特色新型高校智庫服務地方經濟社會發展研究

武慧娟 孫鴻飛 李中梅

【摘 要】論文對我國新型高校智庫的發展現狀進行了剖析，指出高校智庫在建設和發展過程中存在的一些問題與不足之處，從而提出具有針對性的對策建議。希望可以為推動我國特色新型高校智庫的建設，創新我國高校智庫發展模式提供一些借鑒和思路。

【Abstract】This paper analyzes the current situation of the development of new-type university think tanks in China， points out some problems and shortcomings in the process of construction and development of university think tanks， and puts forward corresponding countermeasures and suggestions. It is hoped that this paper can provide some reference and ideas for promoting the construction of new-type university think tanks with characteristics and innovating the development mode of university think tanks in China.

【關鍵詞】特色新型;智庫;高校;地方經濟社會

【Keywords】new-type with characteristics; think tanks; university; local economy and society

【中圖分類號】G647;C932? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）09-0078-02

1 引言

高校智庫作為智庫建設團隊中的重要成員，它的獨特優勢在促進地方經濟社會發展中扮演著不可或缺的重要角色[1]。我國的智庫研究仍然處于起步階段，在中國特色新型智庫的建設中，高校智庫作為其中重要的組成部分，正處于高速發展時期，雖然取得了一定的建設成就，但是高校智庫在建設過程中依舊存在一些問題，還有著很大的改進和發展空間。

2 我國高校智庫在服務地方經濟社會發展中存在的問題

2.1 高校智庫缺乏明確的發展定位

一些高校在建設智庫的過程中沒有明確的定位，沒有發現自身的專業特色，從而導致智庫建設過程中出現同質化、重復建設的現象。很多高校為了爭取相關利益和名譽，直接在學校原有的科研機構上賦以智庫的名義，事實上并不是所有的科研機構都適用于智庫建設。實際上，其組織形式與研究范疇、研究方式沒有發生任何變化，研究實用性不強，研究內容過于學術，應用性、對策性研究不足，并不能很好地發揮智庫的作用。如果沒有明確的自我定位，就不能充分挖掘智庫自身特點，只是追求速度和數量，必然會導致智庫建設同質化、單一化。

2.2 高校智庫的服務意識有待加強

目前，國內對于“思想產品”并沒有形成一個完整的、統一的市場，高校與政府之間僅僅存在相對單一的溝通渠道，高校無法精準了解政府在政策制定過程中的特定需求，為政府提供的對策建議也很難被采納，從而導致高校智庫的研究成果難以落地見效。由此可見，高校智庫為地方經濟社會發展服務的理念尚未形成。當前，從我國智庫建設和發展現狀來看，具有散、小、弱的特點，并不能有效整合智庫的研究資源，智庫的研究成果既缺乏戰略高度，又缺乏實用價值，使得政府對高校智庫的建設并不重視，限制了高校智庫對政府決策的貢獻，這在一定程度上削弱了高校智庫為地方經濟社會發展服務的主動性。

2.3 高校智庫的話語權薄弱

在地方經濟社會的發展過程中，本應該充分利用高校智庫作用的發揮，同時，也有利于實現當地經濟的崛起和社會的發展。但是，當前高校智庫在服務區域經濟社會發展中的融入度和話語權不夠高。高校智庫在服務地方經濟社會發展過程中，存在兩種現象：一方面，政府對高校智庫的信任度較低，認為高校智庫所提供的服務不能夠滿足政府實際決策需要;另一方面，高校智庫服務于地方經濟社會發展的能力較低，智庫的產品和服務的質量較差，十分有必要改善其產品質量和提升其服務水平。

2.4 高校智庫的研究經費無法保障

目前，我國智庫建設和發展的經費配置還沒有形成一個相對穩定的機制。國內高校智庫的各項研究經費主要還是由其所附屬的高校提供，很少有外部資金，這必然導致高校智庫缺乏長期、穩定的資金來源，高校智庫的發展嚴重依賴其所附屬的高校。這種相對單一的經費投融資模式說明，我國高校智庫的經費管理模式仍然停留在計劃經濟時代，迫切需要建立以市場經濟為導向的智庫經費配置機制。否則，將不利于高校智庫進行長期的、針對國家戰略需求問題以及符合地方經濟社會發展特點問題的研究，難以進行中長期的、前瞻性的政策研究布局。

2.5 高校智庫的應用型研究能力不足

我國高校智庫的前身大多是高校的科研機構，后期轉型為高校智庫。由于存在與社會相隔絕、過于重視理論研究而輕視應用研究的情況，使得高校智庫的智庫產品和研究成果的應用性和操作性不高，難以針對實際問題提出解決方案，使得政府對高校智庫的認可度低，阻礙了高校智庫的發展。同時，高校智庫缺乏不同學科背景的研究人員進行跨領域合作，當前迫在眉睫的是要實現不同領域之間的集成和協同作用[2]。

2.6 高校智庫缺乏科學合理的管理機制

目前，我國高校智庫尚未意識到智庫、政府和社會之間良性溝通的重要性，高校智庫的科研激勵、職稱評審等人才評價機制仍然停留在傳統的模式。由于過于重視理論研究和基礎研究，缺乏科學靈活的政策研究和戰略研究成果的評估機制，難以真正激勵高校研究人員開展決策、咨詢研究，從而阻礙了高校智庫從事應用型研究，降低了其決策影響力。另外，高校智庫還存在人才“旋轉門”機制的問題，缺乏“旋轉門”兩側的相應人才在“產學研”或“政學研”之間的有序流動。

2.7 高校和政府對高校智庫的發展重視不足

我國高校智庫的起步相對較晚，還處于智庫建設的初期階段，政府對于高校智庫的建設缺乏足夠的重視，在制定和實施公共決策時，也較少選擇和咨詢高校智庫，使得其決策咨詢功能未能充分發揮功效。另外，對于如何開展高校智庫建設，政府和高校還未形成一致意見，這無疑使得高校智庫建設長期處于理論探討階段，延緩了其建設的步伐，導致高校智庫遲遲未能邁入實際應用階段。

3 我國高校智庫服務地方經濟社會發展的對策與建議

3.1 樹立積極推動高校智庫建設的意識

一是各級政府及其決策部門加強對高校智庫的理解。各級政府及其決策部門是高校智庫的智庫產品和研究成果的最終使用者，因此，各級政府應充分認識和發揮高校智庫的作用，積極推動高校智庫的建設和發展。二是提高高校各級管理者對高校智庫的認識水平。高校各級管理層應提升對高校智庫建設的重視程度，真正意識到優秀的高校智庫對于政府決策和治理能力提高以及決策和治理體系建設的保障作用，特別是對于推動地方經濟社會發展和高校社會影響力的提升具有無可比擬的促進作用。三是加強全社會對高校智庫的了解。國家治理需要全社會各界的積極參與和響應，只有政策的制定和決策同社會主流價值觀保持一致，才能夠得到社會大眾的支持，而高校智庫則能夠加強政府與社會的聯系，改善社會大眾對政府政策制定和決策內容的理解。

3.2 創新和完善高校智庫管理機制

首先，高校智庫應該重視對研究人員的管理和使用，形成穩定的研究團隊，鼓勵不同學科背景的研究人員跨領域合作，實現不同領域之間的創新協同。其次，政府應該建立起多來源、穩定的智庫資金投融資機制，保障高校智庫的研究經費，支持智庫開展長期的研究工作，鼓勵開展長期的戰略問題研究以及進行具有前瞻性的政策研究布局。最后，應該建立起適合高校智庫研究人員的評價機制，將咨詢報告、政策建議、媒體引用以及組織高端會議的數量作為評價指標，激勵高校智庫研究人員從事決策咨詢研究。

3.3 明確高校智庫發展定位

高校智庫應該明確自身的發展定位，以需求為中心，結合自身的專業特點和研究領域，突出問題意識，明確主攻方向。高校智庫應該以服務地方經濟社會發展，輔助政府科學、民主決策為主要目標，充分利用自身的優勢，將科學研究、人才培養和服務地方發展結合起來，根據地方經濟社會發展的需要確定研究方向和研究課題，開展應用型對策研究，為當地政府決策提供參考賣，在當地文化建設、地方經濟發展、社會治理等方面發揮咨詢服務功能，使高校智庫成為地方經濟社會發展不可或缺的智力支撐機構。

3.4 重視高校智庫研究成果轉化

要想衡量智庫產品所帶來的經濟效益和社會效益的大小，能否滿足社會經濟社會發展的需要，就必須注重智庫產品的實用價值和成果轉化情況，形成一個統一的智庫成果評價機制體系，促使智庫研究成果更好地服務于地方經濟社會發展。

【參考文獻】

【1】武慧娟，秦雯，孫鴻飛.知識聚類視角下國際智庫前沿演進研究[J].情報科學，2017（05）：49-53+59.

【2】武慧娟，秦雯，孫鴻飛.激勵視角下高校智庫協同決策機制研究——以吉林省高校智庫建設為例[J].現代情報，2017（03）：10-14.