工程合同管理中變更索賠的風險分析與對策

劉蕊

西北水利水電工程有限責任公司 陜西西安 710065

1 工程合同管理中變更索賠的概念及原因

1.1 變更定義

合同變更指的是工程項目合同簽訂完成后，甲乙雙方在某種問題上于原合同條款出現沖突，雙方互相協商后最終簽訂的補充協議，也是對原有合同部分條款進行整改或者說明補充。

1.2 索賠定義

工程合同變更索賠指的是，甲乙雙方按事先約定的工程合同執行期間，一方違約，未根據規定來完成某個制定項目，或者為了規避自身風險，給對方造成利益損害。損失方參照合同條款，有權向另一方提出索賠[1]。由于施工現場的復雜多樣性，很多細節具有不可控性，很多情況難以預料，這些對工程多多少少都會產生一些影響，造成了單方的利益損失，可以按照損失程度進行索賠。

2 工程合同管理中變更索賠的風險分析

2.1 工程施工準備階段

在工程項目施工準備階段之中，這是合同管理的初始階段，同時也是至關重要的一個階段。假使在工程招投標文件不具備合理性和規范性的情況下，將會影響工程合同管理效率，甚至引發合同管理無效狀況，加劇工程變更索賠資金的投放。

2.2 工程招投標階段

在工程招評標階段之中，假使并未針對參與投標人的資質實施全方位、嚴格、細致化的預審，從而就會出現資質不達標的投標人入圍或者是中標現象。處在該種形勢之下，工程工期、成本與質量無法達標，在施工過程之中所面臨的變更索賠風險也會驟升。除此之外，在實際的招評標階段，所有的材料（包括答疑或是補遺材料）均以合同文件的形式呈現。在這樣的背景下，若是相關管理人員未在前期對合同展開嚴格、全面的審核，則會導致在工程實際施工中發生合同存疑的問題概率提升，最終引發變更索賠[2]。

2.3 工程合同簽署階段

在合同簽訂階段之中，合同雙方主要完成了簽約與相互承諾。此時，合同雙方應當在不改變招標文件實質內容的條件下，對評標中存在的問題或是潛藏的問題進行挖掘與分析。通過這樣的方式，能夠進一步降低合同雙方對合同內容認識的差異性，降低了變更索賠發生的概率。

2.4 工程施工階段

在合同實施階段（工程施工階段），上述三個階段中合同管理工作存在的隱患將全部暴露出來，引起變更索賠的發生。同時，由于在工程施工中面對的影響因素相對較多，也更為復雜，所以發生意外事件、干擾事件、管理不協調等情況更加常見，更容易誘發合同變更的產生。

2.5 工程結算階段

在完工驗收與決算階段中，主要完成了對工程是否達到預期目標的總結，特別是經濟目標的總結。此時，會對工程合同中的經濟往來、存在問題等展開統一的清算。在這一階段中，工程施工單位要提交決算申請書；接著需項目部門、監理工程師等結合工程合同內容完成內部審核，對完成的工程量、工程費用等展開全面的核實。

3 工程合同管理中變更索賠的風險處理對策

3.1 源頭上控制變更索賠風險

為了更好的降低工程中變更索賠的風險，必須要在工程設計階段就實現質量的嚴格管控，完成基于源頭的變更索賠風險控制。為了實現這一目標，相關管理人員需要重點完成以下幾項工作：①確保設計招標的公開化，利用市場經濟的特性提升設計的質量。同時，還要與中標者簽訂合同。②合同簽訂環節要嚴格參照工程造價，保證合同價款的性價比；③前期的勘測環節要制定嚴格的計劃，在保質保量的前提下高效完成，為現場施工奠定良好的基礎；④關于工程圖紙設計要求簽訂時要制定周密的實施計劃。

3.2 保證合同條款的完整性

針對變更索賠風險控制來分析，其實際上就是建立招標文件編制質量的基礎之上來實施的。合同簽訂是一項商業競爭，是一項存在風險的事業，因此企業在簽訂合同時就需要具備風險意識，而如何能有效化解這種風險，需要將這種風險化為自身的利益，將風險變為動力，那么就需要在風險中發現索賠的機會，盡可能減少風險，或者合理分攤風險[3]。常見的風險有政治因素，由于國家在政治或者經濟上的變化，導致經濟合同無法履行下去，那么就需要在合同簽訂之時充分考慮到該部分因素，提前做出預防條款，以備不時之需。其次是經濟因素，由于市場價格的波動導致銷貨方或者施工方成本增加，無法完成預期的經濟效益，那么該因素的影響也需要在合同簽訂之時體現出來。最后是合同本身的原因，需要簽訂合同人員盡量專業，簽訂合同盡可能的完善，避免發生存在索賠的風險。

3.3 實施風險損失的轉移

在合同中，對雙方應當承擔的義務以及風險進行了清楚的劃分，同時具備較高的法律效益。就實際的工程施工來說，由于存在的影響因素相對較多、施工的周期更長等，所以雙方在進行合同的簽署前無法對所有的情況展開全面的預料。為了進一步降低這些難以預料的因素風險所帶來的經濟損失，必須要在合同中對購買相應保險的一方進行規定與劃分，實現風險損失的轉移。

總之，為了能更好的提升合同管理的效果，降低索賠發生的概率，企業需要根據市場發展的方向，不斷掌握市場動態，了解風向和影響因素，并在第一時間掌握最新資料，只有這樣才能在發生索賠時掌握主動權。而企業也需要不斷培養合同管理的人才，從根本上杜絕一切影響因素的發生，降低索賠發生的概率，從而營造良好市場氛圍，建設良好的競爭環境，從而加快我國經濟發展腳步。