高校干部人事檔案專項審查工作存在的問題及建議

文/四川外國語大學人事處 曹穎

2014年8月，中組部印發了《全國干部人事檔案專項審核工作實施方案》(組通字〔2014〕32號)文件，在全國范圍內部署了干部人事檔案專項審查工作，特別是對機關單位、企事業單位內的中層以上管理人員的檔案進行專項審核。要求重點審查干部的出生時間、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經歷、干部身份等重要信息，審查其是否存在涂改造假，相關信息是否真實準確，重要原始材料是否完整規范等。而高校作為事業單位的重要一員，人才培養基地，更要積極參與并做好干部人事檔案專項審查工作，從嚴審查，把好關，讓德勤功績等綜合素質好的領導來管理學校。

一、高校干部人事檔案專項審查工作的必要性

（一）堅持從嚴治黨。干部人事檔案是干部個人政治思想、品德誠信、成長經歷、業務能力、工作實績、勤政廉政等情況的歷史記錄，因此，嚴格做好干部任前檔案審核，是“從嚴治黨”的客觀要求。通過對干部人事檔案的專項審查，可以歷史地、全面地考察了解干部的基本情況，特別是嚴格把好人選廉政關，堅決防止“帶病提拔”“濫竽充數”等現象，從而為高校選拔出勤、能、德、績、廉各方面都優秀的管理干部，在這樣的優秀管理者領導下，學校未來的發展才會越來越好。

（二）維護社會信用體系。在考察干部的過程中，做好干部人事檔案專項審查工作，有利于公平公正地選拔出群眾認為可靠可信的人才，也是管理監督干部和評鑒人才的前提。特別是在領導干部的選拔中，要著重審核干部的“三齡兩歷一身份”即：年齡、工齡、黨齡、學歷經歷、工作經歷和干部身份，遇到有問題的情況，一定要認真調查核實，沒查清之前不得辦理任職手續，一旦發現是通過有意篡改、涂改、偽造等手段獲利的情況，取消對其任職的資格。這樣才能更好地維護黨的公信力，奠定社會信用體系的基石，讓教職工相信，選拔出的領導干部是貨真價實的德才兼備。

（三）提升組織人事部門管理水平的要求所在。通過干部人事檔案專項審查工作，可以及時發現在人事檔案管理工作中存在的問題，比如：收集階段審查不嚴導致材料不齊未得到及時補齊、對于“三齡兩歷一身份”的佐證材料認識不到位、檔案意識不夠到位等等，通過此次專項審查，相關工作人員的專業性得到提升，在以后的工作中，不斷總結經驗和加以改進，從而達到提升組織人事部門管理的整體水平的效果。

二、高校干部人事檔案專項審查工作發現的問題

（一）干部人事檔案材料不全以及信息不一致。在審查過程中，主要存在以下幾個材料不齊方面問題：1.工作經歷材料。有的干部在干部履歷表上填寫了工作經歷，但檔案里無佐證材料支撐或者是不全，如在企業工作的經歷，無勞動合同或無社保繳費證明等，但這些材料的缺失可能本人并不清楚，有的單位已經不存在的，現在想要補合同比較困難。而社保繳費證明以前一般也未放進個人檔案里。2.學籍材料。部分干部由于是工作期間攻讀的學歷學位，學籍材料未和個人檔案放在一起，是單獨寄出，或是畢業學校未能及時寄出，又或者工作人員收到檔案后未及時歸檔做好登記等等，各種原因造成學籍材料缺失的情況。還有的是部分缺失，由于以前有的學校在最開始裝檔案時，就不認為某些資料應該裝進檔案袋，如：學位認定、學生登記表等，造成那個時期大批的畢業生檔案里面沒有這些材料。3.黨員材料。部分干部存在黨員材料不全，特別是中國共產黨以外的黨派干部，檔案里無任何材料證明。以上這些重要材料的缺失，很難在短時間內補齊，有的材料還能補，但有的材料是無法補的，造成永久性的缺失，對審查工作造成困難。另外，干部個人在填涂各項表格中，出生日期、入團日期、入黨日期等也存在前后不一致的情況，特別是70年代以前填的表格。那個時候因為要求不夠規范，找熟人幫忙等等原因，反映了當時的相關部門管理不夠嚴格。

（二）干部人事檔案工作人員配備不到位。很多高校目前沒有配備專職工作人員來管理干部人事檔案，檔案館的工作人員，也只是主要負責整理、收納、保管等日常檔案工作，對檔案的審查不夠專業。而大部分高校檔案審查工作是由組織人事部門的工作人員兼職，存在一人身兼數職的情況，由于平時工作繁忙，也是有任務的時候，集中加班完成，導致檔案審查管理工作不具備連續性、專業性、規范性。

（三）信息化建設不到位。在這個信息化發達的時代，雖然部分高校的科研系統、教務系統、人事信息系統、檔案管理系統等都在不斷地建設中，但是存在各自為政，各個系統不夠兼容，還未能實現信息有效共享的局面。特別是檔案管理系統還未得到大力的推廣，部分高校對相關資金的投入力度還不夠滿足這些系統功能的開發與模塊的升級。

三、提升高校干部人事檔案管理工作的對策

（一）建立人事檔案管理的長效機制。在人事檔案最初收集階段，就應該嚴格按照干部人事檔案材料收集歸檔的要求，審核材料是否齊全完整、內容真實、填寫規范，對于缺少的檔案材料應做好登記并及時收集補充。人事檔案隨著干部的經歷增加，也在不斷的增加，涉及不同的部門科室，如：在職干部的學籍檔案、職稱材料、工資材料、獎懲材料、入黨材料、干部考察等各種材料。相關的各個部門應各司其職，各盡其能，及時做好歸檔工作，完善移交手續。一旦發現問題可隨時查詢在哪個環節出了錯，及時糾正補救，確保干部人事檔案的真實性和完整性。最后在檔案的保管環節，要加強基礎設施建設，創造好的保管環境，注意防潮、防霉、防蟲、防火等，并在檔案的借閱過程中做好登記，及時催促歸還。

（二）加強干部人事檔案管理隊伍建設。根據《干部人事檔案工作條例》規定，每管理1000卷檔案一般應當配備1名專職工作人員。按這個要求，高校應當選配政治素質好、專業能力強、作風正派的黨員干部專職從事干部人事檔案工作。同時，設定各個部門相關的兼職檔案管理員并定期開展檔案管理工作的業務培訓，邀請其他兄弟院校檔案管理工作做得好的專家，業務骨干來校開展專題講座、現場答疑、經驗交流等。同時，確保經費上的支持，對于工作積極認真負責的檔案管理工作者給予獎勵，頒發獎狀。最終實現他們的業務水平不斷提高，檔案管理意識更加強化，整體素質不斷提升，干部人事檔案管理隊伍不斷壯大的成果。

（三）完善信息化建設，實現數字化校園。在大力推廣數字化校園建設的背景下，人事檔案管理系統要抓住機遇，尋找優秀的信息化管理平臺實現人事檔案數字化。高校應當做好資金的預算，保障物資和設備到位，建立人事檔案信息系統和管理平臺，不斷開發各項有利的功能，逐步實現“無紙化”檔案查閱功能。同時，還要開放部分信息數據，積極與學校其他系統實現數據共享，有效為各個部門提供統計、比較等相關數據庫。此外，干部可對自己基本信息進行查詢，及時發現問題，積極向相關部門補充材料。