公路合同管理在項目成本控制中的作用探討

蔣 晶

（賓市投資集團有限責任公司，四川 宜賓 644000）

隨著我國經濟的迅速發展，公路建筑行業也不斷進步。由于競爭力加大，一些企業為了存活，選擇互相壓價等不良手段來競標，即使中標，企業的綜合實力不足最終也難以獲得理想的經濟收益[1]。而一些企業則將提升內部項目管理作為發展重點，積極尋求公路合同管理方式與成本控制方法是工程項目管理的要點。良好的合同管理融入項目建設，對實現工程項目成本控制有積極推動作用，可將公路工程的成本控制于合理范圍內，與企業整體經濟效益及未來發展息息相關。

1 公路工程合同概述

公路建設是涉及多方單位的工程項目，公路工程合同的簽訂需對項目建設的投資、進度及質量等問題切實進行細致深入的討論研究，據此明確規定項目雙方的具體職責、權利，還包括項目建設工期和質量、項目資金投入和賠償等內容 [2]。一般結合具體項目會附加一些條款，用以避免工程項目建設過程中可能存在的風險，最終達到預期的成本控制目標。工程合同是影響公路工程建設目標與造價的一項重要因素，承包商、業主和監理依據合同完成建設、計價及付款等活動，臺賬與合同進行核對，財務人員由此統計出相應的工程進度完成量與支付款項等，從而實現對項目成本的控制和管理。體現了工程建設的規劃計劃、施工步驟、階段目標等內容，對順利完成項目起到引導作用，確保了公路建設的安全性。

2 公路合同管理在項目成本控制中的作用

2.1 推動工程建設和管理順利進行

完善的公路合同一方面明確了項目建設分工及流程，即各個施工環節各單位的責任，對待分包工作尤為謹慎，公路項目總承包商和其他承包商分管工程施工的某一部分，合同明確規定了其施工目標、步驟及職責，在一定程度上達到相互制衡的目的，有約束性，從而確保了整個公路項目建設的周密進行。另一方面合同通過協商對工程款項的相關計算、核對、賠償等做出規定，細致到每一環節的成本控制，有利于竣工時對各單位進行工程款項付款結算，推動工程管理順利進行。

2.2 保證公路工程施工質量和效率

公路工程項目的簽訂是建設前期的計劃和設計部分，嚴格根據國家相關規定和批準設立，因而不論是工程建設的質量還是項目涉及的能源消耗都受到相關法律的保護，對項目管理具有重要意義。施工前對建筑方進行嚴密考察招標，考察內容包括施工隊伍的技術水平、建筑經驗、誠信、綜合能力等，嚴格遵循公平、公正、公開原則競標 [3]，以選擇最優施工隊伍，保障整個項目的質量。公路合同在施工前即對每一階段完工期做出詳細規定，保證了工程建設的進度，提高了施工效率。

2.3 為項目成本控制提供重要依據

公路項目合同的管理為施工成本控制提供了重要依據。合同對各單位職責的規定是實際施工中檢驗工作的依據；當實際施工內容發生改變或其他狀況，需對合同條款及時做出調整，從而為變更后的施工提供依據，變更施工應在合同范圍之內并由雙方確認；公路合同也是后期項目索賠、出現延期等管理的主要依據，整理工程延期相關內容要注明項目編號、延期原因、延誤工期等內容，并對現場進行核實記錄，使雙方都能明確責權，根據相應的條款內容進行索賠費用計算、支付等，可有效避免賠償糾紛。

3 加強公路合同管理與成本控制幾點對策

加強公路合同管理對項目順利進行意義重大，企業首先應做到對工程量清單嚴格把控。公路建設依據設計圖展開，計算精密而準確，實際施工過程中可能由于地質條件、施工規模或其他潛在因素使得某一環節工程量超出，從而導致款項支付停滯，甚至整體工程工期延長，不利于項目建設[4]。因此擬定合同時，各方工作人員需綜合考慮多方面因素，實現工程量清單的嚴格把控，從而落實施工。

其次，企業應當對工程建設中的變更管理予以高度重視。公路工程項目中變更施工難以避免，一旦出現，雙方應結合具體情況進行核實、討論，達成共識則對合同條款做出相應變更修改，以作為變更施工依據。公路建設企業對于項目各項指標應按照嚴格標準做出評價，變更后及時重估工程造價，對成本加以控制和管理，并監督監控施工變更情況，以避免發生合同糾紛。合同管理人員還需做好多方協商工作，以支撐公路合同的執行。

第三，對于已經發生的合同糾紛應妥善處理。公路建設項目中施工人員、管理人員涉及廣闊，項目設計資金投入龐大、規模龐大，工程造價和成本控制難度隨之增加，發生合同糾紛的風險也逐漸增多，因此在簽署合同時就要完善考慮，施工過程盡量達到多方共識。發生合同糾紛應以合同作為依據，認識己方責任和權利，積極參照相關法律依據進行管理，以避免沖突。

4 結語

公路建設在我國地方經濟發展中起著促進和推動作用，是社會各界廣泛關注的內容；良好的公路建設市場可產生相應的經濟效益和社會效益，對經濟建設尤為重要。公路建設企業實現項目成本控制和管理離不開公路合同的把控，盡可能完善項目多方責權、施工流程、工程質量，規范階段目標、變更管理、索賠說明，并在法律保護范圍內落實合同，有利于成本管控，促進項目建設順利進行。