淺談以“智慧黨建”推動全面從嚴治黨不斷深入

一、選題背景

前不久，江蘇省國信集團開展了“兩學一做”常態化制度化督查。通過對6家所屬單位黨建工作特別是基層黨組織建設的督查調研，發現一些共性問題的存在。比如在規范化上還存在各黨支部、黨小組工作不平衡的現象；在黨員教育管理上還存在“生硬灌輸式”教育和“單向指令性”推進的矛盾；在責任落實考評上還存在標準模糊的問題，等等。作為一名黨務工作人員，如何為各黨支部和廣大黨員提供更加便捷、高效的服務，進一步推進全面從嚴治黨向基層延伸，始終是我們不斷探索的重要課題。

在“互聯網+”風靡各行各業的今天，“智慧黨建”等概念已經越來越多地被提及和運用，成為推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要手段。從2012年習近平總書記按下共產黨員網、共產黨員手機報的啟動按鈕，到現在全國已經有黨建網站2萬多家、黨員教育手機報6900個、微信公眾號2.6萬個。廣大黨員已經習慣了每天在網上、在手機上學習。我們不去主動嘗試，就跟不上廣大黨員的學習生活習慣；我們不去主動占領，就會錯失全面從嚴治黨的一塊重要陣地。

因此，智慧黨建應該成為我們解決當前矛盾問題、創新黨建工作方法、拓寬黨務工作領域的重要戰略選擇，也一定會成為我們打通全面從嚴治黨“最后一百米”的有效途徑。

二、現狀分析

目前，對“智慧黨建”概念界定尚未形成統一的看法。主流看法可以歸納為：智慧黨建，是緊緊圍繞全面從嚴治黨，充分運用互聯網、大數據、云計算等信息技術手段，在黨的各方面工作中做到實時感知、互聯互動、智能分析，實現黨的建設精細化、信息化和智能化，提升黨的建設科學化水平。通過對兄弟單位前期探索的調研了解，這里簡單總結出當前“擺拍型”和“沉底型”的一些誤區：

（一）擺拍型。典型特征：看起來紅紅火火，黨員關注度不高。主要問題：（1）動機不純。上級要我搞我就搞；兄弟單位搞我也搞。（2）功能單一。“互聯網+黨建”變成“黨建網”“黨建公眾號”，內容往往只是“領導人講話、文件學習、黨章黨規”等宣傳性內容，主要工作量在于“更新頁面和內容”，最終轉化為“頁面管理員”的活動。

（二）沉底型。典型特征：看起來功能大而全，基層黨組織日常工作量增大，使用積極性不高，逐步淪為“僵尸系統”。主要問題：（1）形式化。“互聯網+黨建”變成“黨建+互聯網”，只是把日常黨建模式移植到互聯網上。（2）層次低。單純實現黨員信息、臺賬管理的數字化，進行初步的信息感知和單向傳導，無法實現互聯互動和智能分析。

三、思路探索

那么問題來了，我們想要一個什么樣的智慧黨建系統？個人認為符合全面從嚴治黨要求的智慧黨建系統，按照遞進層次應該實現功能上“四可”：黨務管理可視、互聯互動可信、責任落實可評，最終實現決策分析可靠。

（一）黨務管理可視。（1）基礎信息數字化。黨員基本信息的數字化是智慧黨建的數據基礎，能夠進一步提升組織工作的及時性、規范性。系統可根據關鍵詞生成統計報表。（2）日常工作模板化。將“三會一課”、黨員發展、黨員評議、組織生活會等主要內容、要求制作成流程圖和模板，規定動作只需按步驟勾選即可，重點突出個性化做法的描述和過程圖文的上傳。系統可根據需要自動生成完整流程表單，甚至可以自動生成指定時間段、指定工作內容的工作小結，在提升規范化的同時能夠有效減輕基層黨組織事務性工作量。（3）黨務公開陽光化。增強黨務公開的針對性、及時性，系統根據權限設置，自動對相應數據在一定范圍公開或接受黨員主動查詢。

（二）互聯互動可信。（1）學習教育方面。把月度學習內容向每周、每日分解，利用多媒體手段豐富學習形式和學習內容，設置“自我測驗”“心得交流”“智勇闖關”等互動欄目，推行學習積分管理和虛擬榮譽體系。核心思想是增強用戶對系統的使用“黏性”，解決學習教育“單向灌輸式”的瓶頸，提升支部組織學習的靈活性便捷性和黨員參加學習的積極性實效性。把學習變成玩游戲一樣，從要我學到我要學，就像一句流行的廣告語一樣“組織上再也不用擔心我的學習啦”。（2）橫向互聯方面。為每個支部設置統一的展示窗口，加強支部內部和支部之間的互聯交流，打通企業網站、黨建系統、手機終端的數據接口，通過關鍵詞自動抓取、多平臺同步推送等方式提升宣傳教育便捷度。核心思想是實現多平臺互通，解決當前各支部宣傳陣地分散、操作不夠便捷等問題，著力營造各支部互比互學、互促互進的工作氛圍。（3）縱向互動方面。由支部組織開展知識PK、交流研討、意見征集等線上活動，根據內容質量進行逐級推送、點評、反饋。核心思想是提供實時、便捷、分級管理的黨員交流平臺，解決線下組織生活枯燥、生硬的問題，調動黨員參加組織活動、參與組織建設的積極性主動性。

（三）責任落實可評。大數據時代，以數為據。管黨治黨責任落實的怎么樣，網上留痕，數據說話。以季度為單位，對基層黨組織建設實施量化考評管理，在季度政工例會進行通報，并按照一定權重作為先進評選、述職述責的重要參考。（1）常態化工作（60%）。綜合運用黨務管理可視、互聯互動可信數據成果，檢驗黨委工作部署和支部常態化規定動作推進落實情況。（2）季度重點工作（20%）。圍繞季度工作重點，支部開展的特色工作。比如本季度重點工作是學習貫徹黨的十九大精神，等等。（3）發揮作用情況（20%）。主要是圍繞中心方面，比如本季度支部圍繞機組檢修開展黨員掛牌攻堅活動。（4）榮譽加分（5%）。按照獲得國家級、省級、市級、公司級榮譽獲到相應加分。

（四）決策分析可靠。（1）思想教育方面。例如，黨員參與學習的積極性如何，對哪方面學習內容更感興趣，對哪些政策精神掌握不夠準確，不同工作性質的黨員都是在什么時間進行學習；基層黨組織和黨員最近在關心什么，有什么意見建議，有沒有影響思想穩定的傾向性問題。智慧黨建能夠實時把握黨員學習情況脈搏，搶占新媒體思想教育陣地，及時發現和解決苗頭性傾向性問題，更加全面掌握意識形態建設的主動權。（2）組織建設方面。例如，一線黨員比例有多少，各類先進典型中黨員比例有多少，各支部入黨積極分子有哪些，近幾年黨員發展趨勢和構成如何，什么時候該換屆了，黨費收繳使用管理情況如何；近段時間各支部開展了哪些活動，規定動作推進如何、特色工作成效如何。智慧黨建提供對黨組織結構和黨員管理更加直觀、實時的展現，同時通過數據分析進行智能提醒，成為上級黨組織研究決策的參考依據。（3）成果檢驗方面。各支部在落實工作部署方面責任傳導如何、進展情況如何，是否積極推動黨建工作與中心工作深度融合；某支部在哪些方面工作扎實、哪些方面存在薄弱環節；各支部在哪些方面工作明顯存在不平衡。智慧黨建能夠對企業黨建工作進行點與面的梳理統計，為加強分類指導、強化督促檢查提供數據支撐。

四、幾點思考

（一）智慧黨建的出發點和落腳點是主動去培養一種思維、探索一種途徑。即用信息技術破解基層黨組織建設中的一些難點問題，讓基層黨組織管理更加規范便捷，為公司研究決策提供更加科學直觀的數據支撐。

（二）要防止為了信息化而信息化，更不能拋棄長期以來形成的經驗做法。可以首先選擇從迫切需要的、能夠解決實際問題的方面入手，結合基層黨組織和黨員的反饋意見不斷進行迭代升級，保持使用的連貫性，確保充分發揮智慧黨建的數據優勢。

（三）在建設謀劃時應充分考慮與企業現有ERP等信息系統的有效銜接，確保在探索階段不產生干擾、在成熟階段能夠無縫對接。未來利用ERP等信息系統的數據積累和智慧黨建的技術迭代，甚至可以實現對經營管理數據的云計算分析，在反腐倡廉、思想政治工作等領域實現智能監測預警。