凌海清簡(jiǎn)述如何確定項(xiàng)目工程總承包的合同模式

凌海清

（廣西建工集團(tuán)第五建筑工程有限責(zé)任公司，廣西 柳州 545000）

1 項(xiàng)目總承包合同產(chǎn)生的原因

項(xiàng)目總承包也稱EPC，項(xiàng)目工程本身就具有施工周期較長、簽訂合同各方關(guān)系十分復(fù)雜、合同一次性的特性，從理論的角度去看待工程項(xiàng)目，如果能夠找到讓業(yè)主與承包商合理承擔(dān)施工過程中工程責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的辦法，就能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)主與承包商雙贏的局面。通過人們對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)長時(shí)間的研究與探索，國際工程理論界提出基本風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)原則，那就是對(duì)于具體的工程風(fēng)險(xiǎn)，簽訂合同的一方中能夠更好的控制風(fēng)險(xiǎn)，給整體工程帶來更大的利益，那么該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)就由那一方承擔(dān)。但這也需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方的各項(xiàng)能力進(jìn)行考量，考量?jī)?nèi)容大體可以分為以下幾點(diǎn)：承擔(dān)方對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)能力、該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)是否在承擔(dān)方的承受范圍之內(nèi)、承擔(dān)方可以通過何種方式避免或控制該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等。

FIDIC在起初的時(shí)候希望可以完美實(shí)現(xiàn)工程風(fēng)險(xiǎn)基本原理，達(dá)到項(xiàng)目工程的總體利益最大化。但是，工程風(fēng)險(xiǎn)基本原理在實(shí)踐中應(yīng)用卻沒能取得理想的效果，這是因?yàn)榘凑者@種風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)理論，使業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施之前不能把握工程的造價(jià)和具體的竣工時(shí)間，這對(duì)于業(yè)主來說是一種不能容忍的事件，這是因?yàn)榻^大多數(shù)的項(xiàng)目業(yè)主的目的也是為了在該項(xiàng)項(xiàng)目中能夠獲取經(jīng)濟(jì)效益，所以在投資項(xiàng)目之前，業(yè)主需要知道項(xiàng)目的固定投資金額和項(xiàng)目能夠投產(chǎn)的具體時(shí)間，這是業(yè)主投資項(xiàng)目的最大前提。如果預(yù)計(jì)的投資金額和投產(chǎn)時(shí)間能夠使業(yè)主獲利，那么對(duì)于業(yè)主來說這項(xiàng)項(xiàng)目可以投資，否則就沒有必要再進(jìn)行投資。因此，業(yè)主希望承包商投標(biāo)價(jià)格能夠有一個(gè)具體的數(shù)據(jù)，自身也不希望承擔(dān)任何的投資風(fēng)險(xiǎn)，希望風(fēng)險(xiǎn)讓承包商來承擔(dān)，自身只要能夠保證盈利就好，在這樣的大背景下，EPC合同總承包模式應(yīng)運(yùn)而生。

2 項(xiàng)目總承包合同的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)

國際工程承包過程中工程風(fēng)險(xiǎn)可以大致分為三種：第一、承包商的風(fēng)險(xiǎn)；第二、業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)；第三、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。這三種風(fēng)險(xiǎn)的具體內(nèi)容在合同中會(huì)有明確的規(guī)定，有的風(fēng)險(xiǎn)是簽訂合同中隱含的規(guī)定。在FIDIC合同模式條件下，一般來說業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)主要來源是在政治、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)大環(huán)境產(chǎn)生變化而導(dǎo)致工程不能順利完工或者不能產(chǎn)生盈利的風(fēng)險(xiǎn)，而且當(dāng)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，如果沒有明文規(guī)定，業(yè)主需要負(fù)擔(dān)承包商的直接損失。但是EPC合同模式的出現(xiàn)打破國際承包市場(chǎng)的工程風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)原則，在EPC合同模式下，不可抗力風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)都需要承包商來承擔(dān)，這樣項(xiàng)目工程中多數(shù)的風(fēng)險(xiǎn)就讓承包商來承擔(dān)。但是，這種合同模式下，承包商能夠提出的報(bào)價(jià)要比在FIDIC合同模式條件下的報(bào)價(jià)高出很多，只要承包商能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)合理控制好，那就能夠獲取更大的利益，對(duì)于承包商來說，這是一種利益與風(fēng)險(xiǎn)并存的合同模式。對(duì)于承包商更高的報(bào)價(jià)，業(yè)主只要能夠確定在這樣的報(bào)價(jià)下，自己能夠獲取的利潤可以滿足自己的需求，那么他們很樂意接受，但是如果報(bào)價(jià)超出他們的承受范圍，他們也不會(huì)簽訂此次合同。所以這種合同模式也會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目不能順利開工的情況。在EPC合同模式下，業(yè)主通常會(huì)根據(jù)工程項(xiàng)目的施工處理難度，給予想要參加投標(biāo)的企業(yè)與之匹配的標(biāo)書編制時(shí)間，對(duì)于參加EPC合同模式工程項(xiàng)目投標(biāo)的企業(yè)來說，EPC合同模式的工程項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)比FIDIC模式的要高出不少，多花時(shí)間去仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，做出更完善的標(biāo)書是很有必要的，企業(yè)需要結(jié)合自身的能力，考慮其中的得失，通過仔細(xì)閱讀的方式，找出招標(biāo)文件中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，從而制定相應(yīng)的解決方案。當(dāng)發(fā)現(xiàn)不能理解清楚的點(diǎn)，需要及時(shí)找到業(yè)主詢問具體的情況，承包商不能完全相信業(yè)主提供的資料，需要實(shí)際去考察工程施工環(huán)境，核實(shí)業(yè)主提供的資料是否正確，尤其是業(yè)主提供的地質(zhì)資料，需要進(jìn)行實(shí)地考察。

3 項(xiàng)目總承包合同的招投標(biāo)

在通常的情況下，需要參與招標(biāo)的承包商的投標(biāo)文件要有技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)這兩個(gè)部分，技術(shù)標(biāo)包括，計(jì)劃、合同、風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量、設(shè)計(jì)、采購和施工管理，在技術(shù)標(biāo)的制定過程中，承包商需要盡可能的給自身留下能夠選擇的余地，施工過程中可以更加自由選擇。投標(biāo)之時(shí)，在考慮到業(yè)主要求的前提下，盡可能滿足業(yè)主，但也要考慮到自己企業(yè)的實(shí)際能力，不能把設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)定得太高，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于工程實(shí)施過程中投入的費(fèi)用影響極大，如若自身不能拿到更高的合同價(jià)格或者業(yè)主不能接受提出的合同價(jià)格，那么整個(gè)項(xiàng)目也不能開工，前期所做的一切努力也會(huì)白費(fèi)。而且，如果合同中沒有關(guān)于業(yè)主對(duì)承包商施工文件報(bào)批程序明確的規(guī)定，其他文件也不存在，則承包商可在技術(shù)標(biāo)中對(duì)此提出自身的具體要求，返回報(bào)批文件的時(shí)間和次數(shù)能夠讓承包商獲得最理想的結(jié)果，這是因?yàn)槿绻l繁的返回報(bào)批文件，工程進(jìn)度將會(huì)受到嚴(yán)重的影響，承包商也不能因?yàn)榉祷貓?bào)批文件的原因獲取索賠。

商務(wù)標(biāo)是以技術(shù)標(biāo)和相關(guān)部門計(jì)算出的工程量為基礎(chǔ)，對(duì)將實(shí)施的整個(gè)工程進(jìn)行報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)中應(yīng)該要充分考慮到利潤空間和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，以確保工程量計(jì)算不準(zhǔn)確和人力不可控因素帶來的損失降到最低。招標(biāo)需要高素質(zhì)的精英招標(biāo)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員需要包括商務(wù)、財(cái)務(wù)、技術(shù)、法律、物資、當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)人員。每個(gè)成員不僅專業(yè)熟練，而且英語水平也要很高，能流利的用英語交流，能準(zhǔn)確理解英文要求，能熟練提交英語資料。

4 項(xiàng)目總承包合同的管理

EPC合同的管理與傳統(tǒng)的管理項(xiàng)目不同，傳統(tǒng)的管理項(xiàng)目中，如果業(yè)主具有管理項(xiàng)目的能力，他會(huì)派出代表自己的管理人員--授權(quán)代表，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，授權(quán)代表具有的管理權(quán)限較大，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的影響也就較大。但是EPC合同模式下，授權(quán)代表具有的管理權(quán)限被限制，很多事情都可以不經(jīng)過他直接與業(yè)主商議，或者承包商自己就可以這一決定，授權(quán)代表處理的只是工程進(jìn)度與施工質(zhì)量方面的問題。

項(xiàng)目管理以履約為重心，推進(jìn)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。牢固樹立“合同是圣經(jīng)，規(guī)范是法律”的意識(shí)，吃透并準(zhǔn)確把握EPC合同的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；將成本控制作為項(xiàng)目管理的核心，明確各方責(zé)任，加強(qiáng)管理；加強(qiáng)變更和索賠管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和法務(wù)意識(shí)，最大限度保護(hù)公司利益；以項(xiàng)目執(zhí)行為契機(jī)，提升管理理念，標(biāo)準(zhǔn)體系，流程結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍素質(zhì)，塑造國際一流管理理念。合同規(guī)定，當(dāng)需要對(duì)費(fèi)用和工期進(jìn)行變更，在事件發(fā)生的一個(gè)自然月里，承包商需要提出正式的變更通知，否則當(dāng)作是放棄變更；而業(yè)主收到承包商提出的變更通知的兩個(gè)自然月里面，需要對(duì)變更的費(fèi)用和工期進(jìn)行詳細(xì)的分析，并給出支持文件，否則也視為放棄這次變更。境內(nèi)施工承包商收到貨物之前，境外供貨部分的每一筆付款需要向業(yè)主提供相應(yīng)額度保函，包含額度等于應(yīng)付款減掉業(yè)主保留金；這些承包商都需要認(rèn)真仔細(xì)的考慮清楚，并且合理應(yīng)用。不過無論是對(duì)業(yè)主過多保護(hù)的合同、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹Ц犊铐?xiàng)方式、還是繁瑣的變更索賠程序，都是為了對(duì)EPC項(xiàng)目進(jìn)行掌控，保證其有效執(zhí)行。EPC項(xiàng)目有效執(zhí)行的把控度，是EPC項(xiàng)目管理能否成功的關(guān)鍵。

5 結(jié)語

對(duì)于業(yè)主來說，項(xiàng)目總承包合同模式的運(yùn)用，最大的優(yōu)點(diǎn)在于，項(xiàng)目的最終價(jià)格和工程竣工日期的準(zhǔn)確性更高，承包商承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)基本轉(zhuǎn)移到承包商身上，其投資獲得的收益獲得保障。對(duì)承包商來說，承擔(dān)EPC項(xiàng)目可以提升自身的管理水平，如果能將EPC合同模式運(yùn)用嫻熟，處理好工程風(fēng)險(xiǎn)，那么這種合同模式可以為承包商帶來巨大的利潤，利潤與風(fēng)險(xiǎn)并存。