以系統思維推進黨支部標準化建設

張亭

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）9-021-02

摘 要 思維方式影響著實踐活動的成效，黨支部標準化建設是一項具體的實踐活動，要使黨支部標準化建設卓有成效必須運用科學的思維方式來謀劃。系統思維是一種科學的思維方式，運用系統思維認識戰略意義、構建內容體系、把握內在聯系、謀劃具體舉措，為黨支部標準化建設提供動力保障、具體抓手、協作機制、現實路徑，對科學推進黨支部標準化建設至關重要。

關鍵詞 黨支部 標準化 戰略意義 內容體系 內在聯系 具體舉措

理論指導實踐，正如列寧所言“沒有革命的理論，就不會有革命的運動”。思維方式在思維活動中占據著重要地位，不僅決定著認識水平，還影響著實踐活動的成效。黨支部標準化建設是一項具體的實踐活動，要取得一定實效，必須運用科學的思維方式來謀劃。系統論是20世紀20年代誕生于生物學的科學理論，后又拓展到社會系統、工程系統、經濟系統、政治系統等各種系統的研究。系統思維是一種科學的思維方式，能夠正確指導各種實踐活動，正因如此，習近平總書記才強調，要提高系統思維能力，“使思路、規劃、方案符合客觀規律、符合科學精神”。因而，樹立系統思維方式是科學推進黨支部標準化建設的必然要求。

一、以系統思維認識黨支部標準化建設的戰略意義

只有認清戰略意義，才能激發持續不斷推進黨支部標準化建設的不竭動力。以系統思維給予黨支部標準化建設以科學的定位，是認識其戰略意義的前提條件。系統論認為，萬事萬物都可以成為系統，系統就是由若干個互相聯系、相互作用的要素按一定方式組成的統一整體。系統是相對的，一個系統是更大系統的要素，而要素又可以是更小要素的系統。對黨支部標準化建設進行戰略定位，也就是厘清黨支部標準化建設所隸屬的系統。黨的建設是一個復雜的系統工程，是由若干個要素構成的，也就是習近平總書記指出的“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中”。從根本上來說，黨支部標準化建設就是隸屬于黨的建設這個大系統，這是因為：其一，從中國共產黨的組織構成來看，我們黨形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系，黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，黨支部建設是黨的組織建設的重要內容；其二，從標準化建設的本質來看，標準化是黨支部活動的規范約束，構建黨支部必須遵循的秩序，保證黨支部活動的效率，本質上就是黨的制度建設的重要內容。

所謂黨支部標準化建設的戰略意義，就是黨支部標準化建設對黨的建設這個大系統的影響。從黨支部自身來說，標準化建設直接決定著黨支部的工作效率和效果，影響著黨支部在群眾中的形象。而黨支部不是孤立存在的，標準化水平影響著上級黨組織的工作水平，進而影響整個黨組織的科學化水平。因此，習近平總書記指出，“基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力”，“要加強基層組織建設，把每一個基層黨組織都打造成堅強的戰斗堡壘”。我們黨正在深入推進黨的建設新的偉大工程，黨支部標準化建設是偉大工程所不可忽視的一部分。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，辦好中國的事，關鍵在黨。能否科學推進黨標準化建設，事關能否把黨建設得更加堅強有力，直接關系著能否順利推進中國特色社會主義這個偉大事業，直接決定著能否實現中華民族偉大復興這個偉大夢想。這就是黨支部標準化建設的戰略意義，也是必須推進黨支部標準化建設的強大動力。

二、以系統思維構建黨支部標準化建設的內容體系

只有構建清晰明確的內容體系，才能確立黨支部標準化建設具體任務和方向范圍，把黨支部標準化建設落到實處。系統論認為，系統是由要素構成的。黨支部標準化建設相對于黨的建設這個大系統而言是一個要素，但同時自身也是一個由諸多內容要素所構成的系統。黨支部標準化建設的內容體系，本質上是由黨支部日常工作內容所決定的，因為只要涉及到重復性和常規性活動，就需要規范引導，就可以進行標準化。一個黨支部的基本工作主要包括組織設置、班子建設、工作機制、組織生活、教育管理五項內容，因而黨支部標準化建設就是由組織設置標準化、班子建設標準化、工作機制標準化、組織生活標準化、教育管理標準化五個內容要素所構成的。

黨支部標準化建設內容體系的構建不能止步于此，因為這五個要素總體上看還是比較籠統空洞，在推進時還難以具體落實，因而要以系統思維繼續深入構建。即是說，組織設置標準化、班子建設標準化、工作機制標準化、組織生活標準化和教育管理標準化自身又可以獨自成為一個系統，也要構建它們自身的內容體系。具體而言，組織設置標準化包括黨支部的成立、換屆、調整、撤銷和黨小組的設置等內容要素；班子建設標準化包括支部班子的任職選拔、職責分工、任職培訓、述職評議等內容要素；工作機制標準化包括黨支部黨員大會、黨支部委員會會議、黨小組會等內容要素；組織生活標準化包括黨課、主題黨日、組織生活會、民主評議、談心談話等內容要素；教育管理標準化包括教育培訓、黨籍和黨員組織關系管理、流動黨員管理、黨員發展、黨費收繳使用和管理、政審證明、黨員證明信開具、臺帳記錄等內容要素。

三、以系統思維把握黨支部標準化建設的內在聯系

系統論認為，系統不是各部分雜亂無序的偶然堆積，而是由各部分組成的有機整體。黨支部標準化建設就是一個系統整體，具體包括組織設置標準化、班子建設標準化、工作機制標準化、組織生活標準化、教育管理標準化五個內容，任何一項要素都不是可有可無的，都是系統中不可或缺的重要要素，占據著特殊的地位，具有特定的功能，發揮著特定的作用。同時，它們之間相互聯系，共同作用于黨支部標準化建設，影響黨支部標準化建設的整體水平。只有把握黨支部標準化建設諸要素之間的內在聯系，才能形成黨支部標準化建設的協作機制。

具體而言，組織設置標準化是黨支部標準化建設的前提基礎，如果一個組織的設置都不規范不合理，那這個組織在一定程度上就沒有“合法性”，就無需進行建設。班子建設標準化是黨支部標準化建設的關鍵要素，毛澤東同志曾說“政治路線確定以后，干部就是決定的因素”，黨支部標準化建設必須抓住領導干部這個關鍵少數，切實做好班子建設。工作機制標準化是黨支部標準化建設的應有之義，標準化本質上就是制度的標準化，黨支部工作機制是黨支部建設的基本制度保障，工作機制標準化是黨支部標準化建設的基本內容。組織生活標準化是黨支部標準化建設的重要環節，組織生活是黨支部經常性的活動形式，也最需要引導規范，組織生活標準化是衡量黨支部標準化建設的重要標準。教育管理標準化是黨支部標準化建設的根本要求，黨支部擔負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員的職責，教育管理水平關系著支部成員的素質水平，決定成員對黨支部的歸屬感和認同度，直接影響著黨支部的活力和形象，因此黨支部標準化建設必須要在教育管理上出臺根本措施。

四、以系統思維謀劃黨支部標準化建設的具體舉措

黨支部標準化建設要落到實處，需要具有現實可操作性、可實施性的具體舉措。只有謀劃好扎實管用的具體措施，才能為推進黨支部標準化建設提供現實路徑。以系統思維謀劃具體舉措，就要認識到黨支部標準化建設的的舉措絕不是一個而是多個，即是說具體措施也是一個系統，由不同的措施所構成。因此，謀劃黨支部標準化建設的有效舉措，必然涉及多方主體、多元載體、多重機制和多樣方式，在各個方面都要制定相關具體措施。

從多方主體來看，黨支部標準化建設不僅僅是黨支部自身的事，也是上級組織的重要職責。不僅是黨支部班子個人的事，也是全體支部成員的事。因此，既要明確領導責任主體，又要動員支部成員發揮作用，凝聚起全體力量為黨支部標準化建設而奮斗。從多元載體來看，標準化建設的素材不僅來源于支部班子自己在工作中的經驗總結，還應該通過向上級組織請示、咨詢相關建設意見，通過實地考察調研借鑒優秀同級黨組織的有益做法，通過問卷調查、座談會等載體收集支部成員對黨支部工作的意見。從多重機制來看，必須注重示范引領、宣傳教育、實踐養成三項實施機制相統一，支部班子要以身作則，積極為標準化建設做貢獻，同時把向支部成員宣傳教育標準化建設的重大意義和主要目標，激勵他們為標準化建設建言獻策，最終在實踐中養成人人都為黨支部標準化建設做貢獻的良好氛圍。從多樣方式來看，黨支部標準化建設的成果，不能僅僅以書面文字的方式展現出來，還應當制作清晰明了的思維導圖、生動形象的動畫視頻，通過多種方式使標準化成果簡潔明了、通俗易懂，進而增加切實貫徹標準化成果的自覺性。

黨支部標準化建設是全面從嚴治黨的重要內容，是把全面從嚴治黨落實到每一個支部的必然要求。以系統思維認識戰略意義、構建內容體系、把握內在聯系、謀劃具體舉措，為科學推進黨支部標準化建設提供動力保障、具體抓手、協作機制、現實路徑，一定可以取得重大成效，為扎實貫徹全面從嚴治黨戰略布局邁出堅實一步。此外，在推進黨支部標準化建設過程中，要認真總結實踐經驗，及時把比較成熟、普遍適用的經驗提煉上升為制度加以標準化，同時要加強標準化建設的理論研究和宏觀設計，形成定期評估、清理、修訂機制，該填充的填充，該鏈接的鏈接，該替換的替換，使標準化體系便利管用，在黨支部建設中發揮更大作用。

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