建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“3．0版”

■盧水生

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字方針，是由2005年中央推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的20字方針升級而來。當時，我國國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)已由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，跨入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段。2005年10月8日，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

如果將社會主義新農(nóng)村看作1．0版，那么美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就是升級后的2．0版。2013年中央“一號文件”提出“努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”后，農(nóng)業(yè)部辦公廳隨之發(fā)布了《關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的意見》，在全國范圍內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的系列行動。2014年“中央一號文件”再次強調(diào)指出，要通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)農(nóng)民美好生活的家園。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相比，成效顯著提高，但也存在一些問題和不足：一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體發(fā)生了偏離，即各級政府及職能部門成了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體；二是道路等硬件設(shè)施建設(shè)得到了高度關(guān)注，但對生產(chǎn)、生態(tài)、文化等領(lǐng)域的建設(shè)關(guān)注明顯不足；三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式單一化，如對于農(nóng)村住房改造，多采用“穿衣戴帽”的方式，過度關(guān)注外觀的統(tǒng)一，而忽視了民居的多樣性。

黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，對比新農(nóng)村建設(shè)的20字方針，可以發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興對新時期農(nóng)村建設(shè)提出了更高要求。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，從原來的生產(chǎn)發(fā)展提升到產(chǎn)業(yè)興旺，要求從產(chǎn)業(yè)單一性到產(chǎn)業(yè)體系化的跨越，即一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；在農(nóng)民生活方面，從原來的生活寬裕提升到生活富裕，與到2020年全面建成小康社會的目標相統(tǒng)一；在生態(tài)建設(shè)方面，從原來的村容整潔提升到生態(tài)宜居，實現(xiàn)了從“外在美”向滿足人民日益增長的美好生活需要的“內(nèi)在美”的轉(zhuǎn)變；在管理層面，從原來的管理民主提升到治理有效，更加注重治理效率。特別是將“生活富裕”放在最后，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本目的。

由此可以看出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一脈相承，是在全面建成小康社會的決勝期建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“3．0版”。