новые ЗОНы СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ

ЛЮ ИН, научный сотрудник Института исследования финансов ?Чунъян? при Народном университете Китая

В конце августа китайское правительство обнародовало информацию о создании шести новых пилотных зон свободной торговли (ПЗСТ) в провинциях Шаньдун, Цзянсу, Хэбэй, Юньнань, Хэйлунцзян и Гуанси-Чжуанском автономном районе, для которых определило стратегии локального развития и цели. Если учесть ранее развернутые зоны свободной торговли, то на нынешний момент ПЗСТ в Китае уже работают в 18 городах и провинциях.

Первая китайская ПЗСТ была создана в Шанхае в сентябре 2013 г. И эти шесть с лишним лет все китайские ПЗСТ упорно ставят во главу угла необходимость твердо придерживаться режима инноваций, неизменно выверяют свою деятельность по высоким международным торговоэкономическим стандартам, всеми силами стимулируют либерализацию, упрощение торговли и инвестирования. И сейчас, анализируя цели и действия шести новых ПЗСТ, мы видим все ту же твердую решимость к дальнейшей открытости.

Шесть новых зон свободной торговли

Недавно созданные ПЗСТ охватывают важнейшие в современном мире территории – территории, на которых продвигается строительство объектов инициативы ?Один пояс и один путь?. Это поможет быстро распространить уже накопленный Китаем успешный опыт строительства ПЗСТ на районы, примыкающие к маршрутам ?Пояса и пути?, а также увеличит возможности для совместного развития Китая и расположенных вдоль ?Пояса и пути? стран. Проявлению преимуществ такого подхода обязательно будут способствовать специфические возможности, характерные для этих ПЗСТ и сопредельных районов вдоль ?Пояса и пути?.

Во-первых, создание таких зон является стратегическим шагом в углублении реформ и открытости Китая, они могут служить опорой для внутренних районов Китая и стать важным звеном в цепочке взаимодействия со странами, располагающимися вокруг маршрутов ?Пояса и пути?. Надо отметить, что страны вдоль ?Пояса и пути? имеют свои особенности: некоторые из них не вступили в ВТО, промышленность других ориентирована только на производство одного типа товаров (или монокультуры). Китай же, опираясь на выработанные в

ПЗСТ правила и удачный опыт их применения, может укрепить торгово-экономический обмен и с указанными странами.

Во-вторых, создание этих районов помогает образовать сеть зон свободной торговли, ориентированных на международный рынок и работающих по высоким

международным торговоэкономическим стандартам. Это важный новый механизм, позволяющий создать новую норму для экономики КНР, когда становится возможным планирование работы внутреннего и внешнего рынков, при этом повышается либерализация, упрощается торговля и стимулируется экономический рост.

В-третьих, создание новых ПЗСТ может стимулировать торговое сотрудничество Китая более чем со ста странами мира, увеличить объем международной торговли и содействовать международному взаимодействию в сфере производственных мощностей. В то же время это и важный шаг как в реформе глобального экономического управления, так и в направлении разработки правил многосторонней торговли.

Следует напомнить, что строительство этих новых ПЗСТ помогает ускорить создание многоярусной сети свободной торговли в рамках ?Пояса и пути?.

Определение локализации развития

Всеобщая цель шести новых ПЗСТ, как и глобальная цель строительства ?Пояса и пути?, кроется в том, чтобы по прошествии 3-5 лет, путем реформ, внедрения новшеств и развития с учетом высоких международных торгово-экономических стандартов, добиться системных инновационных результатов с большой международной конкурентоспособностью. Но есть еще и конкретные локальные стратегии развития, индивидуальные для каждой из шести вводимых ПЗСТ.

Если посмотреть на вновь вводимую зону в пров. Шаньдун, то видно, что она представляет собой важный район для ускоренного строительства территории свободной торговли Китай – Япония – Южная Корея. Буквально сама география – наличие трех морей, подсказывает, что здесь надо развивать морскую экономику и связанные с ней финансы. А вот ПЗСТ в пров. Цзянсу делает упор на ускорение строительства мест состыковки ?Пояса и пути?. Особенно для этого подходит район Ляньюньган, в котором можно построить важный узловой город-хаб в экономическом коридоре нового Евразийского континентального моста. И на его базе будет образована новая открытая экономическая структура.

Юньнаньская ПЗСТ может ориентироваться на Южную и Юго-Восточную Азию, что позволит ускорить строительство сухопутной транзитной дороги проектируемого экономического коридора Китай – Мьянма – Бангладеш – Индия, а равно и будущего экономического коридора Китай – Индокитайский полуостров. Эта зона сформирует важный узел в цепочке, соединяющей транзитные дороги Южной и Юго-Восточной Азии. А внутри самого Китая она даст возможность связать воедино ?Пояс и путь? с Экономической зоной реки Янцзы.

Перейдя чуть восточнее, мы увидим ПЗСТ в Гуанси, где на основе строительства новых сухопутных и морских транзитных дорог в дальнейшем будут реализованы уникальные преимущества этого района от соседства со странами АСЕАН. Здесь уделяют внимание строительству юго-западного, центрально-южного и северозападных выходов к морю, этих новых международных сухопутных и морских торговых каналов, ориентированных на работу с АСЕАН.Будучи самым важным районом, направленным на ускорение сотрудничества между Китаем, Монголией и Россией, ПЗСТ в пров. Хэйлунцзян не только может стать окном в Монголию и Россию, но и позволит стимулировать возрождение экономики Северо-Востока Китая, создать центральный узел сотрудничества с Россией и всей Северо-Восточной Азией.

Последняя в нашем обзоре Хэбэе было разрешено создание трансграничных транзитных каналов портфельных инвестиций, здесь поощряется торговля юанями и валютами сопредельных стран на бирже межбанковского валютного рынка. Одновременно в ПЗСТ в Хэбэе и Гуанси уже выдвинули предложения, которые позволят выйти части компаний финансового лизинга, коммерческого страхования и финансового менеджмента на межбанковский валютный рынок. Изыскивается операция передачи проблемных активов зарубежным банкам на платформах торговли правом акционера внутри зон свободной торговли. Все это показывает, что инновационное мышление в этих зонах ищет ранее неизведанные пути, а динамика реализации инноваций становится еще сильнее.

Касаясь будущего развития ПЗСТ, автор считает, что можно будет прилагать усилия по следующим направлениям.

Во-первых, ускорить шаги по созданию многоярусной окружающей среды, политика конкуренции, правительственные закупки, интеллектуальная собственность и т. д. Усилить контроль за соблюдением правил сотрудничества в странах вдоль ?Пояса и пути?, контролировать и управлять интеграцией правил, повысить их эффективность.

В-третьих, ускорить развертывание комплексного программного и аппаратного обеспечения в районах свободной торговли. Усилить строительство инфраструктуры, реально упростить и либерализовать торговлю. Расширить пространство экономического развития, упорядочить внутренний и внешний рынки, лучше состыковаться со странами вдоль ?Пояса и пути?, больше внедрять торговлю вдоль его маршрутов в торговые операции самих ПЗСТ.

В-четвертых, ускорить шаги по созданию планов, единых для всех ПЗСТ. И, начав с сопредельных Китаю стран, далее распространять эти планы во всех странах и ПЗСТ расположена в Хэбэе, где с помощью стратегии координированного развития региона Пекин – Тяньцзинь – Хэбэй делается упор на строительство глобального узла международной торговли и логистики, создание базы индустриализации нового типа, строительство всемирного инновационного района и передового региона открытости и развития.

В своих стратегиях развития все шесть новых ПЗСТ поставили во главу угла усиление динамики финансовых инноваций.

Приоритет финансовых инноваций

Следует обратить внимание на то, что в своей стратегии развития все шесть новых районов поставили во главу угла усиление динамики финансовых инноваций. Эти нововведения проявляются в следующем: ПЗСТ в Шаньдуне, Цзянсу и высокоуровневой сети зон свободной торговли. Рассматривая строительство ?Пояса и пути? как главную линию, необходимо ускорить распространение наработанных в ПЗСТ правил и удачного опыта. Особенно это надо делать в развивающихся странах, расположенных вдоль маршрутов ?Пояса и пути?. Можно обдумать дифференциацию правил торговли, осуществить шаги по беспошлинной торговле с наименее развитыми странами, активируя общее развитие.

Во-вторых, надо наращивать темпы стимулирования переговоров о правилах и добиваться сотрудничества по этим правилам. В соответствие с международными общепринятыми нормами и с учетом реальной ситуации в Китае, надо наращивать темпы проведения переговоров по таким новым темам, как электронная коммерция, охрана регионах вдоль ?Пояса и пути?. Тем самым создать единую сеть зон свободной торговли, ориентированную на весь мир.

В-пятых, расширить открытость индустрии услуг, усилить сотрудничество в экономике и технологической сфере, расширить доступ инвестиций. Стабильно и поэтапно продвигать открытость в деле образования, сфере финансов и медицины. Шаг за шагом продвигать переговоры с учетом негативного списка. Внести в повестку дня такие темы для обсуждения, как индустриальное сотрудничество, глобальная цепочка, взаимодействие в экономике и технологиях и т. д. Реально улучшить доступ инвестиций с обеих сторон, стимулировать упрощение торговли и инвестиционного сотрудничества, прагматически ускорить реализацию стратегии ПЗСТ.