合肥：融全球智力強科技 聚天下英才助創新

文/黃群英

近年來，合肥大力實施人才強市戰略、創新驅動發展戰略，堅持以高質量人才支撐高質量創新，以高質量創新引領高質量發展，取得了明顯成效。引進外國人才和智力工作主動融入科技創新大局，進一步增強合肥人才支撐力和創新引領力，助推合肥創新、創業、創造的動能更加澎湃。

人才支撐力顯著增強

人才隊伍不斷壯大。隨著合肥加快建設具有國際影響力的創新之都，越來越多國內外人才集聚合肥。目前，合肥全市各類人才190萬人，其中入選各類人才項目的高層次人才4000多人。據出入境統計數據，2018年合肥市各類臨時入境外籍人員已達6.481萬人次，比2017年增長12.68%；辦理外國人各類簽證證件4517人次，比2017年上升6.01%；自2017年4月1日外國人來華許可制度正式實施以來，為在合肥企業、市屬事業單位長期工作的外國人才辦理的外國人來華工作許可累計超過1600件。通過留學、短期交流訪問等其他途徑來合肥的外國人才，僅中國科學院合肥物質科學研究院每年就達數千人次。以各種形式在合肥工作的外國人才達6000余人次，且逐年上升。

人才隊伍結構持續優化。在來合肥工作的外國人才中，經濟技術類人才占七成左右。外國人來華工作許可辦理中，高層次外國人才辦件占30%。安徽省人才簽證辦理中，合肥綜合性國家科學中心所屬單位辦理量占全省總辦件量七成以上。從各級政府友誼獎獲獎情況來看，在合肥工作的外國人才獲中國政府友誼獎的有10人；2017年揭曉的第14屆省“黃山友誼獎”（每三年一屆）16名獲獎專家，在合肥工作的有11人；兩屆“合肥友誼獎”（每兩年一屆）已有20位外國專家入選。

創新引領力大幅提升

“功以才成，業由才廣”，在合肥科研、產業、教育等各個領域匯聚的國內外人才，為創新驅動的引擎注入了持久活力。今天，創新已經成為合肥最鮮明的特色、最強勁的動力、最亮麗的名片。

創新指標持續增長。主要創新指標持續兩位數高速增長，始終保持全國省會城市第一方陣。2017年全社會研發投入占GDP比重達3.24%，居省會城市第2位。戰略性新興產業增加值對全市工業增長貢獻率從2016年的41.4%提升到2018年的76.9%。2018年，全市技術合同交易額達191億元，發明專利申請量和授權量分別達到32831件、5597件，分別居省會城市第5和第7位，高新技術企業數居省會城市第7位。在英國《自然》增刊“2018自然指數”全球科研城市50強評選中，合肥位列榜單第27位。

原創成果競相涌現。量子通信、鐵基超導等原創性成果在全球產生重大影響，獲得國家自然科學一等獎。全超導托卡馬克裝置實現1億攝氏度等離子體運行，中國科學技術大學18個量子比特糾纏刷新世界紀錄，在國際上首次實驗實現全光量子中繼器的原理性驗證，世界首條量子保密通信干線——“京滬干線”正式開通。合肥誕生了世界首款多語種實時翻譯機、第一款效率超過99%的商業化逆變器，研發出我國首款具有完全自主知識產權的雙離合自動變速器、太赫茲人體安檢儀等。

產業創新取得突破。在產業方面，繼續敢于做“無中生有”“小題大做”的事，合肥的新型顯示、機器人列入國家區域集聚發展試點，新能源汽車、智能語音、太陽能光伏、公共安全等產業技術保持國內領先，全球首條最高世代線京東方10.5代液晶顯示生產線順利量產，集成電路產業復合增長率全國第一，新能源汽車產業在全國累計推廣總量突破20萬輛，占全國推廣總量的5.73%。智能語音及人工智能產業保持國內領先水平，躋身全國人工智能“五強”城市。

大科學裝置：同步輻射裝置

四招聚用天下英才

國內外人才共同在肥逐夢圓夢、致力科技創新、服務合肥發展。為此，合肥緊緊圍繞科技創新、制度創新“兩個輪子一起轉”，牢記“擴大戰果、積累成果”，為創新驅動提供全方位要素保障，優化創新生態，打造“養人”之城。

構建完整人才政策體系。先后出臺合肥綜合性國家科學中心建設人才20條、高層次人才創新創業12條、進一步支持人才來肥創新創業8條、新形勢下引進外國人才工作的綜合性實施意見等20多項政策。例如，通過建設海外人才工作站擴大引才渠道，設立天使基金支持高層次人才來肥創辦企業，實施股權和分紅激勵試點激勵各類管理及技術人員，實施聘請高層次外國人才工薪資助等政策降低引才成本。

開展國際科技交流合作。積極引進“微軟物聯網與人工智能實驗室”，加快推進中俄超導質子聯合研究中心、中德（合肥）智能制造國際創新園、中德教育合作示范基地、中俄大氣光學聯合研究中心、國際聚變能聯合中心等國際科技合作平臺和項目。截至2019年年初，全市國家級國際科技合作基地達到14家、省級44家。每年實施各類引智項目50項左右，2019年年初設立第一批5家市級引才引智示范基地。

建設干事創業優質平臺。合肥綜合性國家科學中心拉開框架，濱湖科學城正式掛牌，“2+8+N+3”創新體系加快建設，爭創2個國家實驗室、新建或提升8個大科學裝置、建設一批交叉前沿研究平臺和產業創新轉化平臺、建設3個“雙一流”大學和學科。建設院士工作站59家，在合肥服務兩院院士123人。

優化人才工作生活環境。合肥國際人才城、國際人才市場良好運營，新建5座外國專家工作室，設立4個外國專家書屋（書架），組織貫穿全年的“外國專家看合肥”系列活動，營造服務外國專家的良好氛圍。在“魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”主題活動中，合肥連續兩年位居第三，僅次于上海、北京。

惟創新者進、惟創新者強，引進外國人才智力與科技創新同向前行、同頻共振。未來，我們將緊緊扣住“加強、優化和轉變政府科技管理和服務職能”這條主線，繼續按照習近平總書記關于“創新驅動實質上是人才驅動”和“聚天下英才而用之”的指示精神，更加重視和加強引智引才工作，走出一條以人才強、科技強促進產業強、經濟強、國家強的發展道路。