建設項目設計階段工程造價控制措施微探

田瑞珍

（山西路晟交通建筑設計有限公司，山西 太原 030006）

通過分析西方國家可知，設計階段工程造價的影響程度占7 成以上，加強設計階段工程造價控制，一定可以產生相當客觀的經濟和社會效益，并取得滿意的結果。下文就將對建設項目設計階段工程造價控制進行詳細闡述。

1 建設工程設計階段造價控制的必要性

工程建設中，造價控制滲透于工程建設的每一個階段，且不同階段對工程造價的影響程度存在一定的差異。投資決策階段的影響占到了7-9 成，設計階段占到3-7 成，施工階段在3 成左右，竣工階段的影響不足1 成。因此，要加大對設計階段造價控制的力度，進而科學管控工程建設中的成本投入。

2 建設項目設計階段工程造價控制存在的問題

結合以往實踐經驗及理論基礎，分析得出建設項目設計階段存在的工程造價控制問題主要有設計人員綜合能力及經濟意識水平不高，設計費用計取方法不合理以及缺少有效的競爭機制等幾方面，下面，筆者就將進行詳細論述。

2.1 設計人員綜合能力及經濟意識水平不高

與國外設計人員相比，我國設計人員在綜合能力及經濟意識上還存在一定差距，方案設計中過于注重項目最終結果，忽略了成本與經濟指標的分析，雖然產值和速度得到了提升，但卻造成了較大的成本損耗，影響了工程的造價管控效果。

2.2 設計費用計取方法不合理

一方面由于設計費用與項目建設規模有著直接聯系，所以很多設計單位為了獲取更多效益，會刻意加大項目建設規模，這使得工程造價控制受到制約，影響了造價控制效果。另一方面設計人員費用計取的方式存在不合理性，大多企業單位都是將設計費用與工作量掛鉤，并未考慮方案可行性，再加上設計人員成本意識的缺失，使得方案落實中存在較大的成本支出，影響了項目建設的整體效果。

2.3 缺少有效的競爭機制

建設項目在設計階段內很少進行招投標設置，大多是對設計方案的招投標管理，因此缺少合理的競爭機制，設計方案得不到有效優化，在落實中自然會存在諸多問題，影響造價控制效果。

3 建設項目設計階段工程造價控制的改進措施

如前文所述，設計階段工程造價控制工作存在諸多問題，故而就應對此予以優化改進。鑒于此，筆者在下文中提出了設計確定前的造價控制，推進限額設計，規劃控制網絡，開展目標管理，強化考核評估以及加強圖紙會審，公開經驗總結等措施，以供參考。

3.1 設計確定前的造價控制

在設計確定前，可通過招投標制度及競爭機制的來實現造價控制目標。這就要求在招投標環節內，加深投標人的優化意識，從功能、質量、進度及造價等方面分析考量投標文件。在評價投標文件時，應調動經濟師、造價師的參與積極性，及時對投標文件內容實行客觀評定，加強方案設計的可行性。另外，還要革新設計費用的計取方式，在原有計取標準的基礎上，對投資增加及節約賞罰等因素予以考量。在設計費用計取時，可應用下述公式來加大費用管控力度。

設計費=概算數額×基本費率+ (概算數額-預算數額) ×獎罰費率

3.2 設計階段的造價控制

1） 應用價值工程，推進限額設計，限額設計是將項目投資額及工作量按照合理方式實行有效劃分，并落實到各單位內部，實現造價成本的有效控制。與此同時，及時發現和解決存在的超支情況。限額設計在建設項目設計階段的工程造價管控中，有著很好的約束作用，可避免不必要的成本增加。不過現階段限額設計在落實上還存在一些問題，而產生這些問題的原因有：設計階段重視力度不足；設計單位監管不到位；設計人員自身能力水平不高，激勵制度的落實較差，缺少專業指導；國內工程經濟技術方面的研究數據不夠公開或者不夠實用，企業難以獲取有利用價值的信息。綜上所述，限額設計的推行還需政府及相關部門給予更多的關注和指導。

基于此，在限額設計推行過程中，應明確限額設計的重要性，并制定科學合理的方案計劃，通過先進技術及管理措施的應用充分發揮限額設計的作用，減少超支問題的產生。同時在初期設計階段內，還應做好交底工作，完善工程造價控制。或者在限額設計推行中，還可通過價值工程的運用為其提供指導標準，達到造價控制目標。具體應用措施為：

一是合理選擇對象。通過強制評分法的應用對評價對象的功能、成本、價值系數進行準確計算，確定價值工程的研究對象。計算公式為：

價值(V) =目標功能(F) /實現目標功能所需的成本(C)

這里將“1”作為標準價值系數比較值，小于“1”說明成本與功能存在差異，成品高于功能；等于“1”說明成本與功能適應，價值合理；大于“1”說明功能過剩。

二是注重資料數據收集的完整性。這其中涵蓋的資料數據以基礎資料、技術資料和經濟資料這三種為主。

三是開展功能分，明確研究對象的功能特征和聯系。

四是進行功能評價。找出功能實現中所需的最低費用，設定合理限額目標，并將其與實際成本進行比較，明確兩者之間差異，然后采取措施加以管控。在所有數據資料統計完成后，實行方案的編制和修改，通過價值系數的對比選出最優方案應用到項目建設中。這樣能夠更好的提升項目建設的價值，獲取更大的投資效益。

2） 規劃控制網絡，開展目標管理，強化考核評估，項目建設中因涉及的部門及人員較多，由于不同人思維意識及性格特征的不同，較為統一的管理模式很難提升管理水平，進而導致項目建設中存在諸多問題，增加工程變更率，影響工程造價控制效果。為此，就需要有針對性的制定控制網絡，明確各環節及各部門的管控目標，對項目建設中存在的變更問題實行嚴格審查，降低其帶來的不良影響。如設計階段出現變更，需及時修改施工圖紙；采購階段出現變更，則要在圖紙修改的基礎上，重新進行采購清單的規劃，加強材料、設備等費用使用的合理性，減少浪費現象的產生；施工階段出現變更，因其涉及內容較多，耗費的人力、物力、財力較大，所以需要加強各環節監督管控，盡量將可以避免的工程變更扼殺在萌芽階段。

在控制網建設中，應將項目經理部作為總體管控部門，設定統一管控目標，之后按照總目標要求，對下屬各部門的管控任務及要求實行劃分和落實，通過層層遞進的方式滿足造價控制要求，減少損耗等問題的產生。與此同時，應注重考核評價體系的完善，制定合理的激勵制度，以調動員工工作積極性，保證各項任務目標的高效落實。

再者，采用評分制的考核模式，按照階段目標要求對各部門完成情況予以掌握和評價，對未完成任務要求的部門，除了找出其問題原因外，還需實行相應處罰，避免類似問題的再次發生。在考核時，根據合同或承諾書中的考核標準對各考核內容評分，最后計算加權平均值作為最終成績。如果考核結果合格，不獎不罰；如果考核結果不合格，按照獎金比例予以扣除；如果考核結果遠超標準，按照獎金比例給予獎勵。

3.3 設計完成后的造價控制

1） 合理應用德爾菲法，加強圖紙會審，設計完成并不代表該階段工作已經結束，還需應用德爾菲法對工程項目圖紙展開會審工作，為工程造價管控提供可靠依據。在設計出圖前，應要強專業人員對圖紙內容、技術選用及成本劃分等內容實行分析研究，確定設計是否合理、經濟效益是否有所保障、方案是否具有可行性，并生成書面材料提交領導部門。領導部門人員在受到書面材料并與專家人員溝通交流后，對收集到的數據資料實施整理與分析，然后提出自己的觀點，深入研究其中存在的分歧內容，找出合理解決措施，做到設計圖紙的優化處理。之后設計人員根據管理及專家提出的相關建議進行圖紙最終修訂，為后續工作提供保障。

2） 公開經驗總結，推動行業進步，設計階段完成后，相關負責人應召開總結會議，對設計階段內遇到的各種問題進行整理與分析，且將最終的解決措施公開發布，為同行業人員提供更多參考數據，通過交流及經驗借鑒，提高設計人員的綜合水平，以推動行業的進一步發展。

4 結語

設計階段的造價控制對于整個項目建設起著決定性作用，設計單位及工作人員應當加大對其重視力度，并針對現存造價控制問題提出合理的解決措施，改進造價控制工作，從而減少資金浪費等問題的產生，維護自身經濟效益。