公路工程建設(shè)項目成本控制研究

王玨

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通建設(shè)有限公司 新疆石河子 832000

1 成本管理程序

1.1 成本計劃

成本計劃也可以在一定程度內(nèi)成為成本預(yù)算，是設(shè)定目標成本的重要依據(jù)，在項目生產(chǎn)前期針對項目計劃期內(nèi)各項生產(chǎn)費用情況編制的詳細書面方案，其具體內(nèi)容包括成本降低措施，成本降低率，生產(chǎn)費用構(gòu)成等多個方面。項目部門在具體編制成本計劃時，通常由各個業(yè)務(wù)部門和成本合同部門共同作業(yè)，參照成本構(gòu)成管理，料機和分工管理費用幾個模塊進行作業(yè)。

1.2 成本控制

在具體進行施工作業(yè)時，通過科學實施外控和內(nèi)控程序嚴格管理可能會對工程成本造成影響的各項因素，確保實際費用始終處于計劃內(nèi)。施工階段是造成成本消耗的主要階段，因此施工企業(yè)需在該階段科學實施成本控制[1]。

1.3 成本核算

成本核算具體是指通過應(yīng)用統(tǒng)一方法收集和整合特定周期內(nèi)的工程費用，是進行成本分析的重要基礎(chǔ)，對其相關(guān)人員成本分析工作具有極其重要的影響，在此過程中，相關(guān)人員還需確保各項數(shù)據(jù)具有更高程度的準確性，同時對其取值區(qū)段進行科學劃分。

2 公路工程施工管理中成本控制的具體方法

2.1 以施工圖預(yù)算對成本支出予以控制

（1）EPC總承包模式下成本管理的控制方法。①設(shè)計階段。在設(shè)計階段，運用限額設(shè)計的辦法，根據(jù)完成審批的投資估算以及相關(guān)的設(shè)計任務(wù)書，對初步設(shè)計進行控制，而且還需結(jié)合已通過審批的初步設(shè)計總概算，對工程圖紙進行相關(guān)設(shè)計。總的來說，限額設(shè)計就是要保證工程在竣工之后的結(jié)算金額在總投資的限額范圍之內(nèi)。為分擔風險，EPC項目大多采用聯(lián)合體投標的方式，故施工企業(yè)在設(shè)計階段就可以和設(shè)計人員積極溝通，據(jù)合同總價承包或是單價承包等模式，選擇對施工方有利的設(shè)計，此為“開源”。②采購階段。制定合理采購預(yù)算以及限價標準。在EPC項目采購工作中，預(yù)算人員既要結(jié)合通過審核的項目概預(yù)算，也要參考當時市場穩(wěn)定價格以及指導(dǎo)性的價位，對所要采購的物資進行分類核算，得出最終采購預(yù)算，人、機、材中的“材”在工程總投資中占比可達到60%以上，此也為“開源”。③施工階段。要進一步強化整個施工過程中的審計審查工作，以控制施工成本[2]。

（2）PPP模式下成本管理的策略。①多途徑成本控制。a．材料計劃管理。項目建設(shè)過程中，合同清單內(nèi)的細項，尤其工程量清單是作為項目部編制材料需求計劃的依據(jù)。因此，工程部應(yīng)定期制作材料用量計劃，如一周或者一個月制定一次，提前報給材料管控人員，購買儲備以備用。b．材料使用管理。施工過程中必須嚴格按計劃領(lǐng)料，防止浪費，如發(fā)生超額用料，施工員必須有甲方和監(jiān)理簽發(fā)的施工變更單及變更部門的施工預(yù)算方可領(lǐng)用。②細化事前的計劃與預(yù)算。進行事前預(yù)算時，估算總體成本下各個可控范圍內(nèi)的分成本，在各項分成本預(yù)算之后反復(fù)核對，并對稍有爭議的責任、權(quán)利、利益等內(nèi)容簽下合同，使其按照合同辦事，有條理無爭議，使項目順利完成。

2.2 以強化質(zhì)量、安全管理成本進行控制

質(zhì)量成本通常由兩部分組成，一是施工單位操作不規(guī)范導(dǎo)致的經(jīng)濟損失，二則是企業(yè)為保證工程質(zhì)量而支出的相關(guān)費用。對于施工單位來說，質(zhì)量控制與企業(yè)項目管理和經(jīng)濟效益息息相關(guān)。一旦公路工程的質(zhì)量出現(xiàn)問題，企業(yè)不僅會面臨相關(guān)部門的問責和大眾的聲討，還可能會出現(xiàn)巨額的資金虧損。因此企業(yè)在施工過程中要狠抓管理流程，保障工程質(zhì)量。這就要求施工企業(yè)各部門要履行好自身的職責，避免工作出現(xiàn)紕漏。

2.3 以施工預(yù)算對人力資源及物質(zhì)資源消耗

進行控制在預(yù)算出來后，采購部門需依據(jù)預(yù)算進行物資采購，并與施工隊簽訂勞務(wù)合同，同時預(yù)留部分資金以備不時之需。施工過程中，一旦日常支出與預(yù)算差異過大，管理部門應(yīng)及時分析實際情況做出資金調(diào)整方案，后由部門經(jīng)理簽字蓋章后告知施工隊，以保障工程的順利進行。對于人力資源管理支出方面，監(jiān)管人員首先要了解工程的各個環(huán)節(jié)以及工作人員的能力特長，安排適當?shù)娜蝿?wù)，使其各司其職、人盡其用。相對應(yīng)的物資消耗把控措施主要有以下兩個方面：①物資進出環(huán)節(jié)需要進行相應(yīng)監(jiān)督，每一份任務(wù)單與領(lǐng)料單都要上級領(lǐng)導(dǎo)的簽字才能通過，并且積極與施工隊進行溝通聯(lián)系；②工程期間，相關(guān)負責人需認真填寫記錄表。根據(jù)工作量的完成情況，將每個階段的班數(shù)、采購、消耗的材料等進行匯總，上報至相關(guān)部門。一旦出現(xiàn)額外支出，會計部門需跟進，與供應(yīng)商進行協(xié)調(diào)后調(diào)整相應(yīng)物資需求，盡量減少額外支出。并保管好發(fā)票、合同等紙質(zhì)文件，以便后期報銷，避免賬目混亂現(xiàn)象，造成人力物力資源的浪費[3]。

2.4 以強化施工現(xiàn)場管理對浪費問題進行控制

為保障工程如期完成，必須要對施工現(xiàn)場的各個環(huán)節(jié)進行管理。①要保證施工現(xiàn)場的安全，以此避免不必要的事故出現(xiàn)，造成資金的浪費；②在現(xiàn)場交通方面，要對施工場地進行合理布置，以保證物資運輸?shù)恼＿M行，避免出現(xiàn)交通堵塞，影響施工進度，也避免二次運輸?shù)那闆r出現(xiàn)，既延誤工期又造成人力物力資源的浪費；③嚴控施工時的工序管理，必須要按照技術(shù)交底施工，以保證工程質(zhì)量，確保不因交叉施工造成窩工而提高施工成本，延長工期。

3 結(jié)語

總之，通過強化成本控制意識，完善材料設(shè)備管理，改進現(xiàn)場施工管理，優(yōu)化成本管理模式，科學實施全面控制，嚴格控制工程變更，控制現(xiàn)場相關(guān)人員能夠確保在進行公路工程施工作業(yè)時更為科學合理地控制施工成本，對其經(jīng)濟效益進行更高的保障，使其更好滿足我國現(xiàn)代公路工程建設(shè)的需求，為國家經(jīng)濟水平的進一步提升奠定堅實的基礎(chǔ)。