新時代醫(yī)院黨風廉政建設(shè)的實踐與思考

文/南京醫(yī)科大學附屬淮安第一醫(yī)院 汪云云

習近平總書記在十九屆中央紀委二次會議上發(fā)表重要講話，強調(diào)要全面貫徹黨的十九大精神，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨不斷引向深入。面對新時代新任務(wù)新要求，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、促進醫(yī)院健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展既面臨重大機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)。要推動醫(yī)院工作高質(zhì)量高效率發(fā)展，離不開清正廉潔的干部隊伍。當前形勢下，對于醫(yī)院而言，如何進一步落實全面從嚴治黨主體責任，圍繞“堅持問題導向、明確建設(shè)重點、對準焦距、抓住要害、取得實效”的總體思路，加強黨風廉政建設(shè)，筆者就所在醫(yī)院黨風廉政建設(shè)的實踐發(fā)表以下四個方面的看法，望得到專家學者們的指正。

一、以學習為“本”，固化政治方向

學深、學透、做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨風廉政建設(shè)系列重要講話，始終把政治建設(shè)擺在首位，牢牢把握黨對醫(yī)院工作的絕對領(lǐng)導。通過專題黨課、院內(nèi)講座、知識競賽等多種喜聞樂見的形式，教育廣大干部職工堅定理想信念，踏踏實實踐行社會主義核心價值觀，牢固樹立共產(chǎn)主義世界觀、人生觀，確保“人民醫(yī)院為人民”的發(fā)展理念，永葆政治本色。院領(lǐng)導帶頭落實院黨委中心組學習制度，并分專題領(lǐng)學，每年走上講臺10多次，內(nèi)容涉及黨的十九大精神、政治等各方面。每年發(fā)表各類論文、調(diào)研報告近10篇，業(yè)務(wù)論文10余篇，通過以身示范，帶頭營造良好的學習氛圍。加強醫(yī)院黨風廉政教育常態(tài)化機制建設(shè)，大力弘揚醫(yī)院廉政文化，廣泛運用身邊、行業(yè)內(nèi)正、反面典型，讓廣大干部職工反復感受體驗“清廉光榮、腐敗可恥”。特別是要重點抓好對“上任前”“過節(jié)前”的關(guān)鍵時段的教育，做到“全方位、全覆蓋、無死角”。

二、以明責為“要”，優(yōu)化責任落實

認真抓好“兩個責任”落實，進一步明確黨委書記、黨委班子成員和各部門負責人履行黨風廉政建設(shè)的具體內(nèi)容和方式，層層簽訂《黨風廉政建設(shè)責任狀》，并分解細化，落實時間表和責任人，形成齊抓共管、真抓真管的新格局。每位領(lǐng)導均掛鉤臨床科室黨支部，自覺參加雙重組織生活，帶頭參加基層黨支部活動，給黨員上黨課，當好黨員群眾標桿。通過召開黨委民主生活會、支部組織生活會、中心組學習會、黨政班子聯(lián)席會議等，就黨風廉政建設(shè)考核評價機制，將考核情況作為業(yè)績評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處的重要依據(jù)。著力拓展黨風廉政防控機制，成立由黨支部書記、科主任、護士長、不同職稱的醫(yī)護人員等構(gòu)成的臨床醫(yī)技科室民主管理小組，建立健全民主管理小組制度，切實讓基層黨支部參與到科室管理，參與到科室“三重一大”事項的討論與決定，拓寬了監(jiān)督渠道，也間接建立起防控機制。

三、以問責為“器”，強化制約查處

加強日常管理監(jiān)督，深入細致開展經(jīng)常性提醒談話，挺紀在前，抓早抓小，防微杜漸，盡可能把問題解決在萌芽狀態(tài)。加大日常巡查力度，深入排查“四風”問題線索，突出問題導向，強化清單整改，防止黨風廉政建設(shè)上熱下冷，盡最大努力補齊工作短板，切實增強督促檢查的實效。對干部職工違法違紀行為特別是濫用職權(quán)、貪贓枉法、以案謀私等行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。緊盯線索反映集中、群眾反映強烈的突出問題，及時約談相關(guān)人員，防止小問題釀成大錯誤，確保干部職工依法依規(guī)從業(yè)。嚴格實行“一案雙查”，倒查相關(guān)主體責任、監(jiān)督責任、履行情況，對責不力的嚴肅問責。對查實查處的違法違紀案件要集中通報、公開曝光，以案為戒，以案示警。

四、以制度為“基”，深化標本兼治

黨委對紀律作風建設(shè)情況經(jīng)常性分析研判，認真查找從嚴治黨、從嚴治院的薄弱環(huán)節(jié)、風險節(jié)點，有針對性地建章立制，扎緊制度的籠子。嚴格遵守“三會一課”，組織生活會及述職述廉等相關(guān)制度將黨員干部的行為置于紀律規(guī)矩劃定的范圍之內(nèi)，置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下，守住干事創(chuàng)業(yè)的基準和底線。堅持思想反腐和制度治腐相結(jié)合，堅持依法治院、依規(guī)治院，將醫(yī)院改革發(fā)展的各方面納入制度的框架之中，做到有規(guī)可依，有章可循，從制度層面明確權(quán)力運行邊界。2019年，為建立健全覆蓋全院，特別是臨床一線的紀檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實強化日常嵌入監(jiān)督，扎實推進從嚴治黨向基層延伸，結(jié)合醫(yī)院實際，制定《總支（支部）紀檢委員崗位職責》；為嚴格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生行風建設(shè)“九不準”等規(guī)定，規(guī)范藥械業(yè)務(wù)接洽工作，防范藥械購銷領(lǐng)域廉潔風險，制定了《藥械業(yè)務(wù)接洽工作“四定一備”制度》，“四定”指定人員、定時間、定地點、定內(nèi)容。即各科室指定固定人員在固定的時間、固定的地點負責接洽限于學術(shù)推廣、技術(shù)咨詢及新品推介等業(yè)務(wù)活動，并做好簽字備案。要求各科室組織全科人員學習，確保人人學習、人人知曉，并由支部紀檢委員將學習情況在紀檢管理平臺中進行記錄上報；月底院監(jiān)察室組織對制度知曉情況進行抽查，對本項工作不重視、學習不到位、掌握不全面的科室將嚴肅追責。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，更好地完善權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，完善人員分類管理考核機制，黨員干部懲戒追責機制，加強智慧醫(yī)院建設(shè)，借助信息化手段把決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)關(guān)進“制度鐵籠”和“數(shù)據(jù)鐵籠”，構(gòu)筑起不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，確保醫(yī)院風清氣正，科學發(fā)展。