新形勢下企業基層黨建工作的思考

《黨章》指出黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎；國有企業和集體企業中黨的基層組織，發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作。新形勢下行業把基層黨建提升到一個新的高度，黨建工作緊緊圍繞“黨支部動起來、組織生活嚴起來、黨員標準立起來、作用發揮出來”的建設目標，打牢基層黨建求真務實根基，以黨建強隊伍，以黨建促管理，以黨建促產業，以黨建促成效，切實發揮出基層黨組織一線戰斗堡壘作用。

一、企業基層黨組織的職能定位

堅持黨的領導，是中國特色社會主義最本質的特征，也是國有企業的獨特優勢，在協調推進“四個全面”戰略布局的偉大進程中，必須毫不動搖堅持黨對國有企業的領導，毫不動搖加強國有企業黨的建設。在《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》中提出，堅持黨的建設與國有企業改革同步謀劃，充分發揮黨組領導核心作用、黨委政治核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；堅持黨管干部原則，從嚴選拔國有企業領導人員，建立適應現代企業制度要求和市場競爭需要的選人用人機制；嚴格落實國有企業黨建工作責任制，切實履行黨風廉政建設主體責任和監督責任。企業中黨總支是其各級黨支部的中樞，必須要堅持“黨要管黨必須從嚴治黨”的原則，立足企業發展實際，從大處著眼，細處著手，抓好基層黨建工作，切實發揮出基層黨組織的效能。

二、企業基層黨組織的基本任務

（一）宣傳貫徹方面。作為基層黨組織要緊緊圍繞“四個意識”時刻與上級黨組織和黨中央保持高度的一致，全方位多層次地落實黨政方針的宣貫；在執行紀律方面，重點是增強組織紀律性，執行黨的決定，服從組織分配，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩，不折不扣地執行相關政策措施。

（二）組織學習方面。作為基層黨組織，要加強黨支部教育學習培訓工作，逐步建立起“黨組織集中學，領導帶頭學，黨員主動學”的教育學習模式，加強黨員隊伍教育管理，認真落實“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會等制度，營造良好的學習氛圍，不斷提高集中學習的水平和自我學習的能力，切實把支部建設成為“教育黨員的學校，團結群眾的核心，攻堅克難的堡壘”。

（三）聯系服務群眾方面。黨員干部模范帶頭作用，不是喊在嘴上，寫在紙上，而是踐行在實際行動中。在服務當前“三大攻堅戰”中，黨員干部要切實做到身先士卒，到群眾最需要的地方，解決群眾最急需的問題，認真踐行好一名黨員應盡的責任和義務，切實維護好黨與群眾的“魚水之情”。

（四）發展黨員方面。黨員發展工作是基層黨建重要組成部分，是黨員隊伍的第一道閘口，必須嚴格嚴肅發展程序。應當認真貫徹執行《中國共產黨發展黨員工作細則》，圍繞“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，嚴格按照發展黨員工作5個階段25個步驟程序扎實開展相關工作，要從隊伍結構層次、職能發揮等方面不斷優化壯大黨組織結構，切實建立起一批作風優良、素質過硬的基層黨組織。

（五）遵紀守法方面。黨員干部要做遵紀守法的先行者，在紀律和法律面前要利劍高懸、時刻警醒，任何黨的組織和個人都必須尊重法律和黨紀的權威，牢固樹立“法紀紅線不可逾越、法紀底線不可觸碰”的理念，努力在行動上爭先鋒、當模范、帶好頭。立足企業基層黨組織，要有敢于同一切違規違紀現象作斗爭的氣魄，要有懲前毖后的“鐵腕”精神，做到黨內作風建設要常抓不懈，斗爭意識要源源不息。

三、抓好企業黨建工作責任落實的思考

（一）全面把握黨建責任。黨的十八大以來，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，著力從嚴從細管黨治黨，全面從嚴治黨其核心是“加強黨的領導”，基礎在“全面”，關鍵在“嚴”，要害在“治”。習近平總書記在中紀委六次全會上講話指出：“要堅持全面從嚴治黨依規治黨，各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任”。同時，我們也要清醒地認識到全面從嚴治黨主體責任比黨風廉政建設主體責任范圍更寬、標準更高、責任更大、要求更高，不僅包括黨風廉政建設方面，還要落實到思想建黨、制度治黨、紀律立黨、組織建黨、人才興黨等管黨治黨的各領域和全過程，堅決防止組織軟弱、隊伍渙散、黨風退化、紀律松弛等問題。各級黨組織要把解決管黨治黨突出問題與加強基層黨建工作薄弱環節有機結合，集中力量攻堅克難，補齊短板；要圍繞落實教育管理黨員的主體責任，深入查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅，黨員教育管理監督是否嚴格、規范，團結教育服務群眾是否有力、到位，著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題，要進一步做好明責細分，獎懲嚴明等工作。

（二）強化工作督促檢查。督促檢查工作作為黨的工作的重要組成部分，是推動黨的決策落實的重要手段，是促進黨的決策完善的重要途徑，是改進黨的作風、密切黨同人民群眾血肉聯系的重要渠道。黨員干部踐行黨規黨紀，靠自身努力，也要靠外部監督，監督是對黨員干部最大的愛護、最好的保護、最真誠的幫助，自覺接受監督，讓他律與自律相輔相成，讓批評與自我批評相得益彰，讓監督與自省相互補充，真正聞過則喜、擇善而從。各級黨組織要有“一分部署，九分落實”統籌意識，俗話說“千忙萬忙，不抓落實就是假忙；千招萬招，不能落實就是虛招；千條萬條，不去落實就是白條”。所以，怎樣抓實抓好責任落實，是執行好黨內監督，落實黨內政策的重要途徑，各級黨組織要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，深入一線、真督實查，跟蹤問效、強化問責；加強現場核查、實地暗訪、隨機抽查，著力發現問題、解決問題、推動工作；將督促檢查結果納入到對領導班子、領導干部的綜合考核評價內容，納入績效考核中的年度考核內容，建立健全考評聯動機制，提升黨組織在企業發展中的主導與推動作用。

（三）用好黨內問責利器。“有權必有責、用權必擔責、濫權必追責”，制度的生命在于執行，動員千遍不如問責一次，黨內問責作為全面從嚴治黨的重要制度，就是要把利劍高懸，告誡和警示全黨。黨的十八大以來，中央連續修訂出臺了《廉潔自律準則》《紀律處分條例》和《黨內監督條例》等法規，這些法紀、措施，都充分體現出黨中央開展反腐敗斗爭和堅持不懈反腐倡廉的強大決心。隨著經濟社會的發展，在新的環境和條件下，一些黨員和黨組織黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，已成為黨的一大憂患，怎樣抓好新形勢下黨建工作，落實黨內監督責任是新時期的一大課題。筆者認為，首先，要進一步細化完善相關問責機制，確保真正用好用活《條例》《準則》，推進問責制度化、規范化、常態化，倒逼全面從嚴治黨落到實處。其次，要加大問責工作力度，不僅對在黨的建設和黨的事業中失職失責的領導干部堅決問責，而且對失責不問、問責不嚴等行為要倒查、追查，嚴肅黨內紀律。再次，在建立健全規章制度的基礎上，問責行動要快、要準，越往后執紀越嚴，典型問題點名道姓通報曝光，發揮震懾警醒作用，真正讓鐵規發力、禁令生威。最后，要用身邊事教育身邊人，越貼近身邊的事件越發人深省，要切實加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范體制、不易腐的保障機制。

實現全面從嚴治黨任重道遠，抓好企業基層黨建永遠在路上，制度建設不會一蹴而就，也不會一勞永逸，而要根據形勢發展和實踐需要與時俱進、不斷完善、循序漸進。