電腦上網到手機上網，如果盤點一下大家用過的這些信息通信的工具，基本上我們每個家庭都能開一個小型的展覽會了。新中國成立70年來，我們信息通信業發展的成就，我想可以從兩個層面來談談我的感受：

第一個層面，就是在服務人民群眾的生活方面。我們努力地解決了覆蓋少、網速慢、資費貴這三大難題，切實滿足了人民群眾對美好生活的向往。一是針對覆蓋少的難題，70年來我們建成了全球規模最大的信息通信網絡，我們國家的人口占世界人口大概1/5，但是4G的基站數量占到全球4G基站數量的一半以上，也就是我們平均每個人享受的信息基礎設施水平遠遠高于世界平均水平。我們光纜的長度超過了4500萬公里，電話用戶的總規模達到了17億戶，互聯網寬帶的接入用戶也達到4.4億戶，網民數量有8.54億。同時，我們實施通信村村通工程、電信普遍服務試點等政策，讓邊遠地區的老百姓也能和全國人民一樣共享信息通信技術發展的成果。二是針對網速慢的問題，我們積極推進寬帶中國的建設和網絡的提速降費，2014年以來，我國固定和移動寬帶平均下載的速率都提升了近7倍，短短的幾年時間提升了7倍。我們大力推進光纖到戶，現在光纖進戶的比例達到了91%.100兆以上的用戶數占比達到了79.4%，這都是世界的領先水平。三是針對資費貴的問題，取消了用戶手機國內電話的長途費用、漫游的通話費、流量漫游費，與五年前相比，固定網絡和手機上網流量的資費水平降幅都超過了90%，切實提高了人民群眾的獲得感。這是從廣大人民群眾的層面。

第二個層面，在支撐經濟社會發展方面：一是新型的基礎設施建設與世界同步。在5G、工業互聯網、人工智能等新型基礎設施建設方面，我們已經做到了與世界同步發展，甚至局部有領先的態勢。二是新業態新模式在不斷涌現。信息通信業在建成世界級的網絡之后也誕生了像華為、阿里巴巴、騰訊等世界級的企業，催生了電子商務、共享經濟等新業態。同時，像自動駕駛、智能家電、VR/AR、遠程教育、遠程醫療等領域的應用也是方興未艾。三是開放合作達到了新的水平。作為全球最繁榮的信息通信市場，我們鼓勵民間資本進入了移動通信的轉售、寬帶網的接入服務和互聯網數據中心等領域，我們也樂意與世界各國的企業共享發展的機遇，逐步地提升電信領域對外開放的水平。在引進來的同時，我們也貫徹落實“一帶一路”的倡議，在“一帶一路”沿線國家加強信息的互聯互通，互聯網和信息通信正在繼陸路、海運和航空之后成為另一條連接中外的信息絲綢之路。

中國電信業改革成就顯著

記者：在過去20年.中國電信業成為中國最有競爭力以及最富活力的產業之一，三大電信運營商也取得了發展，今后如何來保證三大電信運營商取得更快的發展.并且避免腐??？

聞庫：你剛才的提問本身也是對我們通信業發展的充分肯定。中國的電信業改革是中國市場經濟改革的重要組成部分，由原來的政企合一到政企分開，走向市場，打破壟斷，引入競爭，率先上市融資，謀求突破，可以說，中國電信業的改革從未停止，應該說是成功的，也是有效的。正如剛才苗部長也說，通過市場的競爭，我們通信業整體上降低了運行成本，提高了運行效率，使得信息通信基礎設施從極端落后到世界上最發達，電信服務質量改善了，電信資費下降了，最終廣大消費者得到了實惠。

回顧過去，1994年，中國聯通成立，第一次在中國基礎電信領域引入了市場競爭機制，隨后經歷了多輪改革重組，形成了今天的中國電信、中國移動、中國聯通三個市場競爭主體，在中國的電信市場上，電信資源配置進一步優化。1997年，當時的郵電部把廣東、浙江兩個省的移動業務注入了中國電信（香港）有限公司，率先在香港上市，成為第一個吃螃蟹者，這個公司后期改名為中國移動。此后，中國聯通、中國電信先后登陸海外資本市場，通過上市，三家基礎電信運營企業拓展了國際視野，創新了經營理念，對標國際最領先的電信運營企業，引進了先進的管理經驗，建立了與國際接軌的現代企業制度，極大激發了企業的活力和競爭力，使傳統的國有企業面貌一新，先后躋身于世界500強。

中國電信業的改革雖然取得了很大的成就，但改革將會持續推進，不斷完善進步，促進電信市場的健康發展。

促進中小企業政策落地落實

記者：工信部是中小企業的主管部門，下一步將采取哪些措施來支持中小企業發展7

苗圩：黨的十八大以來，黨中央、國務院把促進中小企業的發展放在了更高的位置，密集地出臺了一系列支持政策。實際上中小企業和民營企業是有高度關聯性的，99%的中小企業如果按照資本的性質，應該是民營企業。同樣，民營企業當中99%是以中小企業的形態體現出來的，所以二者是高度相關的。各地區、各部門深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，推動改革創新，加大扶持力度，取得了積極的成效。比如，全國人大常委會去年通過了新修訂的《中小企業促進法》;再比如，中辦、國辦印發了《關于促進中小企業健康發展的指導意見》。另外，政府通過“放管服”改革為中小企業的發展松綁，財稅金融的支持政策含金量越來越高。與此同時，我們在全社會大力推進雙創工作，極大地激發了全社會創業創新的活力。今年上半年，平均每天新登記的企業數達到了1.94萬戶，其中絕大多數都是中小企業。

作為國務院負責促進中小企業發展工作的綜合管理部門，我們堅決貫徹落實習近平總書記在去年11月1日召開的民營企業座談會上所發表的重要講話精神，聚焦中小企業發展的難點痛點，從四個方面推動各項政策的落地落實。

第一，做好清理拖欠民營企業、中小企業的賬款工作。今年，我們要完成清理拖欠民營企業、中小企業的賬款一半以上的目標任務。同時，我們還要研究建立起長效機制，防止前清后欠、邊清邊欠。我們已經在網上征求社會各界對《及時支付中小企業款項的管理辦法》的意見，優化中小企業發展環境。

第二，推動緩解小微企業融資難、融資貴的問題。小微企業融資難、融資貴是一個世界性的難題，我們將加強與金融機構的合作，推動金融產品和服務的創新，擴大小微企業的信貸規模，開展小微企業應收賬款融資專項行動。同時還要發揮國家融資擔?；鸷蛧抑行∑髽I發展基金的作用，推動建立政、銀、企風險分擔機制，帶動更多社會資金支持種子期、初創期、成長期的中小企業發展。

第三，提升中小企業競爭力。開展促進大中小企業融通發展行動計劃，實施中小企業知識產權戰略推進工程和信息化推進工程這兩大工程，提升中小企業專業化能力和水平，加強對專精特新“小巨人”企業培育。同時，我們深化中小企業國際上多邊和雙邊的合作機制，加強國際的交流與合作。

第四，提高中小企業服務實效。我們優化國家中小企業政策信息互聯網發布平臺，讓更多中小企業及時了解到中央政府和各級地方政府出臺的扶持中小企業的政策信息。同時，發揮中小企業公共服務平臺網絡和國家中小企業公共服務示范平臺的作用，為中小企業的創業創新提供服務支撐。還實施了企業經營管理人才素質提升工程，每年組織1萬人次以上的中小企業領軍人才培訓.提升中小企業經營管理水平。

5G主要應用場景是工業互聯網

記者：請問苗部長您現在使用的手機是5G的嗎？5G將會對人們的生產生活帶來哪些影響？

苗圩：我現在使用的還是4G的手機，目前在中國市場上，企業發布的5G手機有11款。雖然有11款手機，但是大部分的手機都是非獨立組網的。手機真正能夠體現5G性能，還得依靠獨立組建的5G網絡，而不是基于4G核心網上面的NSA，也就是非獨立組網的產品?，F在能夠兼容NSA和SA的手機只有華為，因為這涉及到芯片、操作系統等很多因素?，F在各地所推的網絡，我們了解到，基本上都是非獨立組網的5G應用。只有到明年，我們才能夠正式大規模投入獨立組網的5G網絡。

總之，要保證我國龐大的工業經濟體平穩運行，確實不容易。當前我國工業經濟運行基本面還是好的，我們不能被短期的一些變化牽著鼻子走，關鍵還是要看運行質量和效益。堅定不移地推進產業結構調整升級，對此我們還是要保持戰略定力。下一步，我們將按照黨中央、國務院對經濟工作的決策部署，深化落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，著力做好“六穩”工作，努力辦好我們自己的事情。

推動工業經濟平穩運行和高質量發展，重點有五個方面工作：一是堅持創新驅動發展，二是強化工業基礎能力，三是進一步提升產業鏈水平，四是充分調動企業積極性，五是努力營造良好發展環境。汽車產業長期向好態勢沒變

記者：有報道稱.今年以來我國汽車工業產銷量呈現下滑態勢，請問工信部對未來我國汽車工業的發展前景怎么看？

苗圩：汽車產業是國民經濟重要的支柱性產業，從1956年第一輛“解放”牌汽車下線到2018年全國汽車產量超過2780萬輛，中國汽車的產銷量連續十年躍居全球首位。另外，像新能源汽車的產銷量和保有量均占到世界的一半以上，我們是名副其實的世界汽車大國。從去年的7月份以來，受宏觀經濟環境等多種因素的影響，汽車的產銷出現了28年來首次下降，近兩個月雖然降幅有所收窄，但是行業整體仍面臨較大的壓力。

從產業發展規律來看，當前我國汽車工業進入了市場和產業結構的調整期，綜合考慮經濟增長、城鎮化進程、節能環保標準的升級和老舊汽車報廢更新等多種因素，特別是在新一輪科技革命和產業變革的推動下，汽車產業的電動化、智能化、網聯化、共享化疊加交匯，可以為汽車工業的發展賦能。汽車產業的能源動力、生產運行和消費方式都開始全面重塑，我國汽車產業長期向好的發展態勢我認為是沒有改變的。

當前，我國汽車產業正處在由高速增長期轉向高質量發展期的關鍵時刻，我們要堅定發展信心，搶抓戰略機遇，重點在調結構、提品質、創品牌、走出去四個方面來下功夫。

在調結構方面，就是要堅持發展新能源汽車的國家戰略不動搖，推動汽車與能源、交通、信息通信等產業的加速融合，促進智能網聯汽車的發展。同時，還要科學引導傳統燃油汽車轉型升級，實現產業的協調發展，新舊動能的平穩轉換。

在提質量方面，產銷量不再是考核產業發展的唯一指標.更重要的還是要提升發展的質量。去年雖然我們產銷量下降了，但是增加值下降的幅度遠遠小于產銷量下降的幅度，這也表明我們產品的附加值的提升、產業質量的提升。企業要緊跟市場的需求，大力研發新產品，堅持提升產品的性能、品質、可靠性和售后服務，作為提升產業競爭力的根本要求，滿足廣大用戶的需求。

在創品牌方面，要牢固樹立品牌意識，引導企業實施品牌發展戰略，瞄準打造百年老店，不斷地提升品牌知名度和美譽度，通過提升知名度和美譽度來提升品牌價值，努力向汽車產業價值鏈中高端邁進。

在走出去方面，汽車產業要踐行開放、融通、互利、共贏的合作觀，充分利用共建“一帶一路”這些機遇，在繼續堅持擴大開放、堅持引進來的同時，也鼓勵企業走出去，用更好的產品發展“一帶一路”沿線國家和地區市場，高質量地融入全球產業體系和國際汽車市場。