加強農村“三資”監管 強化村級財務管理

楊宏宇

洮南市農村經濟管理總站 吉林洮南 137100

近些年來新農村的建設力度在不斷加大，在此背景下，農村地區的經濟得到了迅速的發展和提升，只有不斷提高管理“三資”工作的力度，才能使農民群體的切身利益得以保障。加強對農村地區“三資”工作的監管力度，能夠提高基層組織日常會計工作的有效性與規范性，避免發生債務問題，盡量為人民群眾減少不必要的經濟負擔，實現農村地區村務工作的有效開展，進一步提高農民群體的主人翁意識，使農村地區能夠真正獲得穩定、健康的發展[1]。

1 農村地區加強對“三資”監管的重要價值

隨著城市化建設的深入和社會經濟的飛速提升，改造城中村和建設城市交通等措施極大地推動了農村地區的經濟發展。由于城市建設的加快，農村地區大面積的集體用地被占用，多種類型的補償資金在逐年增加。過去農村地區村級組織的資金管理工作中主要涉及到分包和處理集體財產，這也導致了村級組織自身的管理能力較弱。基于資金數量快速增加和農村地區迅猛發展的背景，過去所采用的。財務管理方式已經無法滿足現階段農村地區的真實發展需求。有一部分村級組織的領導人不重視民主理財，使得集體資金在運用方面缺乏有效監管，經常出現村組織資金去向不明的嚴重問題，這會極大加深人民群眾和政府之間的矛盾。加強對農村地區“三資”工作的監管力度，能夠使農民群體的切身利益得到應有的保障。運用財政審計和其他方式對“三資”的使用情況進行監管，監測和審查村級組織領導人員在其任職期間的實際經濟情況，避免腐敗現象的發生，推動農村地區實現穩定發展[2]。

2 農村地區開展“三資”監管的過程中存在的問題

2.1 農村地區資源方面的臺賬仍然不夠健全

從大范圍來看，我國農村的資源在空間分布上不夠合理，地理等級、地級類型、資源的種類及分布等情況缺乏詳細的記載，現有的資料和數據不夠規范，這使得農村地區在開展“三資”監管工作方面存在數量不明確、不清晰的問題。村級組織的領導人員對農村地區發展和經濟的實際狀況沒有一個確切的了解和掌握，這使得他們在開展“三資”管理工作的過程中缺乏系統性和規范性。

2.2 農村地區的財務管理機制存在不合理之處

村級組織需要動用大量集體資金時，由于財政大權握在極少數領導人員的手中，這些領導人員有時會未經集體商議就擅自做了財務支出的決定，存在權力使用混亂的問題。另外，村級財務組織在票據管理方面也存在使用不規范的問題。例如，對報銷憑證的書寫不合乎規范，填寫的數據不真實、不準確，辦理費用支出憑證的手續也存在不完整的情況[3]。

2.3 農村地區的集體資金使用狀況不夠公開

有些村級財務組織在公開集體資金使用狀況方面存在公開時間、公開形式以及公開內容不規范、不具體的問題，不能及時公開村集體的關鍵性費用支出，甚至有一部分費用和支出始終不會公開，這會使農民群眾對集體資金的實際使用狀況缺乏了解。

3 農村地區開展“三資”監管工作的有效措施

3.1 優化農村地區財務工作的管理機制，落實“村賬鄉管”的代理體系

優化農村地區財務工作的管理機制，重視農民群體的意愿，堅持農村地區集體資金“四權”不變和會計審核制度，讓代理部門來承擔財務管理的職能，有效提高財務管理工作和會計審核工作的規范性與科學性，實現村級財務監管工作的制度化、經營過程的民主化以及財務管理流程的標準化。委托代理部門應當根據制度需求來評估和審核村級財務組織的各項財務活動，為村集體和農民群眾提供明確規范的財務數據[4]。

3.2 開展清產核資工作

評估和檢查村級組織的債務和資金狀況，主要包括對村級組織的負債情況、投資情況、流動資金、集體固定資金以及施工項目的評估與審查。一方面是對村集體中運營性的資產進行審查，一般指店面、集體用地等，主要是采取合同審查的辦法來開展全面規范的資產清查工作，嚴格檢測村集體所簽訂的所有經濟協議；另一方面，應當嚴格審查村集體的資源性資產，主要包括界定資產所有權，明確資源的儲藏量、種類以及分布，對于有賬無物和有物無賬的問題，必須根據實際情況來進行處理。如果遇到債權糾紛和債權較為模糊的情況，必須按照相關制度的規定，公平公正地界定所有權，以實現對國家和人民群眾利益的維護。

3.3 嚴格貫徹農村地區的財務公開機制

村級財務組織需要將每年集體資源、資金、工程項目的實際狀況納入到公開的范疇中來，把群眾真正關心的難點和熱點問題做到一個季度一公開，切實保障農民群眾的監督權、參與權和知情權。同時，應當將有關村務公開的流程和規范進行公開，村集體的工作人員需要把財務公開制度這份文件打印出來放到村集體的宣傳欄中，讓農民群眾能夠全面了解并掌握村集體應當進行公開的村務內容。另外，應加快建設民主審計和民主監督制度，定期審計農村地區的“三資”工作，并及時公開審計結果。

3.4 落實臺賬管理辦法

村集體應當采取臺賬管理辦法來對農村地區的“三資”工作進行高效、科學的管理，對“三資”的實際情況進行分級和備案，制定完善的集體資金臺賬，在“三資”工作管理部門和村委會都需要設置一本臺賬，并定期開展對集體資金的評估與審計工作。

4 結語

綜上所述，加強對農村地區“三資”工作的監管，能夠有效提升村集體財務管理工作的系統化與規范化。村集體需要加快建設民主監督與審查制度，落實村務公開制度，以實現農村經濟的穩定快速發展。