建設社會主義新農村的“3．0版”

■盧水生

鄉村振興戰略的20字方針，是由2005年中央推進社會主義新農村建設的20字方針升級而來。當時，我國國民經濟的主導產業已由農業轉變為非農產業，跨入工業反哺農業的階段。2005年10月8日，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》，提出要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

如果將社會主義新農村看作1．0版，那么美麗鄉村建設就是升級后的2．0版。2013年中央“一號文件”提出“努力建設美麗鄉村”后，農業部辦公廳隨之發布了《關于開展“美麗鄉村”創建活動的意見》，在全國范圍內開展美麗鄉村建設的系列行動。2014年“中央一號文件”再次強調指出，要通過美麗鄉村建設，建設農民美好生活的家園。美麗鄉村建設與新農村建設相比，成效顯著提高，但也存在一些問題和不足：一是美麗鄉村建設的主體發生了偏離，即各級政府及職能部門成了美麗鄉村建設的主體；二是道路等硬件設施建設得到了高度關注，但對生產、生態、文化等領域的建設關注明顯不足；三是美麗鄉村建設模式單一化，如對于農村住房改造，多采用“穿衣戴帽”的方式，過度關注外觀的統一，而忽視了民居的多樣性。

黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，以及“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，對比新農村建設的20字方針，可以發現，鄉村振興對新時期農村建設提出了更高要求。在產業發展方面，從原來的生產發展提升到產業興旺，要求從產業單一性到產業體系化的跨越，即一二三產業融合發展；在農民生活方面，從原來的生活寬裕提升到生活富裕，與到2020年全面建成小康社會的目標相統一；在生態建設方面，從原來的村容整潔提升到生態宜居，實現了從“外在美”向滿足人民日益增長的美好生活需要的“內在美”的轉變；在管理層面，從原來的管理民主提升到治理有效，更加注重治理效率。特別是將“生活富裕”放在最后，體現了鄉村振興戰略的根本目的。

由此可以看出，鄉村振興戰略與新農村建設、美麗鄉村建設一脈相承，是在全面建成小康社會的決勝期建設社會主義新農村的“3．0版”。