國際工程分包合同管理要點(diǎn)

李卉

中國葛洲壩集團(tuán)電力有限責(zé)任公司 湖北宜昌 443002

隨著國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，越來越多的企業(yè)開始實(shí)施走出去戰(zhàn)略，參與國際工程建設(shè)，但是國際工程管理存在眾多風(fēng)險(xiǎn)，如若管理不善，將會(huì)對(duì)公司造成重大經(jīng)濟(jì)損失、聲譽(yù)損失甚至丟失市場(chǎng)。合同是雙方合作的基礎(chǔ)，是雙方執(zhí)行合同權(quán)利和履行合同義務(wù)的法律文件。本文主要對(duì)分包合同管理需要注意的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行闡述。

1 國際工程合同管理面臨的問題

1.1 對(duì)國際工程合同管理意識(shí)淡薄

部分工程的合同雙方?jīng)]有意識(shí)到工程合同的重要性。尤其是工程的承包方，認(rèn)為合同不過是一紙文字，走形式而已，只要工程質(zhì)量好，就可以確保萬無一失，缺乏必要的防范心理；或者在簽訂合同之前，承包方?jīng)]有逐條審閱各項(xiàng)規(guī)定，尤其是在國外不熟悉當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況、法律條文規(guī)定的前提下，被對(duì)方利用法律漏洞鉆了空子，最后損失了利益；甚至有的承包商過度放松警惕，講究交情，只是口頭約定了部分細(xì)節(jié)，沒有落實(shí)到字面上，導(dǎo)致日后由于缺乏可以充當(dāng)證據(jù)的書面材料而造成無法挽回的損失[1]。

1.2 對(duì)現(xiàn)實(shí)情況預(yù)估不足

國際工程的涉及范圍較廣，空間跨度和時(shí)間跨度大，有的工程項(xiàng)目需要多個(gè)國家的共同參與，持續(xù)多年才能最終完成，工程量極大。工程建設(shè)期間，承包商需要與多方共同協(xié)商參與建設(shè)，再加上對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的不熟悉，特別是像一些非洲國家，經(jīng)濟(jì)條件落后，生活物資貧乏，政治動(dòng)蕩不安，戰(zhàn)亂頻繁，現(xiàn)實(shí)情況極為復(fù)雜。如果在項(xiàng)目開始之初考慮不周全，工程合同中又沒有具體表明自己的權(quán)益，一旦發(fā)生類似自然災(zāi)害這樣不可避免的風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致工期延長，不能及時(shí)完工等情況，工程承包方所損失的利益只有自己承擔(dān)。另外，如果工程承包方準(zhǔn)備不足，一旦發(fā)生原材料價(jià)格上漲等情況，也將面臨嚴(yán)重?fù)p失。

2 國際工程分包合同管理要點(diǎn)

2.1 分包商的選擇

在分包商訂立的過程中，應(yīng)注意多部門的配合，從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要出發(fā)，由合約部門協(xié)調(diào)制定分包進(jìn)場(chǎng)方案。應(yīng)將采購協(xié)調(diào)會(huì)議作為各方提出要求并達(dá)成一致意見的契機(jī)，排除爭(zhēng)議，選擇能夠在質(zhì)量，進(jìn)度及成本方面皆能符合一般要求的分包，切忌僅從成本比價(jià)來定奪，否則必將造成協(xié)調(diào)成本上升。分包商的選擇，要求具有計(jì)劃性的進(jìn)行，這就需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作過程有著深入的理解，有預(yù)見性的計(jì)劃安排每個(gè)分包的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，做到適時(shí)適度。盲目的選擇分包，只能減少可選的范圍，無法獲取足夠的信息以考察分包的實(shí)力，難以做出合理的決策，也會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)的變化失去一些絕佳的機(jī)會(huì)。

2.2 分包合同簽訂注意事項(xiàng)

注意適當(dāng)?shù)膶⒅骱贤瑮l款進(jìn)行“轉(zhuǎn)嫁”。即將主合同中適合于分包商的規(guī)定，尤其是技術(shù)方面的內(nèi)容寫入分包合同中。比如主合同里規(guī)定了水泥的廠家、品種、規(guī)格型號(hào)，若是分包商提供水泥，則分包合同中就需要明確此規(guī)定，以避免用錯(cuò)廠家或型號(hào)。分包合同的執(zhí)行過程中，聘用資信好的法律機(jī)構(gòu)或人員全程為公司提供專業(yè)法律服務(wù)，保證項(xiàng)目和分包合同的順利執(zhí)行；在分包合同中必須明確合同目的、雙方權(quán)利和義務(wù)、支付方式、工期、罰款處理、質(zhì)量保證、工程驗(yàn)收、合同爭(zhēng)端解決等，以避免出現(xiàn)合同糾紛時(shí)無依據(jù)可查的情況；嚴(yán)格執(zhí)行保函制度。最好要求分包商提供銀行保函，對(duì)于使用保險(xiǎn)公司保函代替銀行保函的，需嚴(yán)格審查保函的真?zhèn)魏捅ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)的實(shí)力。

2.3 分包合同索賠

在分包合同管理過程中，同樣要注意索賠事件的綜合處理，索賠事件一旦發(fā)生，應(yīng)該立即啟動(dòng)索賠手續(xù)，搜集證據(jù)，排查原因，要求分包提供相關(guān)資料，同時(shí)啟動(dòng)彌補(bǔ)措施，修復(fù)損失，在彌補(bǔ)索賠事件造成的延誤之后再去判定分包原因。比如某電梯控制房失火，一方面是要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，查找相關(guān)運(yùn)行及日常檢查記錄初步判定原因，同時(shí)致函保險(xiǎn)公司進(jìn)行損失評(píng)估，要求分包公司出具設(shè)備問題報(bào)告，另一方面要通知分包報(bào)價(jià)，準(zhǔn)備新設(shè)備重新進(jìn)場(chǎng)，爭(zhēng)取移交工程前修復(fù)損壞的設(shè)備房間。在此事件中一是通過總包和分包配合，將損失控制在最小范圍，爭(zhēng)取工期完成業(yè)主要求；二是將分包的責(zé)任調(diào)查清晰，分析雙方責(zé)任，明確各方承擔(dān)比例，減少損失[2]。

3 國際工程分包合同管理措施

3.1 加強(qiáng)項(xiàng)目施工分包合同管理

施工企業(yè)合同管員，在訂立分包合同過程中，要充分結(jié)合工程實(shí)際情況，根據(jù)主合同相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求，認(rèn)真劃清分包合同界面，并在分包合同了明確合同雙方各自權(quán)利和義務(wù)，做到合同條文的精細(xì)化劃分。另外，合同管理人員還需要及時(shí)建立相關(guān)分包合同檔案資料，以便在合同管理過程中對(duì)分包范圍和部位進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤間斷管理，有效提高項(xiàng)目合同管理質(zhì)量水平。

3.2 完善合同管理程序

在項(xiàng)目合同執(zhí)行階段，制定與選擇一個(gè)行之有效的項(xiàng)目合同管理程序十分重要。將直接影響國際總承包工程合同管理的成敗項(xiàng)目合同管理程序要進(jìn)行嚴(yán)格組織，使工程參與人員都能清楚明確合同中的承包商權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中將各部門的責(zé)任分配到位，確保項(xiàng)目的有序、有計(jì)劃實(shí)施。需要工程參與人員重視與學(xué)習(xí)合同管理，熟悉合同管理工作，最終使工程高效實(shí)施合同需要根據(jù)不同情況而變更合同的內(nèi)容越充實(shí)，合同管理水平就越高，成功索賠的概率就越大。承包商嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行施工管理、控制整個(gè)工程的開支，積累各類資料，編寫正確的索賠報(bào)告。嚴(yán)格控制資金進(jìn)出與成本，重視索賠工作，才能更好地進(jìn)行索賠，維護(hù)公司的經(jīng)濟(jì)利益[3]。

4 結(jié)語

合同是項(xiàng)目合作雙方開展工作的基礎(chǔ)，在國際工程中尤為明顯，若是雙方都能很好的尊重合同，一切都能按照合同來執(zhí)行，則合同管理就變得相對(duì)簡單，但實(shí)際上，由于種種因素的影響，合同雙方往往不能很好的履行合同，所以必須加強(qiáng)合同的管理，才能很好的做到合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)索賠與反索賠。