改善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作方法

徐國維

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）9-087-02

摘 要 在國內(nèi)社會經(jīng)濟水平的改善與提高下，事業(yè)單位的辦公條件出現(xiàn)了相當大地提升，許多先進的辦公設備的增設，極大地強化了國內(nèi)事業(yè)單位的現(xiàn)代化以及信息化辦公水平。與此同時也讓固定資產(chǎn)管理面臨更大的難度與阻礙。為此，本文針對現(xiàn)階段事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中產(chǎn)生的問題進行了深入地剖析，并制定相應改進策略，希望能提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。

關鍵詞 事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問題 措施

一、我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)賬戶設置及有關體制不合理

在我國，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理上不僅沒有投放足夠的關注度，而且缺少管理體制，管理模式滯后。例如，未針對該類資產(chǎn)賬戶設置具體的驗收與登記制度，同時也缺乏對資產(chǎn)賬戶實際數(shù)目和價值的記載，這在一定程度上會造成固定資產(chǎn)信息的不完整和不準確，使得資產(chǎn)管理者難以準確確定自己所處單位的資產(chǎn)的實際情況，進而讓部分員工有機可乘，將沒有準確記載的資產(chǎn)納入囊下，最后造成資產(chǎn)流失與被違法侵占。

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作缺乏獨立性，使得管理人員在進行單位固定資產(chǎn)的控制和管理時，沒有充分的制度依據(jù)和監(jiān)督處罰手段，造成事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度形同虛設。

（二）固定資產(chǎn)缺乏日常管理

部分單位中的上級僅僅只關注于績效，忽略了對固定資產(chǎn)的日常管理，未制定相關的方法對其進行管控，具體表現(xiàn)如下：未編制定期與不定期的統(tǒng)計盤點制度，已制定了相關的制度但卻不實施，這樣極易造成賬實不符。而不盤點或是未能準時進行盤點，就容易造成固定資產(chǎn)陷進無管控局面，不實地盤點則難以確定該資產(chǎn)的現(xiàn)實狀況，賬物是否相符，質(zhì)量水平有沒有下降等。

事業(yè)單位受體制影響沒有對固定資產(chǎn)管理足夠重視，固定資產(chǎn)管理部門職責不夠清楚，采購科僅負責采購，財務科僅負責賬務，沒有專門部門負責，容易出現(xiàn)賬物不符，資產(chǎn)流失的情況。針對饋贈的固定資產(chǎn)，未入賬變成賬外資產(chǎn)。針對出租的固定資產(chǎn)產(chǎn)生的收入未入賬，違規(guī)支出。針對報廢的固定資產(chǎn)，也未及時完成賬物處理。

（三）思想重視不足，責任心不高。

對事業(yè)單位來說，大部分是依靠財政保持運作和發(fā)展，員工基本上不用擔憂自身績效水平的高低而影響自身的薪資等。由于購置固定資產(chǎn)的預算略為粗糙，責任不夠明確，管理效果與單位或個人的業(yè)績考核不直接相關，沒有專門將固定資產(chǎn)管理的效果納入考核標準，也沒有規(guī)定如何評價固定資產(chǎn)的管理效果，導致單位領導、單位內(nèi)部人員沒有責任感，對固定資產(chǎn)的處置和使用有很大的隨意性，不會積極主動去維護設備，出現(xiàn)問題時也難以追究誰是責任人，無法找出問題的原因，對解決問題形成了障礙。

（四）采購審批制度流于形式

事業(yè)單位采購計劃性較差，主要取決于領導。不同科室在新進固定資產(chǎn)時，僅需領導同意，審計制度無法有效約束。固定資產(chǎn)配置與需求不符，部分科室甚至出現(xiàn)重復配置固定資產(chǎn)的情況，例如一個辦公室為所有員工配備多個打印機和碎紙機，浪費事業(yè)單位資金。

二、對改善我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的幾點建議

（一）健全管理體制

為了健全管理體制，事業(yè)單位領導與固定資產(chǎn)管理部門領導需提高固定資產(chǎn)管理意識，把固定資產(chǎn)管理當成關鍵項目。除此之外，需明確責任，加強監(jiān)督管理，提高對事業(yè)單位固定資產(chǎn)價值和實物的管理，建立系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理制度，主要涉及固定資產(chǎn)審批、采購、登記、使用、保管、監(jiān)督、租賃等，提高固定資產(chǎn)管理的科學化和系統(tǒng)化。

（二）定期、不定期的盤點

在對固定資產(chǎn)的管理上，事業(yè)單位需重視盤點工作。通常應當采用定期盤點與不定期盤點互相結(jié)合的方式，其中定期盤點的范疇一般要相對較廣泛，較具體。在期末時，又或是上級等重要人員變動時，都應當對資產(chǎn)展開定期統(tǒng)計盤點，從而快速及時地察覺問題，避免察覺問題時難以確定責任人；針對不定期盤點，一般是采取抽查的方式，這是由于在定期盤點時可能會發(fā)現(xiàn)不了問題，而不定期盤點，被盤點單位則難以進行事先準備，得到意外的結(jié)果，這種方式也能促使所有單位在任何時候都重視固定資產(chǎn)管理。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)類型和數(shù)量均較多，可利用商品條形碼掃碼系統(tǒng)，對事業(yè)單位所有固定資產(chǎn)制作條形碼并粘貼，不僅便于盤點，而且有利于日常管理。

（三）事業(yè)單位應當提高對固定資產(chǎn)管理的意識，提高有關人員的責任意識

無論開展何種管理活動，都應該清楚地掌握管理目標，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理活動也不例外。事業(yè)單位是由國家政府投資建立而成的，部分員工也許并沒有樹立責任感與憂患觀念，所以必須從思想上著手，逐步讓員工認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，以此避免國有資產(chǎn)的無故浪費。

事業(yè)單位應當高度關注固定資產(chǎn)的管理，形成一種較強的管理意識，嚴格根據(jù)我國相關法規(guī)條例對這部分資產(chǎn)展開管理與控制，同時主動地規(guī)范與控制開展中的所有行為，增大資產(chǎn)的使用率，避免單位資產(chǎn)的無故浪費。此外，還必須加強管理有關人員的法制觀念，在他們腦海中樹立起正確的固定資產(chǎn)管理意識。

通過實踐科學發(fā)展觀活動的開展，大力加強單位領導與資產(chǎn)管理人員的財經(jīng)法律意識，提升他們的法制觀念，同時使他們樹立起人人參與的資產(chǎn)管理理念。事業(yè)單位領導必須為固定資產(chǎn)管理人員提供一些學習培訓機會，以此擴充他們的相關知識，提升他們的業(yè)務和管理能力，最后促使資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)與操作水平整體上有一個較大的上升。另外，應當構(gòu)建一種資產(chǎn)管理成效和員工績效考核彼此結(jié)合的評價制度和責任追究制度。

（四）健全采購制度，規(guī)范采購行為

事業(yè)單位應當構(gòu)建與健全固定資產(chǎn)的采購制度，并合理規(guī)范相關的采購行為，進而減少重購輕管情況的發(fā)生，避免各種腐敗行為的出現(xiàn)。針對采購信息，應當遵循“透明、公開、公正”的準則，嚴格規(guī)范與管控相關工作者的采購行為。針對固定資產(chǎn)進行招投標時，應當做好以下三點：

（1）明確采購對象及其范疇，確定采購形式與流程，同時嚴格根據(jù)相關單位固定資產(chǎn)采購準則設計出一套正常、合理、完整的采購方案。

（2）事業(yè)單位應當調(diào)動采購人員，針對所要購買的固定資產(chǎn)做一個市場調(diào)研，進而具體分析這一方案的可行性，適當調(diào)節(jié)采購費用，避免單位利益受到侵害。具體措施需加大固定資產(chǎn)管理不同環(huán)節(jié)的審計力度，特別是對賬實管理的審計，通過制定審計體系提高審計工作權(quán)威性，遵守審計標準，及時找出固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，從而減少資產(chǎn)報表中的錯誤，防止事業(yè)單位出現(xiàn)額外的經(jīng)濟損失。

三、結(jié)語

固定資產(chǎn)管理，實際上表示的是對單位中滿足使用或持有時間超過1年，且在該期間其仍保持著先前的物質(zhì)形態(tài)的這一條件的資產(chǎn)進行管理。由于固定資產(chǎn)的運用范圍十分寬廣，且其在所有資產(chǎn)組成中占據(jù)著巨大的比例，故其管理水平高低，與事業(yè)單位運作的方方面面存在著非常緊密的關系，會對其經(jīng)濟績效以及資產(chǎn)增值保值等方面產(chǎn)生直接影響。

固定資產(chǎn)在事業(yè)單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占據(jù)著相當大的比例，是事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中的重點。目前，在新時代科技日益發(fā)展的環(huán)境下，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員必須要真正意識到固定資產(chǎn)管理的意義與作用，根據(jù)現(xiàn)實狀況制定出健全的固定資產(chǎn)管理制度，對現(xiàn)階段所出現(xiàn)的固定資產(chǎn)流失和大量擱置等情況展開有效處理。另外，事業(yè)單位還必須執(zhí)行好固定資產(chǎn)的管控工作，確保該資產(chǎn)的利用價值能夠真正地、最大限度地體現(xiàn)。

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